本站原创坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,是党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、发展难题而提出的重大战略思想.档案部门承担着保存历史、传承文明、资政育人、怎么写作社会的重要责任,深刻理解和认真落实科学发展观具有极为重要的意义.
一、档案工作担负着为三个文明建设怎么写作的重要职责,是促进经济社会全面发展必要条件.
档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌,为经济社会的各个领域和各项工作怎么写作.主要表现在：一是怎么写作经济发展.发展是党执政兴国的第一要务,而加快经济发展一刻也离不开管理,而档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用.同时档案又是经济活动的真实记录,具有重要的参考和凭证价值,任何经济活动都不能离开档案,档案在为经济建设怎么写作中发挥着巨大的社会效益和经济效益.二是维护政治稳定.一方面档案是各个历史时期的真实记录,保存并利用这些档案可以使后人直接了解到当时的政治、经济、文化、军事以及自然、地理、气候、灾害等方面的历史状况,为现行政党或组织机构决策行为的科学化提供历史经验以及可借鉴的工作方法.另一方面由于档案是人们在社会实践活动中直接形成的历史材料,其独特的凭证和参考作用对解决历史遗留问题、维护广大人民群众的合法权益、保证社会稳定具有十分重要的意义.三是促进文化繁荣.随着经济的发展、社会的进步和生活质量的提高,人们的文化需求急剧增长.档案作为一种社会历史文化财富,是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材.当前,繁荣文化市场、优化文化产业结构、提高文化产品质量也同样离不开档案.综上所述,不难看出档案工作在促进经济社会全面发展方面具有不可替代的重要作用.
二、档案事业是社会事业的重要组成部分,发展档案事业是经济社会的全面协调发展的题中之义.
党还多次强调指出,档案事业是维护党和国家历史真实面貌的一项重要事业,是各项工作的重要基础,这个基础不牢固,将来我们要负历史责任的.档案作为记载人类思想认识、科学技术、文化艺术、生产劳动等活动的精神产品,是重要的社会文化财富.档案工作因此而具有的强烈的文化属性和功能,决定其理所当然地属于社会主义文化的有机组成部分,即档案事业是一项重要的社会事业或社会公益文化事业.作为社会公益文化事业,它的功能体现在以下方面：一是文化存贮功能.档案自古以来就是人类社会的一种信息贮存或文化贮存的形式,即档案记录着、积累着文化,是一种文化资源；二是社会教育功能.各级各类档案部门保存着丰富的档案资料,这些档案中真实地记录了社会、阶级、经济、政治、法律、战争等方面的情况,是对人们进行历史教育、国情教育、科学教学以及爱国主义教育的真实生动的教材；三是知识生产功能.档案作为传统文化的积累,人类知识的９０％以上来自档案文化的历史积淀,人们从事任何活动无一不是从档案中获取前人创造的文化和知识财富并进行文化知识的再生产,使档案文化增殖和繁衍出新的文化意义；四是资政决策功能.通过档案可以使后人了解前人从事政务活动成功的经验和失败的教训,对于保证决策正确,提高工作质量和效率无疑具有重要的借鉴作用.正因为档案工作具有上述各项功能,因此它作为一项社会公益文化事业,已经受到社会各方面的高度重视,党和国家明确要求将其列入国民经济和社会发展计划,并采取各种有效措施予以加强.
三、作为人类历史的记忆和社会文明进步的阶梯,档案工作对于实现经济社会的可持续发展具有极为特殊的意义.
所谓可持续发展,就是既考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益.可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略,它的本质和目标是保证人类社会具有长远、持续发展的能力.做到这一点,不能仅仅依靠旧的工业生产方式、依靠挖掘地球资源来维持,而必须依靠开发利用人类自身的智力资源,建立以智力资源为基础的生态文明来实现人类的可持续发展.而档案就是人类智力资源的重要组成部分,档案资源的科学管理及有效利用对人类社会的持续发展具有重要的基础作用.
