新时期机关文化建设

摘 要 新时期加强机关文化建设,对于提高机关效能,提高公务员素质和能力,加强党的执政能力建设,实现社会管理创新,具有十分重要的作用.本文指出在机关文化建设过程中,必须针对当前存在的具体矛盾和问题,理清思路,提出切实可行的办法和途径.

关 键 词 机关文化 机关效能 公务员素质

中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-160-02

机关文化是党政事业机关及其成员在组织经济建设和管理大小事务的长期实践中形成的,为多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等的统称.随着知识经济时代的到来,人文主义思潮的兴起,对当前的机关文化建设也提出了新的更高要求.

一、加强机关文化建设的意义

加强以社会主义核心价值体系为主要内容的机关文化建设,对于促进社会主义精神文明建设、提高干部队伍的整体素质、增强机关的凝聚力、创建和谐机关、提高机关效能,引导机关工作向科学化、化、高效化方向发展,促进机关工作任务的顺利完成,具有十分重要的意义.

1.机关文化工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分.社会主义精神文明建设是我国社会主义的重要特征,其内容包括思想道德建设和文化建设两个方面.机关文化建设搞得好,人心凝聚,精神振奋,能够提高人们的思想境界,培育乐观、豁达、宽容精神,培育人们健康的情感和心理,塑造人们理性平和、积极向上的心态,在机关内部形成良好的人文环境和文化氛围,有利于机关工作顺利开展.

2.加强机关文化建设是提高机关效能的重要举措.随着我国政治体制和经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大,机关的机构设置、职能定位和工作方式发生了很大变化,新形势新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间.建设符合机关工作和机关管理实际的先进机关文化,形成一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制,培育一种实事求是、密切联系群众、严谨、高效的工作作风,能够促进机关加强自身建设和全面提高机关效能.

3.加强机关文化建设是提高机关干部素质的有效途径.机关干部的素质和能力不仅直接关系着机关工作的开展,而且关系着改革开放和现代化建设事业的发展步伐.新时期对机关干部的知识、能力和工作水平提出了更高的要求.通过加强机关文化建设,积极营造浓厚的学习氛围,激励机关干部在实践中不断提高提高创新的能力,提高解决复杂问题的能力,提高做好本职工作的能力,提高拒腐防变的能力,努力实现整体素质的新提高和跨越.加强机关文化建设正是适应新形势和新任务的要求,促进机关干部全面进步的一条有效途径.

4.建设机关和谐文化是促进和谐人际关系的客观要求.促进和谐人际关系进一步形成,是党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标之一.建立和谐的人际关系,既需要有雄厚的物质基础、坚强的政治保证,又需要有良好的思想文化条件,既需要有效的利益调节机制,也需要思想文化的引导和道德规范的约束.在党政机关,采用开展文体活动的方式加强文化建设,在活动中把干部职工广泛联系起来,增加认同感和归属感,增进同志之间的感情交流与联络,是构建和谐人际关系的有效途径.

5.机关文化建设工作是维护干部职工合法权益的现实需要.随着党政机关干部职工的工资福利整体水平的不断提高,生活养老有保障,生存、保障、民生权利等矛盾得到有效缓解,但是维护干部职工的精神文化权益方面却有所欠缺.当前,机关干部职工思想比较活跃,精神文化需求超过以往任何时期.因此,在机关建设过程中,加大文化建设力度,要坚持维护干部职工精神文化权益与经济、政治、权益相统一,把维权工作向精神文化领域延伸.

二、当前机关文化建设存在的主要问题

当前机关文化建设还存在诸多现实矛盾和突出问题,概括起来有几个方面.

1.对机关文化的认识不到位.有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同的价值观、道德规范等作为机关文化的内容,有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来,还有些单位把文化建设简化为文体活动.这些不正确的认识,影响了机关文化建设的展开和深入,导致机关文化得不到应有的重视和支持.

2.机关文化建设缺乏理论基础和实践经验.相对于企业文化、校园文化,机关文化建设的理论研究和经验总结明显落后.机关文化建设的一些好经验好做法得不到及时的总结和推广,机关文化建设遇到的理论问题得不到及时深入研究,经验总结和理论指导的不足,导致机关文化长期处于自发失范状态,缺少一种内在的发展活力和驱动力,无法推进机关文化建设向高水平发展.

3.机关文化建设缺乏内容和形式的创新.有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧,有的单位规章制度建设仍比较滞后,或制度不完整、或有章不循、或制度管理与人性化管理相对立,文化体育活动形式大多仍只是球类比赛、歌舞表演,对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力,导致不少人参与文化建设的积极性不高.

4.机关文化建设缺乏广泛的团队参与.机关文化建设需要机关全体成员的共同参与,但相当一部分机关干部、甚至有的领导对机关文化建设的认同感和参与感不强.有的认为文化建设可有可无,有的认为文化建设事不关己,有的觉得工作太忙无暇顾及文化建设,有的因为活动不够吸引力不愿参加,这些原因导致机关文化建设的参与面还不够广泛.

