本站原创摘 要：疾控文化是疾控机构及人员在从事疾控工作中,共同特有的理想信念、价值取向、道德标准及行为规范.疾控安全保卫文化（以下简称疾控安保文化）是疾控文化的重要内容之一.本文从对疾控安保文化认识不足、地位不高、建设力度不大三个方面,分析了疾控安保文化现状.并从更新管理观念、刚柔并济抓管理、重视员工安保意识养成、建立健全宣传培训体系、蓄积高素质人才方面,提出了加强疾控安保文化建设的几点构思.
关 键 词 ：疾控 安保文化 建设
疾控文化是卫生文化的重要组成部分,是疾控机构及人员在从事疾控工作中,共同特的有理想信念、价值取向、道德标准及行为规范[1].疾控安全保卫文化（以下简称疾控安保文化）是疾控文化的重要内容之一,它脱胎于安全文化的理念.安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）对安全文化给出的定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和,等”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正,认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度.”[2]注重疾控安保文化建设是发展疾控事业的必然选择,也是构建和谐疾控的历史必然.
1.疾控安保文化现状的分析
要加强疾控安保文化的建设,就必须对疾控安保文化的现状进行分析：
1.1对疾控安保文化的认识不足.从INSAG和HSCASNI的定义可以看出,疾控安保文化是疾控机构和员工工作、生活过程中为维护安全而形成的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和.它不仅是安全价值观和安全行为准则的总和,也是器物文化、制度文化和精神文化的总和.这诸多的总和,织就了一张疾控安全之网.但是在目前,只要谈起安全保卫工作,都会把它归纳为人力、财力、技术设备和制度等等具象的方面.如果把安全保卫工作上升到“人类在生产生活实践过程中,为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富总和”的文化层面[3],显然认识不足.
1.2疾控安保文化的地位不高.对疾控安保文化缺少必要的认识,决定了疾控安保文化在疾控机构管理体系中的地位.从安全保卫工作业务角度分析,引发事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为.物的不安全状态是指生产、工作过程中使用的客观存在可能导致事故和伤害发生的状态,它是事故发生的根源,因此,安全保卫工作首先要解决物的不安全状态.然而,虽然人们经常把安全口号挂在嘴边,但侥幸心理、惰性心理、麻痹大意等现象依然存在.物的不安全状态和人的不安全行为一旦契合在一起,发生事故就不是偶然.由此可见,应当不断提高疾控安保文化在疾控机构管理体系中的地位.
1.3疾控安保文化建设的力度不大.随着社会发展,人们发现要确保安全,仅靠科技手段还达不到目的,需要运用管理手段补充.但管理的有效性很大程度依赖于对被管理者的监督和反馈,要想时时、事事、处处监督每一位员工是否遵章守纪,是完全不可能的,这就必然会带来安全保卫工作上的漏洞.随着社会的高速发展,安全保卫工作越来越受到重视,疾控安保文化建设也被提上了议事日程.但我们知道,疾控安保文化的本质是疾控员工在各项工作中创造的安全工作、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和,是安全价值观和安全行为准则的总和.并且,这些精神层面的东西,要与外化的安保科技、安保制度、安保设施设备、安保宣传教育、安保管理体系、安保理论知识等等融合在一起.从这个角度看,疾控安保文化还要进一步加大建设的力度.
2.加强疾控安保文化建设的几点构思
2.1不断更新管理观念,加强疾控安保文化建设的基础.安全保卫工作,无论放在何处,都是各级管理者的头等大事,是政治、是大局、是责任.因此,疾控机构的各级领导,都要从讲政治、讲大局的高度,更新管理观念,推动疾控安保文化的建设.一是树立“安全就是政治,安全就是发展,安全就是员工福利”疾控安保理念.二是确立“安保工作零起点,始终处于起跑线”的安保管理观,居安思危,未雨绸缪.三是自觉生成安保工作“如坐针毡、如临深渊、如履薄冰”的危机感和责任感,坚持“安全问题想在前,安全工作做在前,隐患解决在事故前”的防患于未然的原则,把安保工作作为第一要务.只有这样,才能加强疾控安保文化建设.
2.2刚柔并济抓管理,体现疾控安保文化建设的精髓.任何一种管理制度都是文化的沉淀物,都要体现文化与人的和谐[4].文化与人的和谐,要求管理制度要适应不同的人所处的社会文化形态,不能照搬硬套某些现有的制度.从刚性方面说,建立健全疾控安保制度是安全保卫工作的依据和准则,是管理工作科学化、规范化、制度化的升华.规章制度制定是否科学,执行是否切实可行,反映出管理者的气魄和胆略.从柔性方面说,各级管理者在管理技巧上,要坚持以人为本,通过情感关怀进行各种思想和心理教育,进行柔性疏导.因此,制定切合疾控机构实际的各项管理制度,才能体现疾控安保文化建设的精髓.
2.3重视员工安保意识养成,促进疾控安保文化建设.疾控安保文化注重人的观念、道德、、态度、情感、品行等深层次的人文因素.众所周知,不安全因素与人的心理意识和行为有着密切的关系.因此要经常分析疾控员工的不安全心理,及时对疾控员工的不安全心理及行为进行预测和调整,从安全意识和个人修养上加强员工的心理诱导.通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高疾控员工的安全修养,把安全意识和安保行为变成自觉.从而在疾控安保文化氛围不断渲染中,不断促进疾控安保文化建设.
2.4建立健全宣传培训体系,推动疾控安保文化建设.建设疾控安保文化的目的,是要让全体疾控员工都拥有正确的安保理念、自觉遵守安保制度,自觉形成符合安全要求的行为举止.我们知道,任何人的心理因素包括知觉、思维、情感、意志、动机、价值观、态度、能力、气质、性格等,都无一例外受到教育的影响.开展疾控安保文化建设,必须以提高疾控员工安保素质为关键.要坚持不懈的开展安保技能教育、岗位安全知识教育、安全技术规程教育,以及关键装置、岗位、重点要害部位的安全检查教育、事故案例教育、法律法规和标准教育、反事故预案教育等.党政工团要齐抓共管,通过灵活多变的活动载体,开展疾控安保文化教育,形成安保文化的力场.
2.5蓄积高素质人才,繁荣疾控安保文化.安全保卫工作也是一门科学,而且是一个重要的科学体系,需要多方面、多层次的人才.因此,一是要随着疾控事业的不断发展,营造科学选人、育人、用人和留人的良好环境,完善人才培养、吸引和使用机制,有意识地蓄积高素质人才.通过对疾控事业的远景瞻望,对人才储备进行战略性规划.只有蓄积了高素质的人才,才能繁荣疾控安保文化；二是重视那些富有实践经验,敬业精神强的人才.充分发挥不同层次、不同学科、不同岗位的管理、科研和一线人员的聪明才智,丰富疾控安保文化.三是要利用疾控机构的人才优势,培养和树立超前、预防、科学的安全风险意识、推广和应用安全科学技术和现代高新技术,以主动、科学、系统的方法,充实疾控安保文化.只有建立健全了疾控人才保障体系,才能不断繁荣发展疾控安保文化.
安全是疾控事业发展的必要条件,没有良好的安全保障体系与措施,疾控事业发展是不可想象的.疾控安保文化是疾控管理理念和管理方法的重要方面,它从较深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等,提高人们的安全素养,最终使每个人的自觉行为满足疾控机构安全运行、健康快速发展的要求.因此,研究疾控安保文化,推动疾控安保文化的建设和发展,是当前搞好疾控机构安全保卫的一项重要工作.