本站原创【内容提要】 中国文化产业国际竞争力课题组的一项调查显示,我国文化体制和政策是影响文化产业发展的首要因素,其中“监管过严”居各种限制性因素首位,“行政干预过多”则居第三位,这两者都直接出自政府部门.其实,文化产品单靠规划是出不了精品的,文化机构单靠政府扶持也难以上层次,必须发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神：方圆兼顾地贯彻文化方针,以虚保实地促进文化繁荣,以奇带正地催生文化成果,求同存异地对待文化差别.
【关 键 词 】 引领 文化发展 领导艺术
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2013）04-0051-03
中国文化产业国际竞争力课题组的一项调查显示,我国文化体制和政策是影响文化产业发展的首要因素,其中“监管过严”居各种限制性因素首位,“行政干预过多”则居第三位,这两者都直接出自政府部门.其实,文化产品单靠规划是出不了精品的,文化机构单靠政府扶持也难以上层次,必须发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神.
一、方圆兼顾地贯彻文化方针
方圆兼顾是重要的领导艺术.方是原则性,圆是灵活性.领导者在工作中过于求方,不仅有迂腐之嫌,而且容易与群众疏远；而过于求圆,则不仅会有圆滑之弊,甚至可能贻误工作.领导者对文化发展中的各种现象,该坚持时坚持,该妥协时妥协,该“忽视”的时候也要“忽视”,巧妙运用才能取得最佳领导效果.
文化发展坚持“为人民怎么写作、为社会主义怎么写作”的方向就是“方”,是文化发展领域原则性的体现.结束后,领导同志,尤其是宣传文化系统的领导同志经过反复酝酿,于1980年5月正式提出了“为人民怎么写作、为社会主义怎么写作”的新“二为”方向.该方针符合新时期社会主义文化发展的正确方向.文化发展坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针就是“圆”,是文化发展领域灵活性的具体体现.该方针即文学艺术上的不同形式和风格可以自由发展,科学研究上的不同学派可以自由争论.建国以后尤其是期间,偏离该方针曾经带来文化领域的停滞和萧条.改革开放以后该方针得以继续坚持,为解放文化思想、促进文化繁荣提供了一定的条件.
文化发展中的方圆兼顾,有几点具体思路需要关注：
（一）大方小圆.文化发展在大的方向上要与党的路线方针政策保持一致,与法律法规不可冲突；在文化工作的具体运作过程中,可以放开各种条条框框的限制,尽情发挥,以有利于文化大发展大繁荣的目的.2012年初,国家电影局出台了规范电影市场票价的内部意见,对影院制定的会员票、团体票等优惠票设定下限,要求不能低于七折,此规定引起社会质疑：市场经济发展这么多年了,人所共识票价由市场说了算,由消费者去评判,电影局的该“限价令”有越俎代庖之嫌.
（二）内方外圆.“二为”方向在内部条件上保证了文化发展的性质,它意味着文化发展的主流应该是贴近群众,贴近生活的,是与社会主义主流价值观相符合的；“双百”方针则从外部条件上指出了文化繁荣发展的必由之路,必须调动各界人士的积极性,充分发挥各自专长,共同推动文化发展.
（三）神方形圆.对信念的坚持是好事,但具体工作中执着就是大忌,在日常工作中注意手段和方法,并灵活加以应用,审时度势.总之,领导者要在方圆兼顾之间调动文化从业者的自主性,形成群体合力,才能够实现文化发展的目标.
二、以虚保实地促进文化繁荣
领导工作是站在高处看问题,思路会走在现实前面.文化发展的工作出成效、发展上台阶,除了具体文化机构和文化从业人员的专业水平和智慧以外,站在高处的领导机构必须做虚事.“实事”是直接产生绩效的工作,“虚事”是不能直接产生绩效,但对实事起到铺垫、保障、怎么写作等作用的工作,是实事的平台和环境.虚事具有全局性,需要领导者亲自构建.业务上的工作层层分解之后把虚事主要留给领导者,是因为虚事具有全局性,如果把虚事较多地分下去,具体工作者实际上是做不了的.组织调整、舆论发动、激励、检查等环节下级都做不了,文化建设更是如此.
鉴于文化领域的特征,政府若管得太多太细往往会成为文化发展的重要制约因素.少管制多怎么写作,为文化产业消除各类障碍,营造宽松的发展环境,才是政府要承担的主要职能.比如,文化产业是后起发展的产业,很多政策法规和工商税务存在矛盾,阻碍着产业的壮大,作为该领域的领导干部,要更多地关注现行阻碍文化发展的政策法规,并在自己权限范围内尽可能解决这些矛盾,或者向上反映促进及时调整.
文化发展中的以虚保实,需要做到以下几点：
（一）充分尊重.尊重文化工作者的主体地位激发其工作热情和创造灵感,是文化发展的核心力量.对文化工作者的尊重,不仅局限在对少数已经取得很大成就的文化名人的尊重,而且是对所有文化从业者和文化爱好者的尊重.如果领导者仅把尊重目标对准少数圈内的名人,那么,实质上就只是对名誉地位的推崇而非对文化的推崇.
（二）利益调节.在社会主义市场经济条件下,片面强调个人的无私奉献不再适用于所有的人,个人是利益主体,其工作的回报需要与结果相挂钩.对于那些在浮躁社会中能够甘愿坐冷板凳从事精品创作的文化工作者要给予鼓励,对其磨出的精品要给予相应的高回报,这就是一种利益导向.
