关于央行文化建设的

所谓“央行文化”,是银行员工共同认可的独特价值观,是融于员工思想行为,引导和驱动央行员工自发自觉、凝神聚力履行职责的精神力量.

央行文化建设中存在的主要问题

近年来,央行文化建设受到了基层人民银行的普遍关注.由于央行文化建设对各行来说都是新课题,因而央行文化建设中也难免存在一些误区和问题：

重形式、轻内容,就文化、论文化.在对文化建设的理解上,有的行把文化建设等同于文体活动,或等同于文明创建,更有的认为央行文化就是贴个标语,提个口号等等,热衷于“自娱自乐、自得其乐”.文化建设不能和业务活动有机结合,不能和履行央行职责有机结合,存在文化、业务“两张皮”的现象.

核心价值观缺失.基于基层人民银行的局限性,对央行文化建设的价值取向上未能充分发掘出银行区别于其他行业的根本特征及核心价值取向,没有从整个央行历史积淀中去梳理传承,满足于一些诸如“团结、敬业、奉献、创新”之类口号式的表述.

地域特色浓于行业特色.从一些行目前文化建设中形成的文化理念看,某山某河理念有之,某某英烈精神有之,某故国传统也有之.不可否认,基层央行文化的形成与其所处的人文环境有直接的关系,这是形成各行文化差异的主要原因,但基层央行毕竟是总行的分支机构,统一性是履行央行职能的根本要求,差异性总归是矛盾的次要方面.

继承与发展方面出现了错位和断层.有的基层行由于职能不清,方向不明,定位不准,虽然在文化建设组织上,分支行已遍地开花,但整体上却缺乏总体规划,即使在机关内部各部门间也有“冷热不均”的现象.个别行在文化提炼上忽视了央行文化的“积累过程”,不注重从整个央行的历史与传统中去发现和发掘,孤立地强调倡导什么,无视历史对文化形成的决定性作用,甚至出现倡导与历史积累扭曲的偏差.

缺乏长远规划,急功近利.有的行短期观念明显,错误地认为“文化是个筐,什么都能装”,“文化是灵药,啥病都有效”.寄希望于文化建设速见成效,且包治百病.有的行文化理念变更频繁,把央行文化建设简单化、庸俗化.

央行文化建设的思考和建议

央行文化建设应坚持规划先行,逐级分步实施.考虑到我国银行体制的特点,对银行核心文化的内涵开发和战略定位,应该是自上而下,建设应由总行统一研究设计,以保持高度的统一性.针对目前各级行之间职能建设上的断层,应加快推进银行体制改革步伐,尽快从法律上明确我国银行的组织体系和职能定位.对于央行文化建设组织上的错位,应按照分级负责的原则,从全局性、战略性、前瞻性的视野着眼,作好总体规划.同时,央行文化建设还要体现鲜明的时代性、开放性.在纵览整个央行历史、寻找文化定位的过程中,既要站在中国历史文化的长河中,又要站在世界经济人类文明的高度审视,这样的文化才有实际意义,才能真正担负起央行文化的历史使命.

央行文化建设要凸显鲜明的个性,要形神兼备.《中国人民银行法》明确规定,人民银行在国务院领导下,制定并实施货币政策、提供金融怎么写作、维护金融稳定,具有独特的专业特点.央行文化必须充分体现这一专业特点,应承载着央行的核心价值观,即控制货币总量和关注宏观经济,这是央行文化的核心和灵魂.宏观着眼是央行一切工作的出发点,懂宏观、善分析、能宣传、会引导、敢管理,是央行干部职工应具备的基本技能和共同的价值取向.核心价值观确定后,以何种方式来表现,采用何种载体来承载,就要视实际效果来决定.

央行文化的形成是银行历史的积淀,需要时间的检验和确认.首先,央行文化需要继承.文化是历史,要认真地对国内外银行的历史文化进行梳理反思,结合我国市场经济发展和银行宏观调控实际,发掘出独具中国特色的央行核心文化.其次,央行文化需要创新.要认真查找我国央行文化中的问题和不足,特别注重对其中的“短板”进行补足和加强.在此基础上,总结提炼出一套既与我国央行文化一脉相承、又能与世界央行文化接轨,与时俱进的核心价值观.再次,文化不能全盘否定,重来.文化本无优劣之分,正如生物的多样性一样,存在就是合理的.但文化先进与否,有无生命力,主要取决于社会生态的选择,历史是最公正的裁判.

央行文化的变革和提升需要抓住机遇,找准切入点.长期以来,我国银行的封闭、垄断、操作性强的行业特点,使得从业人员习惯沉浸于行政审批、唯我独尊、盲目优越的权力文化之中.但随着央行职能和调控方式的转变,新职责、新任务、新情况,都对员工的素质提出新的要求,因而,要抓住机会,加快变革.1970年,德国总理勃兰特在波兰二战死难犹太人殉难墙前的一记长跪,向世界宣布了纳粹文化在德国的终结,进一步提升了德意志“诚实、认真、负责”的民族文化,德国从此重新回到了世界的怀抱,这就是抓住了机遇.我国央行文化建设曾经历几次难得的机遇：1984年,人民银行和工商银行两行分设；1994年,国务院《关于金融体制改革的决定》出台；1995年,《中国人民银行法》颁布；2003年,人民银行与银监会分离；2004年,《关于加强党的执政能力建设的决定》发表及随之而来在全党开展的保持员先进性教育活动等,都对央行的职能建设和履职能力提出了新的要求,是进行文化建设的良好契机.其间,人总行适时提出建设学习型银行和“五型”员工队伍,也是顺应了这种要求.

央行文化建设需要领导班子带头和干部职工的广泛参与.央行制度在我国真正确立,历史较短.1984年,人民银行和工商银行两行分设,人民银行开始行使央行职能,从1995年《中国人民银行法》出台,标志着我国银行制度的正式确立,至今仅仅经历了十多年的时间,中国特色的央行文化积淀还不厚实,这与我国整个市场经济体制改革进程是紧密相连的.因此,我们的央行文化建设,除了继承外,主要任务还是变革和建设.在这个过程中,各级央行领导要对各项改革保持高度的敏锐性,并积极引导全体干部职工就变革达成共识.人是文化建设的最佳载体,所以,央行文化应承载着全体央行人对央行价值观的共同认知和自觉调适,即在经济金融形势日趋复杂和货币政策效应严重滞后的背景下,更要关注执政能力和央行权威的重塑.

央行文化建设要充分体现整体性和差异性高度统一的原则.央行文化、特别是基层行的文化,可以体现区域特色,创造“小气候”,以彰显央行文化的层次性,丰富性、差异性,但这种个性必须是在与整个人民银行核心文化保持高度统一前提下的局部差异.否则,地域特色太浓,则本末倒置.

因此,我们应当清楚地看到,我们正在进行的央行文化建设,仍是文化建设的初级阶段.央行文化建设需要长期的积累和潜移默化的过程,有时需要一代甚至几代人的艰辛努力,要有开“百年老店”的恒心,不能急功近利.

(作者为中国人民银行山东省烟台市中心支行行长)