公路行业的文化支撑

公路文化一般包括公路观念文化层、行为制度文化层和形象文化层等三个层面,它们既是公路文化的外在表现形式,也代表着行业的内在精神.在社会经济活动中,最终决定行业兴衰成败的不一定是表面形式或外在的组织形式,而是行业文化能否适应社会的发展,能否为行业的不断创新和持续性发展提供文化支撑.

一、公路行业文化的概念及存在的问题

现代意义上的公路行业文化,指的是包括行业管理行为方式、养护劳动模式及其精神活动为主要内容的整体文化的总和.它是公路行业在长期的公益怎么写作中形成的以行业精神为核心,以行业主体成员的思想政治素质、精神品质和业务素质的价值观念为基础的群体意识和行为规范,研究和解决好公路行业的文化支撑有着十分重要的现实意义.但是,由于公路养护在平面空间上路长面广、在劳动环境上人员分散、在劳动性质上重复单调等特点,长期以来,文化基础薄弱,行业部门缺乏内在的文化自律与文化引导,因此文化的支撑层面尚未全面形成,具体表现在：

（一）文化支撑的有效性不足.文化的产生不是立足于行业的需要,文化内涵认识不到位,把文化的主体误为管理者文化,干部职工对行业文化缺乏心理认可和接受.

（二）文化支撑的行为效果不好.行业文化偏重于表现形式,多体现在思想教育和文体活动,多停留在简单说教和深度不厚的宣传报导.实质性东西少,侧重表层化,往往是组织者发起,干部职工被动地接受.

（三）文化支撑的持续性不强.因养护经费的制约,干部职工的再教育参加人次数少、再教育学习形式单一,再学习缺乏激励机制,不能真正做到学以致用.缺少厚重的文化内涵,有些干部职工的道德观、人生观、价值观影响了行业的进步.

（四）缺少突出独特的个性.不立足行业的实际,一味盲目套用一些外来文化模式作为行业的支撑.公路行业文化和社会上其他行业共性的东西较多,做法雷同,照搬通用、千篇一律,缺少独特性,没有较好地凸现出本行业的文化特色.

二、公路行业文化支撑途径

行业的文化建设除了在思想层面传递、疏导和牵引外,还必须有文化的支撑途径.进步的行业文化支撑可以促使我们对行业文化进行全面的审视,审视好行业的理念及行为方式的扩散和辐射影响.要实现公路行业的文化支撑途径有以下四个方面：

（一）加强文化建设是支撑行业进步的动力.一是抓行业的主导.行业理念由行业的管理运行机制、价值观、行为准则和道德规范等组成,行业的理念和文化的形成是两种状态.我们所说的行业文化建设,简而言之,就是要全面提升公路怎么写作质量理念,强化职工的大局意识、怎么写作意识,深入开展行业文化活动,培育行业道德,规范行业行为和职工行为；二是营造良好愉悦的劳动环境.大力倡导“以人为本”和“善待职工就是善待行业”的理念,不断增强职工的主人翁意识和归宿感.例如,我们在道班建设中,坚持“因地制宜、因路制宜”的原则,从庭院环境到职工宿舍,从业余文化学习到娱乐活动的建设,初步满足了职工生活环境及业余文化生活的需求,让职工的物质生活和精神生活更加丰富多彩,激发了职工奉献公路养护事业、怎么写作社会群众的工作热情；三是建立完善科学的绩效考核评定体系.要根据公路行业的使命、愿景和年度目标,结合各部门岗位的实际,在广泛调研和反复实践的基础上,制定并逐步完善导向明确、指标清晰、简便易行的评估标准.要真正把绩效考核结果作为对干部职工实施岗位动态调整、工资晋升、教育培训、福利待遇以及评优创先的重要依据.

（二）营造创新文化环境是激发行业进步的活力.创新是一个行业永葆青春活力的生命源泉.要始终把握行业的时代脉搏,以科学的态度、严谨的思维和创新的方法,立足社会实践,充分尊重公路干部职工的首创精神,不断总结新经验,积极进行思路创新、制度创新、方法创新、工作创新,使公路行业的各项工作能体现时代性,把握规律性,富于创造性.一是注重职工的主人翁地位,完善机制,形成利益共同体.特别是对工作决策、工资分配、机制改革、重大财务开支和人事变更等事项,要通过参与、管理和决策的形式,从制度上去保障职工的权利,使他们站在主人翁的地位去体会行业的管理思路,由衷地产生认同感、责任感,从而促进公路行业文化的发展；二是为行业文化创新奠定扎实的理论基础.学习是创新的基础,创新是学习的升华,两者是辩证统一的关系.随着公路建设事业的进步,社会对公路养护与管理提出了更高的要求,不学习、不创新就不可能使公路养护管理适应社会运输的需要.因此,要不断强化系统学习理念、团队学习理念和终身学习理念,引导职工既要善于学习,又要勇于创新,在创新中学习,用学习指导创新,通过制定学习制度、专题讲座、心得交流、业务培训等形式,积极构筑集体学习、共同交流、愉快工作的行业文化方式,实现信息资源共享,增强干部职工的学习能力和行业创新能力,促进行业可持续发展；三是为创新构建良好的平台和环境.要在干部职工中凭信念历炼队伍.大力提倡创新精神,弘扬创新精神,要为创新文化构建一个良好的平台.强化公路行业管理,大力开展合理化建议、技术改进项目等为内容的群众性科技创新活动,并切实抓好创新成果在行业内部的消化、吸收、交流、推广、转化、应用和再创新.要逐步建立健全行业创新激励机制,紧密围绕行业发展的中心,开发文化创造活动,引导职工价值观念的升华,实现以文化力促进生产力、提高形象力、增强竞争力的目的.

