构建和谐社会必须充分重视就业

更新时间:2024-03-05 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4360 浏览:13130

构建社会主义和谐社会需要积极扩大就业,但是如何将这项工作真正搞好,恐怕还有不少值得思考和探讨的问题.

问题之一,国企改革与职工就业的关系.由于大多数国有企业都不同程度地存在着冗员过多、人浮于事、劳动效率低下等弊端,国企改革就必然涉及到职工下岗问题.年轻点的经过培训还有机会重新上岗,那些人到中年又没有什么特殊技能的大多数职工只好回家等着吃低保了.对于数量相当不小的这部分人,政府应该怎样保障他们的就业权利呢?据说有的地方为了甩掉亏损国企的包袱,“改革”往往是将企业一卖了之,根本不管企业职工有无出路.这种将就业负担推向社会的做法,应该说是极不负责任的,它的直接后果是造成大量的隐性失业,不仅给职工的生活乃至生存带来很大负面影响,也必然给社会安定埋下隐患.为此,如何稳妥地处理好国企改革与职工就业或再就业的关系,是对各级政府搞好就业工作的一大考验.

问题之二,建立人才市场与大学生就业的关系.大学生是人才市场的后备军.近几年的教育扩招使大学毕业生人数显著增加,2002年全国普通高校毕业生为124万人,2004年翻了一番多增加到280万人,2005年毕业生的人数恐怕会更多.目前大学生找工作难已经成为不争的事实,毕业就等于失业也不是个别人的遭遇.大学生找工作难的原因固然有很多,但问题在于,既然大学生是人才市场的主要资源,政府就得想方设法在改善大学生就业环境上多下功夫,让人才渠道保持畅通.应该形成一种机制,让企业乐于培养和使用有知识有专长的年轻人,让年轻人有更多的机会锻炼成长为人才.

问题之三,经济发展与农民工进城的关系.事实显示,在我国城市经济高速增长中,来自广大农村的农民工所起的作用已经越来越重要.实际上,他们已经成为我国新一代产业大军,对城镇劳动力市场有着一种蓄水池的作用.因此,尽快将农民工纳入城镇就业管理体系,让他们享有企业职工应该享有的基本待遇,起码让他们不再经常受到欠薪、缺乏必要的劳动保护等问题的困扰,是各级政府应该做好的事情.(摘自2004年12月9日《经济参考报》)

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宏观经济运行的指标有三:一是GDP增长速度,二是物价水平,三是失业率.从我国2004年的经济运行情况预计,GDP增长在9.4%左右,物价上涨幅度会控制在4%以内,公布的城镇人口失业率可能不会超过4.7%.美国的失业率为5.6%左右、欧盟各国的失业率为7%~9%,发展中国家的失业率一般为9%~15%.从数字上看,我国的就业状况比美国还要好一些.但我认为,2004年城镇真实的人口失业率从2003年的10.99%上升到了11.45%,是宏观经济运行三大指标中表现最差的一项.

我认为,公布的城镇人口失业率并不能反映实际情况.改革开放以来城镇人口从业率的最高年份是1990年,为56.44%.后来这一数字一直下滑.2003年的城镇人口从业率为48.95%,城镇就业人数为25693万,如果按照正常的城镇人口从业率55%计算,不考虑农村到城镇中没有找到工作的和长年下岗在家没有解除劳动合同的,城镇失业人口为2655万,2003年底城镇推算失业率保守估计为10.99%.那么,2004年的城镇失业率会是多少呢?估计到2004年年底,城镇人口可能达到54700多万,如果城镇解决新增900万人就业(下岗再就业400万是补偿性就业,不能算作是新增就业),年底就业人口为26639万,城镇人口从业率下降为48.7%,计算范围与2003年一样,失业人口为3446万,城镇失业率最保守估计也上升为11.45%.

2002年以来,和国务院、地方各级政府在扩大就业方面做了大量艰苦的工作,使城镇人口从业率下滑幅度“十五”期间有所减缓.从“九五”的城镇人口从业率每年平均下滑1.35个百分点,减缓到了2001年以来的每年下滑0.67个百分点,就业状况严重恶化的局面得到了初步的控制.但是,形势依然严峻:城镇失业率2003年比2002年趋升0.72个百分点,2004年可能又比2003年趋升0.46个百分点;城镇失业人口的绝对规模越来越大,1999年为1650万人,2004年为3446万人.

今后,农村每年要有1000万剩余劳动力进入城镇,城镇有500万新增劳动力需要就业,每年因改革和结构调整还要下岗500万人,还有几千万往年的城镇失业劳动力要消化.每年有几千万人等着就业,要饭吃.是将物价从5%、4%控制到3%、2%甚至更低重要,还是就业吃饭重要?是有钱的人的货币少贬值一些好呢,还是让没钱的人能挣一些养家糊口的钱好?由于失业的人基本没有话语权或者没人替他们说话,而在业的人有钱还怕钱贬值,总是说话,很容易诱导政府用主要精力去控制物价而将解决失业问题放在次要位置.

国人对就业问题不如物价问题那样重视,在于我们工作中虚检测的数据太多.比如,原国家经贸委公布说,中国在2001年时就有近4000万个中小企业,如果按照世界规律,一个中小企业平均有10人就业,仅中小企业就可以就业4亿人,比目前在城镇中就业的全部劳动力还要多13000多万,我们还愁就业问题得不到解决吗?实际的研究结果是,全国有1100多


万个中小企业,城镇中中小企业不到1000万个. 又比如,最近有关部门的负责人说,中国70%的劳动力在中小企业中就业.经过仔细研究,中小企业中就业的劳动力仅为47%,自由职业类劳动的就业比例为7%左右.因此,在中小企业、微型企业和自由职业领域中就业的劳动力超不过54%,与市场经济国家65%~80%的比例相差很大.我们的劳动力在财政供养领域中就业了4700万人,由农民、个体工商户和企业直接以交费的方式供养了2000多万人.吃皇粮的多,创造皇粮的少,税费太重,个体户和企业经营艰难,就业怎么能不困难呢?

再比如,有关部门公布,大学生毕业就业率高达75%~80%.实际上许多学校为追求就业率,规定学生只有与用人单位检测签约才能拿到!2004年280万大学生毕业,报考硕士的就多达170多万,还有出国的,当然还有一些已经有工作的报考,但是如果当年毕业的大学生80%都就业了,哪儿来这么多的人报考硕士呢? 还比如,各级政府在开了就业和再就业会议后,为了宣扬工作成绩,会不会检测报、虚报、多报再就业的人数呢?有了这样多的就业形势一派大好的检测报告,可能会误导我们对就业问题不太关注!(摘自2004年12月9日《中国经济时报》 周天勇/文)

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