文化产业的战略

更新时间:2024-01-13 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:2659 浏览:8562

党的十七大提出要推动文化大发展大繁荣,这对我们坚持社会主义先进文化前进方向,大力发展文化事业和文化产业明确了方向.文化产业发展的程度是经济与文化融合的重要体现,已成为衡量一个地区经济发展水平的重要标志之一,也成为打造地区软实力的重要载体.这里,以上海市闵行区为例,分析和研究在文化产业发展的推进过程中,如何进行科学的战略决策思考.

一、现状分析

闵行区作为连接市中心与郊区的辅城功能区,经过多年发展,在夯实硬实力的同时,认识到软实力对于城市发展的影响与作用.

(一)发展文化产业的资源优势较为突出.闵行具有悠久的文化历史,马桥镇俞塘村的古冈身、马桥古文化遗址、七宝古镇老街等一大批历史遗留下的文化景观遍布全区乡镇.而随着闵行经济实力的增强,以锦江乐园、银七星滑雪场、“热带风暴”水上乐园、闵行博物馆等为代表的一批具有时代特色的、文化气息浓厚的休闲所和景观也涌现出来.

近年来,闵行区通过自身努力,集聚了不少知名的有利于促进现代文化产业发展的优质资源.如:紫竹科学园区、平板显示产业基地、上海国家民用航天产业基地等产业园区;以解放日报报业集团为龙头的现代传媒资源;以票据、瓶盖、铝箔、塑料包装凹印等高新技术印刷和特色印刷为主的高端印刷资源;上海梦工场、梵天舞蹈艺术团、上海东绛州鼓乐团等艺术演出资源;虹梅休闲街、龙茗路休闲街等休闲娱乐资源;上海交通大学、华东师范大学、上海戏剧学院等高校资源等,已经具有相当规模的文化产业发展基础.

(二)发展文化产业的社会潜在需求较大.闵行区有关部门2007年3月至10月间曾对全区范围内居民进行过大众精神文化需求问卷调查,调查结果显示,闵行发展文化产业的社会潜在需求是巨大的.在文化消费中,人们的精神追求不断提升,精神内涵不断扩大.精神文化需求不仅在量上不断增长,而且在质上不断升级,逐渐从消遣层面的需求,上升到发展层面的需求,呈现出多方面、多层次、多样性的特点.闲暇生活成为自我发展的重要组成,精神文化需求的理性化程度在提高,传统习俗消费正在悄然改变.在保留传统习俗中精神文化内涵的同时,人们越来越崇尚更为健康文明的文化消费方式.在精神生活中,人民群众对于与社会主义市场经济相适应的价值需求日益迫切,对精神文化生活的追求和渴望随着物质生活水平的提高也日益强烈.另一方面,不同群体文化消费需求存在较大差异,不同群体类别,不同社区类型,不同年龄层次及教育程度的人群,对精神文化呈现出不同的需求取向.富裕阶层能享受到较高水准的文化消费,追求个性化、多样化的精神需求,文化消费方式的独立性和自主性较强.工薪阶层以传统精神文化需求为主,他人导向和集体取向相对较强,文化消费方式的依赖性和规律性相对较大.外来群体中,拥有较高文化素质的外来白领人群,自我发展和价值实现的文化需求非常强烈.而来沪人员文化素质和消费能力有限,文化需求以消遣娱乐为主.动迁居民群体较为重视传统习俗文化需求.

(三)文化产业发展中存在的不足.对发展文化产业重要性认识不足、观念认识的差距是制约闵行区文化产业发展的瓶颈.文化产业就其本身而言属于经济的范畴,而不属于文化的范畴.总体看来,闵行文化产业还刚刚起步,总量不大,增幅不高,缺乏统一的规划,体制和政策还不连贯,不系统.文化产品还不能满足居民多样化的文化生活需求,良好的文化基础和巨大的文化需求并没有产生相应的和应有的效绩.

二、若干思考

(一)正确认识文化产业发展意义.发展文化产业是贯彻落实“十七大”关于文化发展的相关精神和上海市文化发展“十一五”规划的重要要求,是繁荣区域文化、满足人民群众精神文化需求、全面建设小康社会的重要途径,是加快怎么写作业发展、促进区域经济结构调整和产业结构升级的重要步骤.目前闵行产业结构中第二产业的比重具有绝对优势,第三产业的比重相对偏低,在第三产业内部,传统产业占了相当大的比重,文化产业的比重较小.因此,大力发展文化产业,不仅有利于提高怎么写作业和文化产业在区域生产总值的比重,也有利于实现产业结构的优化和升级以及区内就业路径的延伸和拓展.