（三）健全执行文化体系是促进行业进步的作用力.所谓执行文化就是把“执行”作为公路部门干部职工行为的准则和目标的文化,它是行业文化建设的重要内容,表现为职工对行业的目标、价值理念的高度认同和对行业的高度忠诚,并以此作为内在动力为完成工作目标而自我约束、自我激励、自觉提高、自觉学习、自发革新、自发创造的劳动态度和精神状态.一是要坚持“在求真中执行、在执行中创新”的执行理念.公路养护行业因线长面广,人员分散和地域气候互不相同,在执行中一定要认真领会和准确把握上级的工作思路、目标任务,并紧密结合实际情况,富有成效地开展创造性活动,求真务实,开拓进取,反对照抄照搬的教条主义；二是实现公路行业价值与个人价值的共赢.行业使命、行业愿景、行业精神和行业价值观,构建了行业观念文化、行为制度文化和形象文化.因此,必须在执行过程中与职工进行沟通交流,提高职工对行业使命和愿景的认同感和责任感,取得职工的理解和支持,从而有效提高职工执行的自觉性,实现行业与职工的共同发展；三是建立健全工作职责和约束制度.从制度上明确各个部门及其岗位的职责,同时要制定相应的规章制度,充分发挥规章制度的作用,使广大干部职工在实践中受到教育,得到提高,弘扬正气,鞭挞丑恶,对执行不力的责任者进行约束和惩戒；四是领导干部要当好执行的表率.领导干部不仅是行业文化的制定者,更应该是行业文化的执行者、推进者.如果领导干部都能身先士卒,带头执行好行业文化建设,那么职工的工作热情和主动性就会提高,行业文化的执行力必然也会得到极大的提升.

（四）深化和谐文化内涵是推动行业进步的合力.要打造行业的和谐文化应该做好以下两点：一是要建立压力传递和压力释放机制.主动关心职工,帮助职工,在传递压力的同时,建立好压力释放机制,采取喜闻乐见的方式方法,不断丰富职工的业余文化生活,积极营造紧张活泼、团结和谐的文化氛围,并充分发挥党政工团各自的政治优势,把职工的心理、工作压力变为推进行业进步的动力,不断激发职工的劳动热情；二是要正确处理好两方面的关系.首先,要正确处理好公路行业内部的各种关系.在完善公路养护程序、健全管理机制的基础上,努力增强责任意识、大局意识、团队意识,正确处理好人与人之间,分局机关与道班之间、上级与下级之间的关系.不断理顺行业内部间的利益关系,化解利益矛盾,促进各要素的和谐发展,形成推动公路行业发展的强大合力；其次,要正确处理好行业外部的各种关系.处理好与地方政府之间的关系,通过主动沟通与合作,充分满足社会各方面多层次、多样化和个性化的怎么写作需求.

三、搞好公路行业文化支撑的思考

行业的文化支撑过程,是一个信仰、道德、理念、规则和行为不断强化的过程,它不是一朝一夕所能实现的,它是行业历史的积累和沉淀所凝聚的力量.所以,把握行业文化的支撑,加强公路行业文化建设有以下四个方面：

（一）行业的文化支撑从行业的根本性需求入手.文化是反映行业的基本观念,反映行业对社会、对人的基本态度,这是行业文化的根本性需求,也是对行业根本性需求的维护.

（二）行业的文化支撑从“以人为本”理念入手.行业文化的支撑如果没有高素质的人去执行也不会产生好效果.因此,加强对职工的培训和再教育,应是行业文化支撑的重要内容.首先,应加强诚实守信的教育,因为如果没有诚信,就会出现弄虚作检测、欺上瞒下、投机取巧的现象.其次,要关心职工自身价值,注重创新能力的培养和提高.应对不同岗位的职工根据不同的时期和要求,提出不同的知识更新,通过培训、考试、考核和业绩评估等形式提高职工的能力.同时,管理者还应创造适宜的劳动环境、劳动条件以满足职工的尊重需求,采用适当的激励手段调动职工的劳动积极性和创造性.

（三）行业的文化支撑从平衡直接参与者的利益入手.行业支撑文化的公正不但要求形式是公正的,更要求其内容是公正的.要尽可能使行业文化的直接参与者的利益得到平衡,体现权利与义务的对称,唯有如此,才能得到全部职工的认可.

（四）行业的文化支撑从明确落实责任制入手.制定严格的责任追究制和惩罚规定是行业文化支撑得以贯彻执行的根本保证,如果没有严格的责任追究制,就会使行业各项合理的文化建设形同虚设,更谈不上行业文化的持续性发展.惩罚规定是责任追究的补充,它是治理违法违规、偷懒、弄虚作检测的直接手段,又是树立正风,打击歪风邪气的有力手段.

制度可以约束干部职工每天干满法定时间的活,却永远做不到让他们在法定时间内都能尽心尽责、高效率地劳动,只有行业的文化支撑能做到这一点.因此,通过行业的文化支撑作用进一步激励、教化、引导干部职工,提升公路养护管理的层次和品位,全方位地提高公路文化水平,实现行业从传统管理到现代管理、从经验管理到科学管理的升华.