本站原创与全国的其他地区相比,重庆在“十一五”期间还必须过一道坎.这就是,解决三峡库区产业支撑不足的问题.
移民迁建的过后,国家投资明显减少,三峡库区生态经济区在经历了一个经济快速发展的高峰期之后,经济缺乏产业支撑的问题凸显.库区经济发展水平明显低于渝西经济走廊、都市发达经济圈和全市均额,２００４年库区人均ＧＤＰ仅为都市发达经济圈的１／３；除万州、涪陵和长寿３区外,其余１６个区县缺乏二、三产业尤其是工业的支撑.这些区县的全部工业增加值不及库区总量的一半,其中最低的１０个区县２００４年工业增加值每个区县平均３亿元,最低的城口县仅１亿元.
产业空虚与交办重庆四大任务中的三项――移民、扶贫、生态环境保护集中在库区交织,使问题愈显复杂.笔者认为,这一问题的关键在于大力发展特色产业.
库区多山,山区在具有不可回避的先天劣势的同时,也具有丘陵、河谷、平坝短缺的自然地理条件.山高土薄的库区,在劳动密集型的蔬菜、生猪、畜禽、蛋奶、水果、茶叶、水产、药材、烟叶的选择上优势明显.库区应以品牌商标为先导,以食品安全为准绳,按照“种养加一条龙、贸工农一体化”的模式,把“涪陵榨菜”、“石柱黄连”、“奉节脐橙”、“忠县橙汁”、“酉阳青蒿”等有库区特色的“名优特新”农产品通过精加工和深加工,做大批量推向市场.
卖好库区风景.高峡平湖的风光和保持原始古朴自然风貌的库区农村,极具开拓观光休闲农业的广阔空间,所以,把长江三峡及其纵深地带打造成世界级内河游船观光旅游精品,条件独一无二.未来５年,我们应把库区旅游发展成为集生态效益、文化展示、旅游观光、休闲度检测于一体的全国规模最大的首选旅游项目.三峡游必然会拉动库区的第三产业的大发展.随着信息广告、银行保险、公共设施、邮电通讯、交通运输、卫生文教、房地产、咨询、法律、网络、广播、电视及文化娱乐产业的突破性发展,第三产业将成为库区最具增长潜力的产业.
库区特色工业也要依托本地资源.如万州区有盐业资源、涪陵区有药和榨菜,长寿区有天然气,应进一步发挥这些资源优势,发展天然气化工及盐气化工产业、医药产品加工业、兽药加工业和农产品加工业.同时,万涪长３区还可结合库区生态环保和旅游开发,发展环保装备、环保资源、旅游工具和旅游器械产业.库区１６个区县政府所在的中心城镇,其工业布局应以轻工业为突破口,但要警惕食品、纺织、造纸、皮革、化工类产业可能对库区水质污染的威胁.此外,库区还应积极招商引资,主动承接都市圈“退二进三”的结构调整,紧盯“长三角”、“珠三角”、“京津冀”乃至“世界５００强”向经济欠发达地区的制造业的产业转移.把优势企业和名牌产品引进来.
舒尔茨认为：“改善穷人福利的决定性生产要素,是人口质量的改善和知识的增进.”目前,库区８０％以上的农业人口受教育程度太低.解决库区产业空虚就必须减少农业人口：或者就地发展工业,走城镇化道路；或者向外拓展劳务,增加务工收入.这就要求必须提高库区劳动力质量,搞好职业培训,加大教育投入.
挺直库区产业的脊梁,还要争取国家对库区继续给予财政、税收、金融、投资等的政策优惠；从三峡电站发电收入中提取一部分设立三峡移民后期扶持基金,同时建立三峡库区产业发展基金,争取国家逐年加大对库区的基金倾斜力度.