本站原创［摘 要 ］在建设北部湾经济区“人才高地”背景下,广西地方高校承担着人才集聚战略高地、人才培养重要基地和科技创新主力军的重要角色.广西地方高校必须从更新办学观念、课程设置难题和建设科技创新体系三个方面着手加强自身建设.
［关 键 词 ］北部湾经济区地方高校人才高地作用对策
［作者简介］蔡亮（1977-）,男,广西柳州人,广西工学院院长办公室主任,副研究员,硕士,研究方向为高等教育管理；秦川（1981-）,男,广西岑溪人,广西工学院人事处科长,助教,研究方向为高等教育管理.（广西柳州545006）
［基金项目］本文系广西哲学社会科学“十二五”规划2011年度课题“广西地方高校‘人才小高地’建设对北部湾经济区经济发展的支撑研究”的阶段性研究成果.（项目编号：11FGL047）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）17-0020-02
2008年1月,《广西北部湾经济区发展规划》正式获国务院批准实施,标志着广西北部湾经济区的开放、开发正式上升为国家战略.北部湾经济区要快速发展,人才要素是第一核心要素,必须实现人才在经济区内的快速集聚和增长.因此,广西地方高校要积极建设与北部湾经济区战略高地相适应的“人才高地”,为实现北部湾经济区经济社会跨越式发展提供强有力的智力支撑.
一、建设北部湾经济区“人才高地”的重要性和紧迫性
广西北部湾地区长期以来发展比较缓慢,集中表现为工业化、城镇化水平较低,经济要素分散,社会事业发展滞后等.受这些因素的影响,北部湾主要城市的人才开发、引进和储备都相对不足.随着北部湾经济区开放开发步伐的不断加快,人才“瓶颈”问题日益凸显.
按照《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》的预测,广西北部湾经济区人才需求总量2010年约为115万人,2015年将达到168万人.尤其是石化、林浆纸、能源、钢铁加工、铝加工、海洋产业、高新技术、物流和现代怎么写作等九大支柱产业都面临着巨大的人才需求.这些需求的规模是空前的,而广西现有的人才储备却严重不足.首先是人才总量不足,整体素质不够高.如国有企事业单位专业技术人才中,研究生和本科生占的比例只有1.43%和18%,低于全国的平均水平（2.1%和25.4%）.其次是人才结构和分布不够合理.70%的专业技术人才集中在非物质生产部门,第二产业仅占16%.再次是高层次人才缺乏.领军人才十分缺乏,高技能人才严重不足,外向型人才比较紧缺.人才“瓶颈”将在相当长的时间内制约广西北部湾经济区的发展.
二、广西地方高校在建设北部湾经济区“人才高地”中的作用（一）广西地方高校是人才集聚的战略高地
目前,广西全区共有高等学校72所,均为区属地方高校.其中,普通本科高校19所,普通专科学校8所,高等职业院校29所,独立设置成人高等学校7所,独立学院9所.广西地方高校教师是广西高层次人才队伍的重要组成部分,是资源丰富的人才“储备库”.首先,高职称、高学历的“双高”专任教师数量众多.2007年,全区高校共有专任教师26906人.其中,正高级职称教师1776人,副高级职称教师6895人；具有博士学位教师1545人,具有硕士学位教师8354人.其次,“双高”专任教师的年龄结构较合理.正高级职称教师中,40岁以下（含40岁）114人,占6.4%；41～50岁（含50岁）930人,占52.4%；51岁以上732人,占41.2%.副高级职称教师中,40岁以下（含40岁）1829人,占26.5%；41~50岁（含50岁）3700人,占53.7%；51岁以上1366人,占19.8%.具有博士学位教师中,40岁以下（含40岁）746人,占48.3%；41～50岁（含50岁）668人,占43.2%；51岁以上131人,占8.5%.具有硕士学位教师中,40岁以下（含40岁）6884人,占82.4%；41～50岁（含50岁）1245人,占14.9%；51岁以上225人,占2.7%.再次,“双高”专任教师的学科涵盖面较广.从广义上看,《广西北部湾经济区2008－2015年人才发展规划》确定的九大重点发展产业,涵盖了文学、工学、理学、教育学、经济学、管理学、法学和农学等八个学科.2007年,广西地方高校涉及这8个学科的专任教师共有23290人,其中正高级职称教师1308人,占5.6%；副高级职称教师5734人,占24.6%.
