本站原创当前,城镇化已经成为解决农业、农村、农民问题的重要途径,推动区域协调发展的有力支撑,扩大内需和促进产业升级的重要抓手.在城镇化的浪潮中保护和弘扬好传统优秀文化,建设有历史记忆、地域特色和民族特点的美丽城镇,对山东省滨州市这座具有深厚农耕文化传统的城市迈向新型城镇化具有重大的现实意义.
亟需解决的问题
部分县乡干部认为,小城镇建设是“以地生财”的有效载体,重视的往往是短期的经济效益.决策时,未把文化建设与小城镇建设同部署同推进,文化建设与新型城镇化空间布局衔接不紧.设计时也缺乏文化主导意识和精品意识,考虑最多的还是城市的实用功能,结果导致“千城一面”、以路为镇的格局.
由于缺乏文化理念引导,中心城区、新市镇、新型农村社区的文化特色不明显.众多有价值的历史建筑、工业遗址、文化遗存未得到系统保护,损毁破坏的风险较大,历史文化风貌村认定标准不明确,规划档次低,存在“破坏性改造”的风险.同时,优秀文化的延续和传承不到位,对黄河文化、“老渤海”红色文化、董永孝爱文化、范仲淹忧乐文化等地域文化的核心价值研究阐发不够,对蕴于优秀传统文化中的文化、道德文化传承弘扬不足.
由于资金短缺等种种原因,小城镇公共文化资源布局在空间和数量上都显得不足,尤其缺乏功能先进、设备一流的大型市属文化设施.乡镇综合文化站建设滞后,书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点及室外活动场地、宣传栏等配套设施不健全、不完备.社区文化专业干部配备不齐,现有的公共文化设施利用率不高,缺乏健康、向上,能陶冶人、引导人、鼓舞人的文化生活.
同时,小城镇建设中一系列促进文化健康发展的优惠政策,也因为没有配套措施、缺乏可操作性而难以落实.有些职能部门不认真执行上级扶持文化建设的有关政策,个别职能部门受经济利益的驱动,收费多,怎么写作少,造成了“政策棚架”现象.
另外,投融资体制还不够活,社会投资渠道不畅通及户籍、医疗、就业、养老保险、教育等配套制度的滞后,也严重阻碍了小城镇文化建设的进程.
滨州如何打文化牌
滨州市正在把文化建设纳入小城镇建设的总体布局.
一方面,确定滨州市主城区（含滨城区、滨州经济开发区、高新区）、北海新区和6个县城、51个建制镇为发展重点,实施文化引领、高端定位、科学规划,实现自身城镇化要素不断集聚和发展,并实现辐射带动作用.同时,合理布局,积极培育具有发展潜质的乡、集镇、旅游景区、工商业发达的村庄,促使其小城镇要素快速生成,建成新的具有独特文化底蕴的特色小城镇.
在明确小城镇发展的终极目标后,滨州市提炼了一批形象生动、内涵丰富、雅俗共赏的地域文化元素和文化符号,并将之体现到城镇的空间布局,建筑的造型、风格以及道路、广场、公园、雕塑,甚至路牌、广告中去,建设有别于大城市文化的“青山、绿水、宜居、休闲”之所.
为了突出特色,滨州在建筑风貌中充分彰显地域文化,将异地美妙灵动的建筑风格与当地风格相融合,形成属于自己的新的建筑式样.同时加强历史建筑和文化遗产保护,有计划地对历史特色建筑进行恢复性修建、保护性修缮、展示性利用.
在对当地文化资源深入挖掘的基础上,凝练出地区自己的文化标志,设计具体的符号或建设具有文化象征意义的雕塑、文化墙、文化公园、主题建筑等.规划建设文化中心功能区和重点文化街区.在城市组团、旧城改造、城中村改造、合村并居等拆建工作中,合理规划一些文化功能区和特色街区.
对文化资源进行开发利用,做强做大文化产业,是促进新城镇建设的重要经济增长点.滨州的文化资源有文物古迹历史文化资源,如丁公遗址、阳信小韩遗址、兰家遗址等考古资源,也有历史名人文化资源,如孙子、范仲淹等历史文化名人,还有生态文化资源,如黄河农耕文化、黄河水灾水利治黄文化等.除此之外,海洋渔业文化资源和民俗文化资源也非常丰富.
在小城镇建设中要对以上文化资源进行综合开发,策划一批重点文化产业项目,因地制宜发展文化旅游业、文化休闲业、观光农业.
小城镇建设说到底是为了人民,所以要做好文化传承,开展文化知识、文化传统、文化礼仪的宣传教育,提升城乡群众文化修养,促进居民由农民到市民的转变.尤其要把代表滨州文化精髓的核心价值理念融入到群众生活的方方面面,构建城乡民众共同的精神家园.
另外一个“转变”,就是要通过广泛开展法制、创业技能、生态环境教育,帮助新型农村社区居民掌握生产技能、提升科学人文素质,让他们从农民转变为产业工人.
在小城镇的建设过程中,不断丰富城乡群众精神文化生活是文化建设过程中的重要工作.在市级层面,滨州加快推进市民公共文化怎么写作区建设.在县区层面,则加快多厅数字电影院、大型书店建设,对现有的文化馆、图书馆晋级升档,有条件的要规划建设博物馆.在中心镇层面,在建好高标准文化站的基础上,视情况建设小礼堂.在新型农村社区层面,建设小规模文化广场和功能独立的文化活动中心.
滨州市将推动文化科技卫生“三下乡”等活动经常化,建立以城带乡联动机制,积极为市县两级图书馆、文化馆和市属文艺院团配备流动怎么写作车,并开展文艺汇演、文化艺术节、民俗艺术节等活动,支持民间艺术发展,调动群众文化创造活力.
我们深知发动群众力量的重要性,大力配齐配强乡镇（街道）综合文化站工作人员和行政村（社区）文化活动专业干部,并加强对民间文艺团体、文化大户和文艺爱好者的培训和支持力度,打造一支从群众中来的草根文化队伍.
为了保证文化繁荣发展,还需要有为其保驾护航的体制机制.滨州建立了考核推进机制,把文化建设与新型城镇化同部署、同推进、同考核.把文化融入经济、政治、社会、生态建设和党的建设中,把文化基础设施、文化投入增幅等指标纳入新型城镇化考核体系,把主要公共文化产品和怎么写作项目、公益性文化活动纳入各级财政经常性支出预算,保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度.