5.机关文化建设缺乏规范的制度管理.机关文化建设的内涵丰富,影响因素众多,是一项复杂的系统工程.然而,当前的机关文化建设缺乏系统管理,未能形成一系列科学有效的管理机制,未能将文化建设与思想政治工作有机地联系起来,未能与制度建设、作风建设有机地联系起来,未能与业务工作有机地联系起来,也未能将文化建设与实现人的全面发展有机地联系起来.因此,导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态.

三、新时期加强机关文化建设的途径

在新时期加强机关文化建设,必须正确和理性地看待当前存在的具体矛盾和问题,理清思路,提出切实可行的办法和举措.

1.营造良好的学习氛围,建设学习型机关文化.各级机关应引导广大机关人员树立主动学习的意识,创造良好的学习条件,形成浓厚的学习氛围,使机关的学习制度化、经常化.既要学习科学发展观的精神实质,又要努力学习和掌握社会主义和谐社会的精义,还要努力学习和掌握现代科技知识.要把“学习工作化、工作学习化”作为建设学习型机关的基本要求,实现人人学习、终身学习.通过坚持不懈地学习,努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念,努力掌握先进的经济思想和经营理念,不断提高我们的领导水平和执政水平,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力.

2.坚持与时俱进,建设创新型机关文化.在文化建设前进的道路上会遇到很多新情况、新问题,只有不断创新的机关文化,机关才会充满生机和活力,才能满足不断发展变化的时代要求.通过不断推进观念创新、方法创新和体制创新,使机关的各项工作体现时代性,把握规律性,富于创造性.要针对机关部门和干部职工的实际,积极开展丰富多彩、健康向上的机关文化建设活动,依靠活动载体,传播新精神,树立新理念,宣传新思想,吸收新文化.营造出开拓创新、朝气蓬勃、内涵丰富的机关文化氛围,树立文明和谐、积极向上、运转协调、团结协作、廉洁高效、怎么写作优良的机关形象.同时,加强机关文化建设要体现时代精神,坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,创新内容、创新形式、创新手段、不断创新机关文化体系建设.

3.坚持全心全意为人民怎么写作的宗旨,建设怎么写作型机关文化.努力提高干部素质和怎么写作能力,把营造“执政为民”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点.培养机关干部的怎么写作意识,必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神,要通过系统培训、实践锻炼等形式,提高机关干部的业务能力、怎么写作本领.强化怎么写作意识、增强怎么写作效能,对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题,生产、生活问题,要主动地去发现,深入地去研究,满腔热情地去解决.机关怎么写作必须讲求时间观念、效率观念、质量观念,形成高效、便民的工作作风.机关干部不仅要有较高的政治素质和强烈的怎么写作意识,还要有较高的业务能力素质.因此,在增强怎么写作意识的同时,还要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍.

4.规范制度管理,建立科学的机关管理文化.机关文化建设要体现在管理文化和制度建设上,制度的制定是否科学、合理、实事求是,制度的执行是否原则、公正、公平,制度能否被机关干部普遍认同,是机关协调运转的关键.为此,要将工作、管理和行为理念转化为制度,建立健全一系列工作、学习、考核等制度,促进机关文化建设走上规范化轨道.制度建设只有在激励机制和竞争机制条件下,才能激发起机关干部高度的工作热忱,开创出卓有成效的工作业绩.因此,激发机关干部自我激励的能动性,给他们提供一个充分发挥自我激励本能的文化环境,提高机关干部积极性、创造性.要探索和建立科学的绩效评价和激励机制,推行年度目标管理考核制,按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容,实行量化考核,并将考核结果与干部的选拔任用结合起来.

5.加强廉政教育,推动廉政文化建设.当前有些干部对腐败现象存在消极的看法和侥幸的心态,对腐败行为给自己带来的利益心安理得,惟有腐败给自身带来切肤之痛,才会去诅咒腐败、反击腐败.这种矛盾心理和双重标准对腐败的蔓延无疑起到了推波助澜的作用.因此,要彻底遏制腐败现象的蔓延,既要从体制和源头上入手,也要在廉政文化的建设上下功夫.培育廉政型机关文化,加快机关的政治建设,推进机关意识的觉醒,让机关成员对腐败现象有更加深刻的认识,形成对腐败现象人人喊打的文化氛围、舆论导向和社会共识.开展廉政教育,增强机关成员廉洁自律意识,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,耐得住清苦,抗得住诱惑,经得起考验,正确对待个人荣辱得失,勤勤恳恳,兢兢业业,甘当无名英雄,筑牢拒腐防变的文化堤防.

总之,机关文化建设是一项复杂的系统工程,需要一个长期的、不断完善的过程.努力推进机关文化建设任务紧迫而又繁重,需要各级单位、部门从大局出发,以加强机关作风建设为契机,以提高机关效能为抓手,把机关建设的各个环节、机关工作的各项业务有机地结合起来,上下齐心协力,才能推动机关文化建设繁荣发展.

[3]许春玲,宋丽萍.我国现阶段机关文化存在的问题及解决途径.渭南师范学院学报.2008(11).

[4]许佩华.关于加强机关文化建设的思考.珠海市委党校珠海市行政学院学报2005(3).