（三）宣传造势.2011年10月18日,十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,吹响了新时期推动文化大发展的号角.随着此次会议带来全国范围的大讨论,各界人士对如何推动文化发展集思广益,献计献策,为文化领域的发展营造出了良好的氛围.这种政策宣传本身是虚事,但它表明对文化发展的高度重视,带动了社会各界关注文化发展,给予文化行业发展的强烈信心.上海市通过成功演绎“城市,让生活更美好”这一世主题,促进城市在经济社会、城市精神、历史文化、市民素质、文化创意等各方面的协调均衡发展.上海世也是一个以虚保实的文化发展成功案例. 三、以奇带正地催生文化成果
领导行为引起变革,此乃首要职能.变革需要建立在创新思维的基础上,出奇制胜.每个单位都有职能部门,它们就是做正兵,即常规工作.正兵虽是主要工作,但因是常规性的而有规范化制度、程序和工作习惯,领导者应采取的做法是在制订目标、明确要求和进度的基础上放手,具体实施交由职能部门去执行.奇兵是非常规的、创新的工作,下属很难理解得透、把握得准,虽然性质很重要,但规模较小,大家不熟悉,甚至不理解,如果没有领导者站在全局角度来把握和关注,完全可能被大家忽视或搁置.
奇兵做好了,能够带动正兵,产生出奇制胜的效果.比如,对外开放的中国与世界经济联系已经非常紧密,如何促进中国与世界文化的交流与合作是个难点.孔子学院就是中国开展与世界文化交流工作的“奇兵”.它是一种中外自愿合作、互利双赢的新模式,成为广受欢迎的当代“文化使者”,被许多外国政要评价为：迄今为止中国最好最妙的一个“出口产品”.自2004年11月全球首家孔子学院在韩国成立到2012年7月底,已有387所孔子学院、509所中小学孔子课堂,遍布全球108个国家和地区.孔子学院跳出了传统对外汉语教学的圈子,成为带动中国文化扩大世界影响这一“正兵”的“奇兵”.河南从2012年6月启动“信仰团递”河南青少年震撼心灵瞬间微视频征集活动.该活动旨在充分利用新媒体,以青少年喜闻乐见的微视频的形式传递信仰的力量,得到了全省广大团员青年的热烈响应.这又是借助新媒体弘扬社会主义理想信念主旋律所出的“奇兵”.
从本质上讲,领导活动是面向明天的,而奇兵就是为了开创明天的新局面而开展的工作,虚事是为明天打基础的工作.所以,“以虚保实”和“以奇带正”的方法是面向明天的方法,是以开拓创新为目的的方法,与领导活动的本质是一致的.领导者在引领文化发展过程中采用这两种方法,能够达到事半功倍的效果.
四、求同存异地对待文化差别
健康的文化体系一定是多元的.就中国内部来说,文化的差异至少体现在如下几个方面：主流文化与非主流文化、高雅文化与民俗文化、发达地区文化与落后地区文化、汉族文化与少数民族文化、海洋文化与草原文化等.这些文化的巨大差异是客观事实,但很难说哪个比另外一个要先进.
其实,高雅文化并非就是先进文化,民俗文化也并非是落后文化,经济发达地区的文化并非就是先进文化,经济相对落后地区的文化也并非就是落后文化.如果将二者等同看待,那么经济总是在不断发展,富裕程度总是在不断提高,在今人的眼里,前人的文化是否都是落后文化?文明应该是多种并存的,价值取向应该是多方位的.不能用一种文明取代多种文明,不能用一种价值取向取代多种价值取向.面对不同的文化,多尊重,多理解,互相学习,互相吸收,不能抬高谁,打击谁,捧着谁,踩下谁.政府部门可以弘扬主旋律,也要提倡民间文化发展多样化.
中国传统文化过于强调集体主义,对人的个性和自由关注不足.如果硬性对文化领域的差异去“求同”,很有可能会促使矛盾从量变发展为质变,从非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾,从“小异”变成“大异”.在历史传统、思想方法、生活方式等文化领域的不同,都要互相尊重.政府工作的真正立足点,应该是探索建立有效的体制机制,保障公众的思想表达和利益追求,促进利益整合和思想繁荣.不论多么美好的理论,多么正确的思想,都无法实现公众的思想统一. 文化发展中的求同存异,需要根据情况来处理. （一）求大同存小异.有些文化有很大的共同性,但也是有差异的,此时需要求大同存小异.比如政府在强调中华民族的共同意识的同时,充分尊重和发展少数民族文化,将增进少数民族对中华民族的认同感与民族文化独特性的有机融合.
（二）求大同存大异.学者、作家、艺术家等追求思想自由,作为社会主义文化工作者,他们发挥自己的优势才能多出优秀成果,思想深刻而选题独特的莫言于2012年10月获得诺贝尔文学奖就是求大同存大异的自然结果.
（三）求小同存大异.文化总是能够找到相通之处,但有时差异更有价值.文化企业直面市场,需要采取市场差异化手段满足市场获取利润.这时就要差异优先,努力寻找市场薄弱环节入手.
十八大报告指出,“建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力.要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术、艺术,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流”.这一论述实际上体现了政府领导者化繁为简的要求,具体可包括两种方法：一是抓住主要矛盾,简化不合理的工作程序、合并同类项、精简机构和层次.二是在包括文化机构在内的所有组织中,角色要求被领导者要尊重领导者和权威机构,才能使组织工作有序开展,只有党政领导机构和领导者真正掌握了领导艺术,才能够激发出文化工作者的工作热情和创造力,高质量地引领文化发展.