经营文化的他国路径

更新时间:2024-03-09 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:27481 浏览:129458

文化产业既具有较强的公益性又具有巨大的发展和成长空间,各个国家和地区特别是发达国家更是制定了一系列保护知识产权、文化遗产、民族艺术和保障公民接受艺术教育、享有文化怎么写作以及支持各种公益性文化艺术事业和非营利性文化事业等的法律法规.在这些法律法规中,作用最直接、效用最大化的应该就是相关的财税政策了.各国的财税政策其理论指导思想和具体做法上皆各有所长、各具特色.

以实现文化产业市场化为目标

美国政府仅提供不超过文化产业项目所需经费50%的资金,但却通过制定优惠的财税政策来鼓励各州、各企业集团以及全社会对文化艺术产业进行支持,吸引更多的外来资金投入文化产业.美国经营性的文化产业主要面向市场,而公益性的文化基础设施和文化遗产则依靠政府的投入以及企业和私人的资助.1917年美国联邦税法就明文规定对非营利性文化团体和机构免征所得税,并减免资助者的税额.1965年,美国国会通过了《国家艺术及人文事业基金法》,并据此创立了国家艺术基金会与国家人文基金会.美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会、博物馆学会以及联邦政府的一些部门对文化艺术产业给予资助,州和地方政府也提供了大量资助.

以保护传统文化为目标

法国在国际贸易中对文化产业始终强调“文化例外”.法国政府非常重视文化基础设施的建设,每年政府都要拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施,这些资金由政府拨给,再由文化部分配给各施工项目.法国管理图书出版事业的政府机构是图书阅览司,图书的出版、发行和销售均由私人企业经营,通过国家图书中心对图书出版业给予扶持和资助,每年国家图书中心都将为出版业提供1亿多法郎的资助.同时,法国政府通过国家电影中心对电影业的生产、发行和放映等各个环节给予扶持性资助.另外,法国政府还鼓励企业赞助文化产业的发展,并对赞助的企业实行税收减免政策.

以实现国家战略为目标

日本在1995年确立了21世纪文化立国战略.2003年日本又制定了观光立国战略.为了实现这一系列国家战略,日本财税政策扶持文化产业的力度也相应增大.但不同的是,日本财税政策施政目标取向和定位不同于美国.一方面日本主要依靠市场机制发展文化产业,但另一方面政府主导的特点也很明显.比如,政府对具有地方特色的文化艺术产业提供包括动用财政资金在内的综合援助,政府与地方政府联手举办全国规模的文化节等.此外,日本政府早在1986年就制定实施了《研究交流促进法》,鼓励国家机构的研究人员到民间企业参加共同研究,为各类文化产业项目开发提供智力保障和人力支持.

以发展多元文化产业为目标

英国的财税政策几乎覆盖了整个文化产业领域.英国政府不对图书、期刊、报纸征收增值税,从而使图书与其他出版物始终处于零税状态.英国政府对一些大学出版社如牛津大学出版社和剑桥大学出版社的经营全部免税,以资助学术出版.如果英国公司向其他征收增值税的国家进口图书,所支付的税金可向有关部门索回,书报刊还享有免征进口税的优惠.从1950年开始,英国政府开始对电影门票根据其向影院征收伊迪税.政府将税款用来资助国家电影投资公司,资助英国电影、电视艺术学院以及英国电影学院制片委员会.20世纪50年代以后,伊迪税成为英国电影制作的主要资金来源,它促使美国公司在英国组建子公司生产英国影片以符合取得伊迪税基金资助的资格,极大地引起了美资的进一步涌入.英国政府还对游戏产业实施出口退税,支持游戏产业的海外发展.


(作者供职于中南财经政法大学财税学院)