宁波市优势体育产业扶持政策

体育产业作为民生产业、绿色产业和健康产业,有巨大的发展潜力和独特魅力,呈现出快速增长的良好态势.由于体育产业尚处于产业发展的初级阶段,受其产业规模、内部结构、发展阶段、市场竞争力等诸多因素的影响和制约,极大地阻碍了体育产业的可持续发展,亟需政府相关扶持政策.

一、宁波优势体育产业现状与发展趋势分析

快速发展的体育产业在区域经济和社会发展中的作用日益凸显,是国民经济中最具有活力的新增长点之一,具有巨大的市场潜力和良好的发展前景.随着宁波市经济社会的发展,体育产业也进入发展快车道.市民对体育的需求更加强烈,体育已成为他们日常生活的重要组成部分.近年来,宁波体育产业发展势头强劲,形成与文化、旅游、广告、会展等产业融合互动发展的积极态势.以体育健身怎么写作、运动休闲、体育用品、竞赛表演、体育培训、体育彩票为主的体育产业市场规模日趋扩大和繁荣,体育产业的增加值不断提高.2010年宁波市体育产业增加值高达35.8亿元,占全市GDP的0.69%；2011年全市体育彩票销售量达10.43亿元.同时,宁波市体育产业还存在一些突出问题：布局不合理,扶持政策不到位,聚集效应不明显,主体产业比重偏小,体育用品业大而不强,体育竞赛业受制于管理体制等.

当前,宁波市正努力整合现有体育资源和自然资源,发挥区域优势,打造宁海国家级户外运动休闲基地、象山县海钓基地、东钱湖体育休闲基地等富有地方特色的十大体育运动休闲基地,积极创建省级和国家级运动休闲基地,以基地建设带动体育产业集群化发展.《宁波市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》确定以体育运动休闲业为亮点产业,健身娱乐业为主导产业；积极扶持竞赛表演业和体育培训业；通过市场调节来发展体育用品制造业和体育用品销售业；加快发展体育彩票业.由此可见,宁波市优势体育产业主要有健身娱乐怎么写作业、运动休闲业、体育用品业、竞赛表演业、体育培训业和体育彩票业.

二、宁波优势体育产业扶持政策与措施

有效的扶持政策是宁波市优势体育产业得以快速发展的根本保障.宁波市优势体育产业需要政府加大政策扶持力度,制定全方位、多系统的“给力”扶持政策,包括政府职能转变、财政、税务、金融、土地等,以促进宁波市优势体育产业快速发展,成为宁波市国民经济的新兴产业.

(一) 加快体育产业体制改革和机制创新

体育产业的发展需要市场对资源进行高效配置,通过制定政策,引导、规范和监督体育产业发展中的市场行为.体育产业结构优化的主体是政府和企业.政府把发展体育产业纳入宁波经济社会发展规划,加强对体育产业的针对性指导及组织协调,建立多部门合作的体育产业发展机制,推动体育产业体制改革,建立健全政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制和运行机制.体育行政部门按照“管办分离”的要求,加快转变政府职能,努力建设怎么写作型政府.加快国有经营性体育事业单位转企改制,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和健全的市场机制,使体育企业真正成为竞争主体.积极探索建立以企业为主体的重大体育赛事和体育活动的市场化运作机制.

(二)完善优势体育产业的财政、税收和投融资等扶持政策

继续强化政府的体育公共怎么写作职能,加强政府对优势体育产业的组织领导,完善支持优势体育产业发展的财政、金融、税收等方面的政策.

1.加大财政扶持力度

加大公共财政对优势体育产业发展的投入力度,建立财政投入稳定增长机制.政府应根据产业实际,积极建立健全优势体育产业发展的财政扶持政策,进一步加大政策扶持力度,设立优势体育产业发展引导资金.体育产业发展引导资金主要用于支持体育运动休闲基地建设与创评,支持体育健身怎么写作业标准化建设和星级评定,支持体育用品制造业品牌和产业链建设,鼓励企业参加全国性、区域性重点展会,支持体育用品产业人才培养、体育广告宣传等.政府采取贷款贴息、项目补贴、重点采购、后期赎写和奖励等方式,对符合政府重点支持方向的优势体育产业给予扶持,培育具有影响力的体育品牌.各级政府要加大对体育产业投入的力度,合理整合体育产业的财政扶持资金,进一步发挥财政投入的引导和统筹效应.对需要建设基础设施及体育配套设施的体育健身怎么写作业、运动休闲业、体育竞赛表演业等优势体育产业,通过财政手段加大资金投入,设立专项资金,推动体育健身休闲业的快速发展.