(二)广西地方高校是人才培养的重要基地
在北部湾开放开发背景下,广西地方高校承担着培养经济建设所需各类人才的重要任务,发挥其他社会机构无法替代的、至关重要的作用.2007年,全区72所地方高校高等教育在校学生共有600940人,毛入学率15%.其中,博士研究生438人,硕士研究生14695人,普通本科生190812人,普通专科生243535人,成人本科生59359人,成人专科生92101人.《广西北部湾经济区2008－2015年人才发展规划》九大重点发展产业人才需求涉及的8个学科中,文学专业99970人,占16.6%；理学专业28483人,占4.7%；工学专业170511人,占28.4%；农学专业10295人,占1.7%；经济学专业26756人,占4.5%；法学专业25769人,占4.3%；教育学专业31769人,占5.3%；管理学专业142634人,占23.7%.
(三)广西地方高校是科技创新的主力军
广西地方高校不仅是人才战略高地和人才培养基地,还是广西科技发展的摇篮,是广西科技创新体系的重要力量和核心组成部分.一方面,全区高校科研的重大项目立项获得新突破,科研成果获得奖励数量增加、层次提高、科技实力和怎么写作广西经济建设的能力明显增强.2007年,全区高校研究与试验发展经费达到3.79亿元,高校科技活动人员2.44万人,科技活动经费5.59亿元,承担科技课题0.88万项,项目研究经费支出3亿元,有国家“973”计划项目、“863”计划项目、国家重大科技攻关项目和国家自然科学基金、国家部委其他科技项目以及省部级重大科技项目在研517项,当年投入经费5152.4万元.另一方面,全区高校已经初步形成从国家级、省（区）级到校级重点学科、重点实验室的多层次、相互支撑、紧密结合的科技创新平台体系和科研基地支撑体系.2007年,全区高校共有国家重点学科、重点研究机构达到18个,其中国家重点学科2个、国家重点培育学科2个、教育部工程研究中心2个、教育部重点实验室5个.全区高校共有自治区重点研究机构16个,其中自治区重点实验室14个；共有广西高校重点学科100个,广西高校重点实验室（基地）90个.因此,要发挥广西地方高校智力密集的优势,积极探索产学研结合的新机制.
三、建设北部湾经济区“人才高地”背景下广西地方高校的发展对策（一）更新地方高校办学观念,找准学校办学定位
1.办学类型定位要准确.我国高校办学类型分为五种,即综合性大学、多科性大学、专科性大学、高等专科学校和职业技术学院.目前,广西地方高校大多由同一地区不同类型的学校合并组建而成,学科门类相对较齐全.因此,广西地方高校在办学类型上可以确定为多学科协调发展的多科性大学,少数学校可根据实际情况向综合性大学发展.
2.办学职能定位要具体.根据办学职能的侧重,我国高校分为三类,即研究型大学、教学型大学和教学研究型大学.广西地方高校由于科研基础、教师整体科研意识和科研水平不够高,长期以培养应用型人才为主.基于此,广西地方高校在办学职能上可定位为教学型大学,或以本科教学为主,或本、专科教学兼顾,培养基础扎实、适应性强的,具有人文精神、科学精神、创新精神和综合实践能力的应用型本、专科专业人才.