(二)准确定位文化产业发展方向.区域文化产业的发展应该适应全国和上海市文化产业发展的基本要求,结合自身文化资源优势、文化产业发展基础、经济社会发展现状,制订文化产业发展目标:在政府调控和引导下,发挥市场机制在文化资源配置上的基础性作用.提高文化产品的生产和怎么写作能力以及文化产业增加值在区域产业增加值中的比重,形成以若干文化产业集团为龙头、中小型文化企业为主体、文化市场为纽带的文化产业组织体系,形成以高科技和高素质人才为支撑的文化产业技术基础.加大文化产业发展战略推进和政策实施的力度,培育文化产业集团,引进知名文化企业和文化产业优秀人才,促进文化产业的发展.

(三)合理规划区域文化产业发展战略.发挥市场在区域文化资源配置中的基础性作用,引导具有经营能力的文化单位面向市场,调整文化产业结构,提高文化单位的创造力和竞争力,动员和吸引社会力量兴办文化产业.

利用区域人文资源丰富、文化品牌较多的优势,培育和发展一批兼具社会效益、经济效益的中小型文化企业,做大做强有龙头效应的文化产业集团.积极发掘区域的历史文化资源,开发、推广、宣传、创立新的产品品牌和产品形象,带动产业发展.

推动信息产业与文化产业的融合,积极发展具有高新技术含量的文化产业,促进文化产业发展从劳动密集型向劳动技术密集型和技术资本密集型转变,从低附加值向高附加值转变,抢占科技制高点,为增强区域文化产业竞争力提供坚实的科技支撑.

实行多层次、多渠道、多门类的人才培养计划,打破不同所有制和不同身份的界限,促进文化人才在不同部门、行业之间的有序、合理流动.努力创造条件吸引海内外高层次文化人才到区域创业,加快构筑人才高地.

三、相关建议

(一)引导体制内外资源集聚文化产业.要推动国有经营性文化单位改革,创新体制机制,培育市场主体.要逐步放宽市场准入政策.文化行政部门管理的各个文化产业门类,要降低门槛,向民营资本开放.积极吸引外资参与艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营以及文化设施的建设、改造和经营.探索与外资合作办文艺院团和演出相似度检测机构,搞好试点,取得经验.凡鼓励和允许外资进入的文化领域,均鼓励和支持国内资本,特别是民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入.非国有经济投资的文化产业项目和建设的文化场馆,在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面,享受与国有经济投资的同等待遇.

同时要积极整合文化资源.充分发挥在政府调控下市场对文化资源配置的基础性作用,打破乡镇、部门、行业、所有制界限,对文化资源重新进行整合,提高集约化经营水平和产业集中度.支持文化企业跨乡镇、跨行业投资和经营,不断拓宽经营范围,调整经营结构,拓展发展空间.鼓励依托有实力的文化企业,以市场为导向,以资本和业务为纽带,运用联合、重组、兼并等方式,整合优势资源,重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团.扶持打造一批国有文化控股公司和国有资产经营公司,并鼓励支持中小文化企业的发展,促使其在调整产业结构、扩大内需、增加就业等方面发挥积极作用.

(二)颁布文化产业发展目录.结合区域文化资源优势和文化产业发展的现有基础,制订并颁布政府鼓励发展的文化产业目录.

重点扶持文化创意业、现代传媒业和高端印刷业.高度重视“创意”、“设计”在城市文化发展中的带动作用,推进以广告传媒、广播影视、新闻出版、图书音像、网络文化为发展重点的现代传媒业迈上新的台阶,并加大高端印刷的发展力度,逐步构建区域印刷新高地.着力发展文艺演出业、文展业和休闲娱乐业.大力提高区域乃至全市市民的文化素质和文化消费需求,建成一批高品位且独具特色的博物馆、会展馆.逐步培育文化旅游业、艺术培训业、工艺美术业和文化体育业.开展民俗文化旅游、园区文化旅游和工业文化旅游,打造具有区域特色的文化旅游业.

(三)引导文化产业空间集聚.受文化资源分布的影响,闵行区现有文化产业发展已经具有初步集聚的趋势.今后,应继续加以引导,促进文化产业空间集聚,优化文化产业的空间布局.

建设三大文化产业基地.依托七宝老街和七宝生态商务区,引进具有广阔市场空间和前景的文化产业项目,力争成为具有国际影响、中西合璧的非物质文化产业基地;依托解放日报报业集团、紫江印刷等优势企业,大力发展为生产和生活怎么写作的文化产业项目,力争使其成为具有较高知名度的综合性文化产业基地;依托上海交通大学、华东师范大学、紫竹科学园等高校和园区,大力发展原创、时尚、前沿的数字内容等文化产业项目,力争使其成为具有创意实验性、孵化性的研发创意产业基地.

