本站原创改革开放30年以来推动中国经济增长取得成功的高储蓄、高投资、高经济增长的“三高发展模式”必须进行转型,否则将严重制约中国经济的持续发展.而在外部再平衡因素和内部多重结构性因素推动的转型之下,经济转型本身正在产生大量新的金融需求,这些都将为金融转型提供新的增长点.
金融经济、经济转型、改革金融【中图分类号】F830.9文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0253-01
从国际上看,主权债务危机引发了对世界经济“二次探底”的忧虑,更进一步恶化了中国出口的外部环境.国内来看,中国已进入经济结构优化调整的转型期,正处在国际经济周期与中国自身发展周期重叠的困难时期,宏观政策的抉择面临众多“两难”,甚至“多难”困境.
1转型实质：扩内需、调结构
长期以来,中国高速经济增长主要靠投资、靠出口消化高投资所形成的过剩产能拉动.2009年中国已超过德国成为第一大贸易出口国,但目前欧美等中国主要出口市场都深受金融危机影响,出口高速增长已经不具有可持续性.同时,高投资大量消耗自然资源,已经严重超出中国的承受能力,大量进口能源及各类矿产品则推高了各类大宗商品的,进一步侵蚀了中国经济的整体竞争力和发展的可持续性.为此,需要从两个层面推进中国经济转型.一是经济增长重心要由投资拉动转向消费拉动,这需要从源头调整优化当前的国民收入分配结构,扩大内需；二是经济增长要由依赖出口规模的持续高增长,转向提高出口产品附加值.这需要加快技术创新步伐,提高劳动生产率,实现产业结构的优化升级.因此,现阶段中国宏观政策的着力点需要放在扩大内需、增加技术投入、提高劳动生产率三个层面.下一步应继续实施积极财政政策,但政策指向需要进行结构调整,应通过减税和增资两条途径,引导解决经济发展中的结构性矛盾.首先,要进一步改革完善税收制度,提高居民收入水平.这是扩大内需的基础和前提.过去在国民收入分配过程中,居民收入比例持续低于企业利润和政府税收,居民可支配收入增速长期低于财政收入增速.加上教育、医疗和房价的持续上涨,抑制了终端消费的增长潜力,制约着中国经济的自主增长后劲.其次,要完善社会保障体系和公共教育体系,免除普通居民消费的“后顾之忧”,提高整体消费意愿.最后,要通过结构化税收政策、财政贴息等政策工具,引导和促进产业结构的优化升级.
2区域经济发展转型的路径问题
经济是金融的基础.因此,分析金融如何支持必须首先清楚经济如何发展.区域经济发展转型应该立足于本地资源,着眼于周边经济协作,融入某个经济体或更大范围经济的整体发展中去,这是经济转型的一条基本路径和原则.①关于“立足于本地资源”对于当地的资源应该全面认识、辩证的分析,也就是要全面掌握本地资源的类型、数量、价值,辩证地分析哪些资源可以利用、开发利用的条件和效应以及哪些资源需要条件成熟时开发等等.以承德市为例,该市是一个复合型资源十分丰富的地区.其经济发展可依赖的资源种类主要有土地资源、矿产资源、水力资源、气候资源和旅游资源.据统计,承德市的土地总面积占全省的21%；其中,草场面积占全省的43.7%,林地面积占全省的47.1%.承德市已探明储量的矿产34种,矿产地180处,主要矿产探明储量均相当丰富,其中钒钛是国内除四川攀枝花之外的第二大蕴藏地,钼矿储量占全国第4位.水资源总量37.6亿立方米,占京津冀的12%；坝上年均风速2.1米/秒,全市日夜温差大,日照充足,降水适量.承德市属红山文化群,是清朝第二个政治中心,历史和文化积淀深厚,全市有重点风景名胜区28处.②关于“融入某个经济体或更大范围经济的整体发展中去”正是区域经济与周边地区存在着多方面的联系和互补性,才为其在转型时提供了融入某个经济体或更大范围经济整体发展中的可行性.如承德市在资源的利用上与周边的唐山、鞍山、宣化、首钢等钢铁企业形成了上下游的供应关系,在水资源和农副产品供应上与京津形成了初步的协作关系,在旅游资源方面上也正逐渐与周边地区共享关系.目前,国家已经将环渤海经济圈定位为继“珠三角”、“长三角”之后的又一个经济发展极,这就为所有该区域内的地区经济转型提供了难得的机遇和广阔的空间.所以,承德市在考虑经济发展转型中,必须从微观、中观、宏观三个层面的视角去审视和抉择.从微观角度是要考虑承德市本市经济结构调整与优化,从中观角度是要考虑加强与京津冀经济发展相融合,从宏观的角度是要如何利用好环渤海经济圈建设的机遇以及如何更好地融入其中.
3转型期金融调控之道
对于转型经济国家而言,货币政策更恰当地应该称之为金融政策,既包括传统意义上的货币政策,又包括信贷政策、监管政策等等.为进一步挖掘金融政策的调控潜力,怎么写作于经济转型,必须注重“三个联动”：一是注重货币政策与监管政策联动.2008年下半年以来,货币政策方面,先后5次下调贷款利率、4次下调存款利率、3次下调存款准备金率,2009年全年信贷增量达到9.7万亿元,为支持我国经济的v型反转发挥了重要作用.期间,金融监管部门发挥监管政策的引导作用,实施动态的资本补充机制,提高资本金质量和资本充足率,提高拨备覆盖率,强化贷存比考核等,密切配合货币政策,督促银行业机构加快信贷结构调整,支持经济结构调整和产业结构优化升级,取得良好的协同效应.同时,银监会正在积极推进实施“三个办法、一个指引”的贷款新规,通过加强对资金流向的监控,确保银行信贷资金进入到最需要的实体经济领域,为调结构、促转型保驾护航.二是注重信贷政策与产业政策联动.我国间接融资占主导地位,银行信贷政策对产业结构调整的引导作用非常突出.所以迫切需要制定更为明确和详细的产业政策,发挥财政政策、产业政策与信贷政策的合力,将社会资金吸引投入到产业结构升级所亟需的投资领域,加快产业结构调整步伐.三是注重间接融资与直接融资联动.为产业结构的调整和优化创造一个既具有导向性,又富有活力的金融环境,共同推进我国经济转型进程.
总之,加快我国经济和金融“双转型”,既是外部经济形势所迫,更是我国经济持续多年“高积累、高投资、高增长”到一定阶段的内在要求