2.落实税收减免支持政策

根据国务院、浙江省关于加快发展体育产业的文件精神,对于符合条件的体育类非营利组织的收入,可按税法有关规定,享受企业所得税相关优惠政策.企业发生的关于体育竞赛表演等符合条件的广告费支出,可以按照税法规定扣除.体育企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定,在计算应纳税所得额时加计扣除.依据相关规定认定的高新技术企业,按15%的税率减征企业所得税.企业、个人和其他社会组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门发生的公益性体育事业的捐赠支出,符合税法有关规定的,准予在计算应纳税所得额时扣除.对财政部门拨付事业经费的单位自用房产免征房产税.政府对于群众健身的公共体育设施日常运行和维护给予经费补助,并根据其向公共开放的程度等,在用水、用气、用电、用热等方面给予优惠政策.

3.拓宽投融资渠道

制定并完善支持优势体育产业融资的相关法规,创建优势体育产业发展基金和体育企业融资担保体系,建立健全优势体育产业融资的配套机制,拓宽体育产业投融资渠道.通过政府投资、市场引资、彩票募资、银行融资等渠道全方位筹集体育产业发展资金,促进体育投资主体多元化.放宽体育产业市场准入条件,积极鼓励和引导民间资本进入优势体育产业.加大对民间资本投资优势体育产业的支持力度.支持符合条件的民间资本进入体育资本市场,通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金.探索建立体育产权交易平台,将体育无形资产和有形资产列入交易内容,为民间资本进入体育产业投融资领域创造条件.鼓励和引导金融机构对体育民营企业给予信贷支持.完善体育企业融资担保体系,鼓励担保机构开发适应体育产业的贷款担保怎么写作.

(三) 优化体育产业发展环境

良好的环境是体育产业可持续发展的重要保障.为保证优势体育产业竞争的公平性和有效性,必须建立起行政监管、社会监督与体育怎么写作认证相结合的体育市场管理体系,营造统一、开放、竞争、有序的市场环境.宁波市相关部门要建立、健全相关法规,完善监督管理机制,明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务,规范体育市场主体行为,维护市场秩序,促进体育市场健康有序发展.不断加强对体育企业的指导,协助其进行体育产品质量认证,加强体育无形资产的开发和保护,鼓励和支持各类体育组织、赛事组织依法开发其专有名称、标识等无形资产,依法保护其合法权益；要抓好宁波体育品牌产品的整合、打包和推介工作,鼓励引导设立体育用品展示交易平台；积极引导各类媒体大力宣传宁波市体育竞赛表演、全民健身等项目；建立宁波优势体育产业信息平台,加强优势体育产业信息的交互共享.

(四) 完善优势体育产业人才培养与引进政策

把人才的培养和引进作为加快优势体育产业发展的重大举措.鼓励多渠道、多层次、多方面培养优势体育产业人才,加快建立起适应优势体育产业发展的研发队伍、管理人才队伍和企业家队伍.建立人才培养机制,积极开展各类体育教育培训,多渠道培养既懂经营管理又懂体育营销的复合型体育产业人才.鼓励有实力的大学参与体育产业人才的培养、培训工作,为优势体育产业可持续发展提供人才和智力支持.建立和完善优势体育产业从业人员的职业资格制度,健全职业技能鉴定体系,培育体育产业职业经理人和经纪人.建立健全人才评估体系和激励机制,拓宽人才选拔途径,通过有力的措施吸引、留住、用好人才.建立公开招聘、优胜劣汰的人才选拔与考评制度,实行动态人才管理机制,把具有实际管理能力和懂体育的专业人士选拔到管理岗位.

（作者单位：宁波市城市职业技术学院）

责任编辑：晓途