形成两大文化产业发展轴.依托规划中的轨道交通五号线北延伸段或新轨道交通线的站点,大力发展为生产和生活怎么写作的文化产业项目,丰富轨道交通站点的文化内涵;依托上海交通大学、华东师范大学、上海戏剧学院、紫竹科学园等高校和园区,沿莲花路一线规划若干小型的文化产业集聚区,大力发展文化创意产业,力争使其成为具有一定影响的专业性文化创意产业发展轴.

培育环虹桥综合交通枢纽文化产业发展圈.依托虹桥综合交通枢纽的建设,尽快启动环虹桥综合交通枢纽文化产业发展圈规划和建设.大力发展面向世界、面向全国、面向长三角、面向上海的文化会展、文化交流、文化贸易、文化体验等多种文化产业,引进世界文化产业品牌,力争使其成为具有较高知名度的市级或国家级综合性文化产业发展圈.

(四)实施重点文化产业项目带动.充分发挥政策导向作用,实施重大文化产业项目带动战略.依托资源优势,凸显区域特色,培育品牌,加快重点项目和特色项目建设.充分发掘历史文化、民族文化、民俗文化、民间文化等优势特色资源,通过项目建设带动文化创意、现代传媒、高端印刷、文艺演出、文展、休闲娱乐、文化旅游业、艺术培训、工艺美术和文化体育等重点产业的快速发展.拨付一定数量的政府投资,作为文化产业引导资金,对重点文化产业项目的开发与运营,特别是原创内容型文化产品的创意、生产和经营给予一定的资金补助和信贷贴息等,大力扶持发展具有先进性、示范性、导向性的重点文化产业项目.

(五)加强产业项目扶持力度.支持鼓励文化企业依法以股权融资、项目融资、租赁融资等方式,筹集产业发展资金.积极支持符合产业政策、信誉良好、实力较强的文化企业依照国家有关规定,发行中长期企业债券和短期融资债券.积极推荐符合条件的文化企业上市.协调和鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持力度,对符合信贷条件的文化企业,可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠.鼓励推动文化企业通过股份制改造实现投资主体多元化.积极引进境内外风险投资机构,允许投资公司依法进行股权投资、证券投资.

设立区域文化产业发展专项资金,用于支持地区文化产业基地公共怎么写作平台的建设和注册在闵行区文化企业的发展.对设立的文化产业基地依照高新技术产业园区的各项优惠政策执行,对进入基地从事文化创意、信息怎么写作、非物质文化等政府鼓励发展行业的企业,由文化产业发展专项资金适当补贴房租、水电等费用.文化事业单位改企转制过程所需的财务审计、资产评估等工作由财政部门统一组织实施,所需费用由同级财政部门负担,鼓励个人、企业、社会团体以多种形式投资兴办国家政策许可的各种文化经营企业,在规划建设、土地征用、税费减免、从业人员职称评定等方面与国有文化单位一视同仁.在国家法律政策许可范围内,优先安排文化企业用地.文化设施用地应符合土地利用总体规划,文化设施建设规划应纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设中.在符合城市规划、不改变土地批准用途的前提下,鼓励国有文化企业或单位在其原批准用地范围内提高土地利用率.

(六)理顺文化产业发展各项体制.完善文化产业管理体制.成立新的文化产业发展的归口管理部门,简化文化产业企业行政审批手续,实行“一站式”管理和审批模式;产业项目实行“一事一议”制度,简化行政审批手续,分别不同项目实施不同的优惠政策.完善文化产业运营机制.借助第三方或投资公司对文化产业进行运作,逐步形成以政府主管部门为监管,以文化产业企业、文化产业相似度检测怎么写作企业或机构为主体,以文化产业发展行业协会为自律的产业发展运行机制.

(七)培育良好的文化发展市场环境.健全文化市场体系.加快文化产品市场和生产要素市场建设,发展市场相似度检测组织.扩大文化内需,引导文化消费,培育文化消费市场,提倡健康文明的文化消费方式.加大文化市场执法力度,完善文化市场管理机制.适应新兴文化产业的发展情况,构建文化市场管理的信息网络体系,采取高科技手段加强市场监管.对依法经营、管理规范的文化企业,给予积极支持并提供良好怎么写作,对扰乱市场秩序的要依法处罚,形成有利于企业公平竞争的市场环境.

作者系解放日报报业集团党委副书记、上海交通大学EMBA2006级学员

责任编辑:袁志平