强化“四抓”
　增强基层党组织活力
——隆林各族自治县开展“三级联创”先进事迹材料

隆林各族自治县是百色革命老区唯一的少数民族自治县。辖18个乡3个镇175个村4个社区，总面积3543平方公里，居住着苗、彝、仡佬、壮、汉等5个民族，总人口35.37万人，其中少数民族人口28.27万人，占总人口的79.35%。全县有26个基层党委，14个机关党总支、107个机关党支部，共10556名党员（其中：村党总支部3个、党支部172个，农村党员6085名）。据统计，2003年，隆林农民人均纯收入1220元。全县国内生产总值完成9.54亿元，比2002年增长20 ％，财政收入达 2.8 亿元，比上年增长 15.7 ％。

自开展“三级联创”活动以来，我县各级党组织认真贯彻落实党的十六大以及中央和区党委、市委关于农村基层党组织建设工作的精神和部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子，扎实开展“三级联创”工作，通过强化“四抓”，增强农村基层党组织活力，推进农村基层党组织建设，充分发挥了农村基层党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，全县呈现出经济发展，民族团结，社会进步、政治稳定的发展态势，极大地促进了全县三个文明建设的协调发展。

一、    健全机构 明确职责 落实制度

“三级联创”活动是个复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，需要各单位、各部门的通力合作，密切配合。为此，我们从健全完善领导机制入手，强化措施，狠抓落实，促进了“三级联创”活动的深入开展 。

（一）健全机构

    县委始终遵循“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持把加强农村基层党组织建设作为巩固党在农村执政地位的首要任务，作为统筹城乡发展的重要措施来抓，按照“关键在县，落实在乡（镇），重点在村”的工作要求，为加强对开展“三级联创”活动的领导，县委对农村基层组织建设领导小组进行了调整充实，成立了“三级联创“活动领导小组和工作机构。成立了由县委书记任组长、分管意识形态的副书记为副组长，各有关部门主要负责人为成员的农村基层组织建设领导小组，县委书记切实履行第责任人职责、认真组织县四家班子学习“三个代表”重要思想，身体力行“三个代表”重要思想，经常下到联系点开展调研活动。领导小组每季度召开一次专题会议，下发专门意见，部署农村基层党组织建设的各项工作任务并对开展情况进行具体的领导、指导和督促、检查，各有关部门密切配合，齐抓共管。

    （二） 深入调查研究，制定实施方案，落实各项制度

     根据自治区党委、市委的文件精神，县委抽调相关人员对农村基层组织建设工作进行调查研究，找准存在的突出问题，结合本县实际，提出符合当地实际的实施方案，先后印发了《2002—2005年隆林各族自治县农村基层组织建设工作规划》（隆发[2002]75号）、《关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作实施方案》（隆办[2003]97号）等5份文件，为全县创建基层组织建设先进县提供强有力的组织保证。同时建立汇报制度、督查制度、考评制度、奖惩制度等并落到实处。2002年6月份以来，县委书记阙建林每年亲自主持召开5次以上常委会专题研究农村基层组织建设工作，经常下到各乡（镇）督查农村基层组织建设工作，及时研究解决存在问题，有效推动了基层组织建设；2002年12月底到2003年6月底进行了两次督查工作，乡镇、村对活动半年情况进行自查和交叉检查；县委于2002年组织了一次综合考评，由县直部门、乡（镇）、村和站（所）进行自评，乡镇对村党支部、站（所）进行考评。县对乡镇及县直部门进行考评，经过考评，85%以上的部门和乡（镇）党委达到“四个好”“五个好”目标要求，90%以上的站（所）和村党支部达到“四个好”、“五个好”目标。2002年县委表彰了新州镇党委等5个乡镇党委、沙梨村党支部等35个村党支部和一批县直部门及乡（镇）站（所）。

   （三）强化领导责任制

    县委明确提出县委书记是农村基层组织建设的第一责任人；乡（镇）党委书记和部门负责人是直接责任人；村党支部书记和乡（镇）站所负责人是具体责任人。县委把深入开展“三级联创”活动作为党建工作目标重要内容，与各乡镇（街道、社区）党委签订了2003年度党建工作目标责任书，把抓“三级联创”活动的成效，作为考核乡(镇)和每名党委成员工作实绩的重要依据，进一步落实了乡(镇)党委书记抓农村基层组织建设的直接责任人的责任。各乡(镇)党委普遍将“三级联创”活动列入党建工作主要目标，在帮助各村制定争创方案的基础上，与各村签订了党建工作目标责任书，进一步明确了村党支部书记抓农村基层组织建设一线责任人的责任。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责、齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制。

    （四）狠抓领导联系点制度和县直单位包村制度

近年来，我们坚持领导包村；部门包点制度，县四家班子领导每人联系一个乡（镇）和一个重点村；乡（镇）班子领导每人负责联系一个村和一个社、一户农户；村党支部（总支）成员每人包一个片和一个社，联系10户农户。2003年以来，县四家班子26名领导人人都下到联系点5次以上，共驻村入户396人次，办实事365件，解决了水、电、路及移民生产生活等问题。县委书记阙建林以身作则，带头坚持制度，深入基层研究指导部署基层组织建设，解决实际问题。比如：每年至少利用三分之一时间深入各乡（镇）、村屯、机关和厂矿企业，为联系点德峨乡德峨村筹资20万元解决群众用电问题等等。经过两轮后进村党支部的集中整顿，我县已基本消灭后进村，创建10个“五村、两规范”示范村。当前的包村工作重点主要是在新一轮扶贫开发中确定的106个贫困村，把基层党建工作与扶贫开发结合起来。县委安排了县直108个党政、企事业单位和群众团体联系21个乡（镇）108个村，每个单位派1名干部常驻村工作，1名领导负责联系工作。一年来全县干部职工先后深入联系点2300多人次，帮助解决各种事情2000多件，投入100多万元用于发展贫困村经济文化事业。同时做好自治区、市工作队包村工作队的协作工作，保证自治区、市工作队帮扶工作顺利开展。如协作自治区广电局筹资30万元建成面积为1200平方米的者浪乡么窝村中心小学，协作市法院、文联、百东河水库管理局为德峨乡夏家湾村捐赠3万元用于发展村集体经济和改善办公条件等。

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