本站原创摘 要：食品安全的研究极多、涉及面广,研究内容则主要集中在食品安全事件的应对措施方面.通过对这些研究的归纳、整理,明显发现在整体性、系统性方面研究较为缺乏,应该引起今后研究的重视.
关 键 词 ：食品安全；措施；综述
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0097-03
前言
近年来食品安全事件频繁发生,像“三聚氰胺”、“地沟油”、“”、“苏丹红”等引起了社会各界的关注.食品安全问题,自然也成为近年来研究的热点,出版和发表了一大批相关性论著,然而,进行总结和评述的文章却没有.基于此考虑,本文把近年来的相关成果做一综合性评述,以为今后研究提供一个基础性论述,亦为有效控制食品安全事故和为政府决策提供借鉴.
一、有关食品安全问题措施的研究
(一)从政府部门角度论述
“制度必须随着环境变化而变化,它是对这类环境引起的刺激发生反应的一种习惯.”（Veblen,1949）政府关于食品安全监管体系是否良好的运行是通过法律、法规、标准体系的建立与完善和监管各部门职能的分工的合理来实现的,自然研究论著中的应对措施也集中这方面.
1.完善食品安全的立法体系.肖平辉、阎志刚（2007）认为政府部门职责不清的问题恰恰是法律问题,由于中国的政府机构改革频繁,却没有一部严格的《政府机构组织法》来规范改革,所以要想规范政府机构改革就要先立法,所谓立法才改革与依法才改革,食品安全行政机构的立法权限应该约束[1]；吕亚荣（2006）认为中国不仅要制定符合自身情况的法律和法规,而且还要借鉴发达国家的经验,与国际组织制定的规则及国际惯例接轨,从而制定一个科学合理、具有可操作性的食品安全管制的法律和法规体系[2]；袁文艺（2011）认为中国立法应由部门立法向人大立法转变,坚持议会立法与部门立法相结合的原则,高层次的、全局性的、理念性的法律以议会立法为主,低层次的、局部性的、技术性的法规以部门立法为主[3].
2.完善食品安全机构建设及机构体系.郑风田、胡文静（2005）认为中国的监管体制需要走合并重组之路,最终由一个部门负责食品安全的统一监管,把目前食品安全监管的责任从数十个部委集中到一个部门,可以有效地加强食品安全监管的统一性和有效性[4]；袁文艺（2011）提出应整合管制部门,重塑食品安全管制机构体系,针对食品安全管制机构纵向权责不对等、横向协作不力的困境,建立食品安全委员会统一领导,纵向以省级垂直管理为主、横向综合分段管制的食品安全管制机构新模式[3]；同时,袁文艺还认为针对中国低效率的割裂型食品安全管制运行模式,应在“无缝隙政府”理念引导下,走向无缝隙管制模式[3]；韩杨、李成贵（2011）提出应试行“分段监管”变成“按品种监管”为主的体制,依据品种和食品质量的分级,明确各部委食品安全监管职能[5].
3.加强宣传教育.杨中柱（2009）政府应通过媒体的手段向消费者团体加强宣传食品安全的知识[6]；PornlertArpanutud、SuwimonKeeratipibul、Araya Charoensupaya、Eunice Taylor（2009）建议政府应该规划食品安全政策,教育高级管理者让他们懂得食品安全管理系统将为他们公司地带来潜在收益,他们还证实了政府信息传递在成功采用食品安全管理中的重要性并且需要政府集中资源来帮助小企业[7]；Jan Singleton、Virginia “Val” Hillers（2006）研究了美国的扩展计划和食品安全教育,扩展计划中关于食品安全的补助金通过“国家综合食品安全计划”发布,从2002年以来,NIFSI授予了超过180个竞争的综合的食品安全补助金,联邦数据显示,20%的食品传染病的减少归功于合作教育的努力[8],可见食品安全教育的重要.
(二)从企业角度进行研究
从企业视角研究食品安全问题则侧重于管理,大致可分为两部分.
1.食品安全管理系统.HACCP①是公认的保障食品安全最有效的管理体系.Christos Fotopoulos and DimitriosKafetzopoulos（2009）运用帕累托分析,确定了十一个至关重要的因素,占了出现食品安全问题的76.03%,而首要的五个中有四个与雇员有关,因此雇员对HACCP实施的作用相当关键,是HACCP有效实施的主要障碍[9]；Christos V.Fotopoulos,Dimitrios P.Kafetzopoulos and Evangelos L.Psomas（2011）用多远线性回归分析和因子分析研究了影响HACCP系统实施的关键因素的潜伏构造和关键因素的潜伏构造对HACCP效力的影响,得出因变量HACCP的效力被自变量“人力资源属性”和“公司属性”均等的影响,因此优化系统是影响最大的因素,食品企业应该集中精力,加强他们的内部环境,包括人力和基础设施的建设[10].
2.食品安全文化.C.J.Griffith（2010）等人提出了关于食品安全文化的定义,即食品安全文化是一个一般的,相对恒定的,学术的,共享态度、价值观和信仰的用于一个特定食品处理环境的有助于卫生行为的集合[11]；C.J.Griffith（2010）等人还认为,管理系统的风格和过程,领导,交流,承诺,环境和风险意识等六个指标可应用于食品安全文化的评估,其中很好的推行企业的食品安全文化还需要进行员工培训[12].
(三)消费者团体
彭弘雷、陈国威（2006）认为关于消费者团体的研究主要集中在消费者的KAP,即行为调查,包括知识、态度、行为[13].因此其提倡的是普及食品安全知识,增强人们食品安全的自我意识,改善卫生行为,强调消费者主动参与食品安全的管理；Marion Nestle（2004）指出随着食品产业的不断发展,食品生产商、销售商的势力不断壮大,形成了一个有影响力的市场势力,使得他们有足够的资源与能力去影响政府甚至与政府勾结,使其制定出符合企业自身利益的规定,与政府规制里的“规制俘虏理论”相似,从而抵制多样食品安全检查方案,而消费者团体却没有同等充足的资源和获得足够的公众关注的能力.