本站原创【摘 要 】审计工作必须积极作出调整,来适应新形势的要求,才能更好地发挥怎么写作改革发展、维护经济秩序、促进经济社会持续健康发展的作用.
【关 键 词 】审计工作 财政管理 制度改革
财政管理制度改革不断推进和深化,对审计工作也提出了更新更高的要求.审计工作必须积极作出调整,来适应新形势的要求,才能更好地发挥怎么写作改革发展、维护经济秩序、促进经济社会持续健康发展的作用.
一、以部门预算改革为基础,进一步拓展充实审计内容
部门预算与传统预算编制方法的不同点是：一是实行一个部门一本预算,二是编制预算方式不同,要求从基层单位逐级编制、层层汇总,三是编制预算的范围不同,部门预算既包括一般收支预算,也包括政府性基金预算,既包括基本支出预算,也包括项目支出预算,四是预算批复方式不同,由财政部门统一、按时批复.实行部门预算要达到的目标包括：集中财力、统筹安排,预算支出细化、透明度高,改变部门间“苦乐不均”等不合理状况.
实行部门预算是对预算资源的一种重新配置,涉及到有关部门预算管理职权的调整,随着部门预算改革的深入推行,对部门预算的审计内容要进一步拓展：一是要通过着重审查部门预算编制是否细化、合理、准确,是否有效保障了部门开展各项工作的需要,同时督促各部门提高对全面、真实编制部门预算重要性的认识.二是审查各部门的人员和资产等“家底”是否真实,预算编制是否真实合法、科学完整地反映收支状况,促进各部门将组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入综合财政预算.三是审查部门项目预算编制是否真实,有无虚检测立项、重复立项、多头申请套取财政资金、造成损失浪费的问题.四是审查预算批复和资金到位是否及时,有无影响工作开展和项目进度.五是审查资金使用效果和效益如何,是否充分体现统筹兼顾、保证重点、达到预期等原则.六是审查预算安排和预算执行结果之间存在的差异,分析、研究产生差异的主、客观原因,提出整改意见和建议,促进部门预算逐步细化,并日趋合理、真实.
二、以国库集中支付为依托,进一步发现查找违规线索
财政部门是国库集中支付制度的制定者、组织者和管理者,其职责发挥如何,直接影响到国库集中支付制度的执行效果.审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查其组织制定的有关政策和规章制度是否真正推广实施到位,是否健全完善.二是检查其是否根据年度财政预算、部门预算和用款计划及财政库款情况,合理调度、安排资金,确保资金供应.三是检查是否存在未经批准,擅自开设银行账户的行为,造成财政性资金体外循环.四是检查其的财政直接支付业务监督是否严格,支付手续是否齐全,支付内容是否合法,是否存在应当拒付但仍然支付的行为.五是检查财政部门工作人员,在实施资金支付管理工作与检查监督中有否滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,进而造成损失等重大问题.
预算单位是国库集中支付制度的执行主体,是决定国库集中支付制度能否取得预期效果的关键力量,也是审计监督的重点对象.审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查部门预算执行的科学性和严肃性.看是否存在无预算、超预算使用资金的问题,是否存在伪造、变造信息骗取财政资金的问题.二是检查资金支付管理和财务核算的规范性.看是否对本单位的项目经费及使用进度进行严格的组织管理,是否及时提供有关资金支付的凭证资料,并切实做好相关的财务管理和会计核算工作.三是检查财务收支的真实合法性.看其财政财务收支是否合法有效,是否真实完整,重点审查是否存在账外设账、体外循环等、私设“小金库”等行为.四是检查资金使用的效益性.重点对部门经费支出的合法性、效益性及结构进行审查和评价,分析各项支出是否适当,有无铺张浪费、扩大行政成本、使用效率低下等问题,对政府关心、群众关注的重点资金和专项经费进行效益审查和评价,重点揭示因资金管理不善、决策失误而造成投资重大损失浪费和国有资产流失等严重问题.
三、以政府集中采购为重点,进一步加强绩效审计
政府集中采购制度实现了货币和实物、支出预算指标与预算资金相分离,它与国库集中支付制度有机地衔接起来,提高了资金使用和采购行为的透明度,对于节减支出,强化预算约束监督,促进廉政建设,建立科学高效的财政预算管理机制具有积极的作用.
随着政府采购预算编制的逐步完善规范,政府采购规模的不断扩大,对政府采购情况进行绩效审计,必然成为审计的重要内容：一是审查政府采购机构是否按规定设立,管、购是否分离,有无建立完善的内部控制制度和操作规程.二是审查是否按要求单独编制政府采购预算,所编预算是否细化、合理并且真实,有无任意追加和核减的现象,是否编制了符合预算要求和实际需要的政府采购计划,有无预算、计划与实际相脱节的情况.三是采购方式是否遵循“公开、公平、公正和自由竞争”原则,招投标过程是否合法、规范,相似度检测写作技巧机构是否资质达标、业绩良好,有无存在地方保护主义、小团体利益等行为.四是是否按合同履行各自责任,财政资金拨付是否及时完整到位,供货单位是否按合同规定按时保质保量地交付产品和怎么写作,各项手续是否完备.五是集中采购的效益是否实现,重点关注采购规模与采购成本之间的关系,采购产品质量是否达标、后期维护费用是否正常,采购产品使用效益是否达到预期,有无落后淘汰和资源浪费闲置的问题,集中采购管理费用是否得到节约和降低.六是对政府采购政策、程序、过程、管理行为进行评估,对采购方、采购主管部门、采购中心、相似度检测写作技巧机构和供应商进行评价,以利于各方行为不断规范,为政府采购提供决策依据.