档案作为人类历史的记忆,是人类社会承前启后连续发展的桥梁.通过档案,人们可以感受到历史的延续.如果没有了档案,历史的连续性就会被阻隔,社会的进步、经济的发展、文明的延续就不可能实现.如果离开了档案,人类的一切文化和知识活动必将中断,并由于失去了原有基础而无法前进.因为任何一种新的社会形态都不是也不可能是建筑在文化沙漠之中,而是在传统文化基础上的发展和创新.所以整个社会的可持续发展,不能没有档案事业的可持续发展,档案事业的可持续发展是经济社会可持续发展的重要保障和前提.
四、充分发挥档案的社会功能,是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要内容.
以人为本,是科学发展的本质.档案的功能和作用渗透在社会生活的各个方面,表现在促进人的全面发展方面也有着积极的意义：首先,档案是在社会活动中直接形成的,反映了形成者从事某一社会实践活动的具体内容和客观过程,是历史活动最真实可信的原始记录,可以成为查考、研究、处理问题的依据,具有无可置辩的凭证作用.利用档案,可以有效地维护公民以及社会组织的合法权益,从而更好实现广大人民群众的经济、政治、文化利益；其次,各级各类档案部门保存着丰富的档案资料,它作为一种社会历史文化财富,对人们的思想意识、道德修养、文化学习等方面具有启迪、教育作用.第三,档案是社会发展和科技进步的历史积淀,无论是社会科学还是自然科学,其研究都要借助档案,在继承前人劳动成果的基础上,进行新的探索和创造.档案又是文化艺术的创作源泉,文学艺术、新闻出版、广播电视乃至编史修志、图书情报等事业都离不开档案.因此,加快发展档案事业,充分发挥档案的文化、教育功能,有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质,促进人的全面发展.
五、坚持并落实科学发展观,也是档案事业可持续发展的内在需求.
档案事业是一项只有逗号没有句号的永恒事业,永恒的事业必须以科学发展观为指导才能永葆青春和活力.因此,实现档案事业与经济社会的协调发展,是档案工作怎么写作社会、发展自身的客观需要和内在要求.档案部门贯彻落实科学发展观,应主要抓好以下几个方面：一是把握经济社会全面发展的需求,全面加强档案资源建设.当前重点要抓好重大活动、重要会议、重点项目档案工作以及社区档案、“三农”档案、民营企业档案等工作,使档案资源建设的触角由历史向现实延伸,由管理机关向基层组织延伸,由单一的纸质文书向多种载体材料延伸.二是坚持以人为本的指导方针,充分发挥档案馆的社会功能.根据国家提出要把各级档案馆建成“两个基地、两个中心”（档案保管基地、爱国主义教育基地和档案利用中心、现行文件中心）的要求,对各级档案馆的功能进行科学定位,全面加强档案馆的功能建设,为广大人民群众和社会组织维护自身合法权益怎么写作,为党委和政府工作决策怎么写作,为全体公民提高思想道德和科学文化素质、满足日益增长的精神文化需求怎么写作.三是统筹兼顾依法治档,促进档案工作的全面协调发展.全面落实档案法律法规的规定,加强各级各类档案部门的基础业务建设,既解决好档案事业内部的协调发展问题,又促进不同地区、不同部门和不同行业档案工作的协调发展,尽快解决一些地区和部门档案业务建设严重薄弱的问题,提高档案工作的整体水平.四是着眼档案工作的可持续发展,加快档案工作的信息化、现代化建设.各级档案部门必须增强加快信息化建设的紧迫感,把档案信息化纳入政府信息化建设规划,积极开展馆室藏档案的数字化工作,抓紧制定电子文件、电子档案的技术标准和管理规范,确保在电子政务条件下电子档案的齐全完整和安全保管.大力加强信息化技术的研究开发以及信息化人才的教育培训,为档案数字化、信息化建设提供人才和技术支撑.
（作者单位：江苏省连云港市档案局 ２２２００２）