2001年~2016年我国公共档案馆建设综述

更新时间:2023-12-21 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:34166 浏览:158155

摘 要:公共档案馆研究是近几年研究的热点.笔者从公共档案馆的内涵、公共档案馆建设的重点、公共档案馆的社会功能、公共档案馆建设的宏观对策以及公共档案馆建设与政府责任间的关系五个方面,综述公共档案馆研究的现状.

关 键 词 :公共档案馆;建设;综述

近些年,国内不少地区都在开展建设公共档案馆的行动,公共档案馆的研究也受到了学术界的广泛关注.从以往的文献看,关于公共档案馆某一方面的研究很多,综述性质的文章较少.而关于公共档案馆各方面的研究,又都可以纳入公共档案馆建设这一问题上.因此,本文欲将公共档案馆建设的外延扩大,以其作为研究对象,欲通过文献综述的形式来分析公共档案馆研究的现状.

1.资料统计与分析

笔者以中国期刊全文数据库为检索源,以公共档案馆为篇名,将检索年限设置为2001年~2011年,共检索到289篇文章.经筛选、去重,得到有效文章172篇.其年份的分布情况如下表所示:

由表可知,关于我国公共档案馆建设的研究总体呈上升后逐步稳定的一个趋势,这与我国近些年大力倡导公共档案馆建设有关.172篇文章中,有158篇能找到作者的所在单位.其中,档案局馆(包含档案室)发表34篇,占总数的21.5%,高校师生发表110篇,占69.6%,其他组织发表14篇,占8.9%.由此可见,我国公共档案馆研究的主体是档案局馆和高校师生.

2.公共档案馆建设研究的主要问题

我国对公共档案馆的研究始于上世纪80年代,主要是对国外公共档案馆的介绍,直到2001年才有第一篇关于我国公共档案馆建设的文章.2001年以后,尤其是从2005年开始,我国的公共档案馆研究热度逐渐增加,主题也日趋多元化.笔者经过分析,将我国的公共档案馆建设粗分为公共档案馆内涵、公共档案馆建设的重点、公共档案馆的社会功能、公共档案馆建设的宏观对策以及公共档案馆建设与政府责任之间的关系五个方面.

2.1 公共档案馆的内涵.关于公共档案馆的内涵,宗培岭认为,公共档案馆在内容上包括馆藏资源公共化、信息传播途径多样化与档案利用社会化三个方面[1].潘玉民认为,现在所讲的公共档案馆就是国家档案馆,只不过将为公众和社会的需要和利益怎么写作放在档案馆一切工作的首位,成为档案馆建设的出发点和归宿点[2].郭红解认为,公共档案馆是由国家和政府设立并管理,资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享[3].各位学者对公共档案馆内涵的界定虽然表述上略有差异,但是,对公共档案馆实质的认识却是一致的,那就是由国家设立,资源属于国家和全体人民,主要职责是为公众怎么写作.由此看来,各级国家档案馆就是公共档案馆的前身.而建设公共档案馆实际上是适应社会转型、推进政治和传播文化的客观需求,也是体现国家档案馆的性质、拓展档案馆怎么写作功能的内在需求[4].

2.2 公共档案馆建设的重点.实现国家档案馆向公共档案馆的转型,需要以人为本的理念、公共性的馆藏、面向社会的怎么写作等作保障,这也是公共档案馆建设的重中之重.

公共档案馆建设的理念是指公共档案馆建设中应遵循的原则或是价值取向,这是近年来在以人为本的社会环境下兴起的.曹兴华认为,公共档案馆应引入CIS理念以打造自身的品牌形象,创造良好的发展和怎么写作环境,从而表现出符合社会价值观要求的一面[5].程结晶、彭小芹提出,公共档案馆要以用户感知价值为导向,构建自身的核心能力,真正履行为民怎么写作的宗旨 [6].张锐则认为“普惠与均等”应作为公共档案馆履行职能的价值取向[7].李灵风老师强调,突破传统权利因素的禁锢,转而关注公民权利的保障与实现成为国家档案馆的价值取向,而这一价值取向当以公民权利为核心、以全体公众为怎么写作对象,以公益性为主要特征[8].可以看出,几位学者在公共档案馆建设的价值取向上都强调要“以人为本”,这也就是公共档案馆建设的核心理念.

馆藏建设是公共档案馆建设的基础,建设真正意义上的公共档案馆首先要构建社会公众需求的馆藏.目前,我国档案馆各项功能的发挥上表现出力不从心,其中,很重要的原因就在于馆藏单一问题.主要表现在:所保存的档案以政务档案为主,民生档案数量少;纸质档案为主,数字化程度不高;档案信息以一次信息为主,综合加工的少[9].因此,公共档案馆的馆藏建设上要遵循社会性、开放性、文化性等原则[10].而在实际的操作中保证收集范围从以党政机关为主向以公共部门为主转变;加强微观层面的社会档案资源的接收和收集;积极整合资源,实现档案馆公共信息怎么写作功能的最大化[11].

公共档案馆为公众提供优质有效的怎么写作是其建设的终极目标.现代公共档案馆的整个运行机制应是面向怎么写作的,虽有为国家和社会保存历史记忆的基本职能,但实质也是一种怎么写作.因此,要构建怎么写作主导型的公共档案馆模式[12].周林兴认为,公共档案馆不仅是一种机构,更是一种制度,是政府提供公共文化怎么写作的制度安排之一[13].在怎么写作的原则上,有学者提出,档案怎么写作的社会化、均等化问题.其中,档案怎么写作的社会化需要怎么写作观念的突围,馆藏资源的合理构建、共知共享以及合理的利用政策与策略作保障[14].而档案怎么写作的均等化,表现为档案信息资源的公平配置与公平获取[15].在怎么写作方式上,相对于传统的被动怎么写作,近些年,更强调主动怎么写作的重要性.档案馆网站、档案手机报、档案微博的建立,也正在改变着人们利用档案的方式,也使得档案信息怎么写作的范围更广.

2.3 公共档案馆的社会功能.公共档案馆的社会功能有基本功能与延伸功能之分.基本功能是指档案馆对档案的接收保管、提供利用和档案研究等方面,是相对固定的.相对于基本功能,档案馆的延伸功能是动态的、多维的,它包括信息传播、社会教育等多方面[16].本文所言的社会功能主要是公共档案馆的延伸功能.通过文献分析,笔者发现,近些年,研究最多的为以下两个方面:


一是保障公民的信息公平、缩小数字鸿沟.首先,公共档案馆在保障公民信息公平上具有独特的资源优势.其次,公共档案馆属于国家的公共怎么写作部门,在法理上也要求其为公众提供有效的信息[17].在保障公民信息公平、缩小数字鸿沟上,公共档案馆在信息资源、信息怎么写作、信息法律法规、信息基础设施、信息教育等方面,具有促进信息公平的作用[18].不过,我国中、东、西部在档案馆建设、信息基础设施建设、人员信息素质以及公共怎么写作水平方面存在着较大的差距,这些也制约着公共档案馆在促进信息公平中的作用[19].

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