3.办学层次定位要清晰.我国普通高校办学层次有三种类型,即专科教育、本科教育和研究生教育.广西地方高校受办学职能的局限,在办学层次上应以本科教育或本、专科教育为主体.一些基础较好的学校在办好本科层次的同时,应兼顾研究生层次和专科层次的教育.为适应北部湾经济区开放开发的需要,应通过发展优势专业和带有浓厚地方特色的专业及专业方向,努力体现地方性特点,并积极培养北部湾经济区开放开发急需的高等职业技术人才.
4.办学特色定位要鲜明.广西地方高校要结合北部湾经济区开放开发的良好机遇,结合自身的办学基础积极构建优势学科和优势专业,培养适应北部湾经济建设的高级实用型特色人才,以不断拓展学校的生存空间.
5.办学规模定位要适当.受自身办学基础、投资条件、地区经济发展水平等的限制,广西地方高校应适度扩大办学规模,进一步完善学校的办学条件,丰富办学内涵,提高办学质量和办学效益,在规模扩张的同时促进结构、质量和效益的协调发展.
6.怎么写作方向定位要明确.广西地方高校要将为北部湾经济区的开放、开发提供优质怎么写作作为学校的怎么写作定位.一方面要加强与地方的联系,增强为地方经济社会怎么写作的意识和能力；另一方面,要在更广阔的范围内通过招生或与省外其他重点院校联合办学等措施,优化生源结构,提高生源综合素质.
(二)地方高校课程设置难题,培养北部湾经济建设创新型人才
1.创新课程设置.一是课程要突出开放性特点.课程及教学内容要来自北部湾经济区开放、开发的需求,即面向社会开放；课程及教学内容要在广泛借鉴、“植入”国际先进课程的基础上构建,即面向国际开放.二是课程要突出实用性特点.新课程体系构建要在充分调研学生就业出口和用人单位意见的基础上形成,课程内容的设计要符合用人单位的需求,实现地方高校的地方化.三是课程要突出系统性特点.要充分考虑并高度重视课程组织方式和资源配置问题,以职业能力、劳动能力为目标,将实践性、创新性、社会适应性与引领性作为大学课程建设创新的出发点与落脚点.
2.重构课程体系.广西地方高校要按照“从学生就业出口向回找”的原则,构筑崭新的课程体系,变“中学后提高教育”为“就业前能力培养”,实现“培养模式”同“市场就业”的无缝对接.此外,适应北部湾经济建设的高素质应用型人才必须具有国际化视野,广西地方高校要将“地方课程”与“国际课程”有机结合,以增强创新型、应用型人才的综合素质.
(三)发挥地方高校科研优势,建设广西的科技创新体系
1.积极建设科技创新平台.广西地方高校要坚持政府主导、科学规划、合理布局的原则,积极面向重大基础研究、战略高技术研究和北部湾经济区开放开发重大科技问题研究的需要,与政府、企业一起精心构建知识创新、技术创新、产业（产品）创新和公共怎么写作四种类型的创新平台,以完善科技创新和高层次创新人才培养的基础设施.
2.加强政府对高校的管理、指导和经费投入.政府要根据北部湾经济区开放、开发的实际,制定地方高校高等教育规划,加强对高校的管理和指导,加大对高等教育的投入.通过转变政府职能,充分发挥高校办学自主权,优化资源配置,加强绩效考核,改进评价体系,进一步促进区域高等教育资源共享,推动教育与北部湾经济区开放、开发联动发展,提高高等教育质量.
3.坚持走以企业为主体、产学研相结合的道路.政府要积极引导和吸引企业参与地方高校科研平台建设,使企业成为平台建设投入主体、应用主体和技术创新活动主体.通过建设科技创新平台,进一步整合学校办学资源,凝练学科方向,培养高层次创新型人才,提高地方高校的科研能力和持续创新能力.
［参考文献］
［1］肖化.建设与北部湾战略高地相适应的“人才高地”［J］.当代广西,2009（5）.
［2］王新华,程从柱.地方性高校办学定位的理论思考［J］.现代教育科学,2005（5）.