本站原创关于印发《关于在工程质量治理两年行动中
进一步发挥建设监理作用若干问题的决议》
的通知
(2016年1月9日经三届二次会员代表大会讨论通过)
为深入贯彻党的十八大和十八届三中,四中全会精神,落实住房和城乡建设部"工程质量治理两年行动"电视会议和相关文件精神,响应中国建设监理协会2016年11月28日发出的倡议,进一步发挥建设监理在工程质量控制中的作用,严格履行监理责任,树立监理行业良好的社会形象,经三届二次会员代表大会讨论通过,形成以下若干问题决议,本协会各会员单位应共同遵守.
一,充分认识在工程质量控制中发挥监理作用的重要性
党的十八大以来,党国务院对建设工程质量提出了明确要求,各级政府主管部门高度重视工程质量监管工作.工程质量事关国家财产和人民生命的安全,抓工程质量是人民群众的热切盼望,也是工程建设事业持续,健康发展的必然要求.
对于监理行业而言,工程质量控制是监理的最基本职责和最重要工作内容,也是监理行业生存和发展的立足之本.住建部制定的《工程质量治理两年行动方案》中明确提出了"进一步发挥监理作用"的要求,这是赋予监理单位和监理人员的崇高使命和光荣任务,也是对监理单位和监理人员的一次"大考",我们一定要不辱使命,敢于担当,在工程质量控制中充分发挥作用,为保证工程质量和提高工程的投资效益作出自己应有的贡献.
二、保证监理资源投入充足和合理
监理资源投入的充足和合理是进一步发挥监理在工程质量控制中作用的关键.各监理单位必须高度重视监理资源的投入,确保所监理的每个项目在人,财,物等方面的资源投入都充足和合理.首先,项目监理机构的人员配备不得低于监理合同的约定或广东省原建设厅规定的《工程项目监理最少人数配置参照表》(见附件一:粤建管字〔2002〕97号文件,如省住建厅制定了新的配备标准,则按新的标准执行),而且专业监理工程师的数量不应少于总人数的40%.其次,监理单位应为项目监理机构配备必要的检验检测设备和工器具,监理信息化管理系统,通信和办公设施等.再次,监理单位要加强项目监理机构制度建设,强化各项管理规章,努力实现监理工作规范化.
监理企业发现监理招标文件和监理合同对监理人员配备数量要求过多或过少的,应向建设行政主管部门或行业协会反映,以便要求建设单位进行调整,监理企业对不按照合同约定或《工程项目监理最少人数配置参照表》配备的,要自行检查,及时纠正.
三、严格执行监理收费标准,确保监理工作到位
足够合理的监理收费,是进一步发挥建设监理在工程质量控制中作用的重要保障.采用直接投资和资本金注入的政府投资项目,以及政府委托的上述怎么写作,要根据2007年国家发改委,建设部印发的《建设工程监理与相关怎么写作收费管理规定》和2016年《国家发展改革委关于放开部分建设项目怎么写作收费标准有关问题的通知》规定,按照政府指导价收费.由于非监理原因造成建设工程监理怎么写作时间延长,工作量增加或建设单位要求人员配备超过广东省原建设厅(粤建管字〔2002〕97号文)最低配备标准较多的,应要求建设单位增加监理怎么写作费用.一些地方和建设单位不执行监理收费政府指导价的,监理企业要向当地建设行政主管部门或行业协会反映,以便责令或要求其改正,逾期不整改的,可通过有关协会向主管部门,请求依法查处.
对非政府投资的项目,监理收费实行市场调节价,由委托双方依据怎么写作成本,怎么写作质量和市场供求状况等协商确定.监理企业要引导和说服建设单位合理确定监理收费,不得违反《招标投标法》第三十三条的规定,以低于成本价的承接监理业务.省市监理行业协会可制定监理收费最低成本价,供会员单位参考.
四、认真实行总监理工程师负责制和质量责任终身制
(一)各监理项目的总监理工程师必须按规定履行岗位职责,对项目的监理工作全面负责,严禁用外单位挂靠在本单位的注册监理工程师担任总监,也不允许总监只挂名而不履行岗位职责.具体要求是:
1,总监理工程师同时最多只能担任三个项目的总监.总监理工程师同时任两个项目以上总监的,应根据项目的实际情况,合理分配到各项目履职的时间.总监不能每天驻工地现场的,应配备总监代表,由总监对总监代表进行书面授权.总监代表在授权的范围内,代表总监理工程师行使其部分职责和权力.
2,总监理工程师应按照《建设工程监理规范》中规定的工作内容(见附件二)严格履行职责,对《建设工程监理规范》规定的不得委托给总监代表的八项工作(见附件三)必须亲自到现场处理,亲自签字,严禁由他人代替签名.
3,总监理工程师必须确保每周至少一次对项目工地进行现场检查,并要有检查的记录.
(二)总监理工程师必须按照规定,在工程设计使用年限内,承担相应的质量终身责任.要贯彻落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质﹝2016﹞124号,以下简称《暂行办法》),严格落实工程质量终身责任承诺制,对《暂行办法》施行后新开工建设的工程项目,由公司法定代表人签署授权书,明确工程的总监理工程师,对已经开工正在建设的工程项目,由公司法定代表人补签授权书,明确工程的总监理工程师.
总监理工程师必须严格把好工程质量关,严禁与建设单位或者施工单位串通弄虚作检测,降低工程质量,严禁将不合格的建设工程,建筑材料,建筑构配件和设备按照合格签字.总监理工程师在工程质量控制上主要应做好以下工作:
1.签订总监工程质量承诺书,依法依规依合同实施监理.
2.组织编制项目监理规划,确定项目机构人员,明确岗位职责,按合同约定或有关规定配备监理人员和设施.
3.组织审查施工组织设计,施工方案,审批监理实施细则.
4.组织检查施工现场质量管理体系建立和运行情况,审查分包单位资质.
5.安排对工程施工质量进行巡视和平行检验,对关键部位或工序安排人员进行旁站监理.
6.组织对新材料,新工艺,新技术,新设备的质量认证材料和相关验收标准进行审查.
7.组织验收隐蔽工程,检验批,分项分部工程,审查工程变更方案.
8.发现施工存在质量问题的,及时签发监理通知单,提出整改要求,并督促落实.
9.施工单位违反工程建设强制性标准,违法违规施工或施工存在重大质量事故隐患的,应签发暂停令.按规定向建设单位和行政主管部门履行报告义务.
10.组织编写工程质量评估报告和监理工作总结,参加工程竣工验收.
五,严格按照有关法律法规,标准规范开展监理业务
监理企业和监理人员务必严格按照监理相关法律法规,标准规范和具体的设计文件开展监理业务,做好工程质量的检查验收工作.我协会根据有关法律法规,《建设工程监理规范》等制定了《监理单位和项目监理机构工程质量控制检查评价表》(见附件四).这个检查表是我省监理行业监理项目工程质量控制检查和评价标准,各项目监理机构要认真执行,各监理企业要督促项目监理机构落实检查标准,发现问题及时整改.各地市行业协会也要按照这个标准加强对监理项目的检查和评价,发现项目监理机构得分达不到合格标准的,要限期整改,愈期不整改和整改后不符合要求的,将记入行业诚信档案,必要时在网上.
六、加强经营管理,提高监理怎么写作质量和水平
工程监理企业要根据自身资源,能力等条件实现差异化和多元化的经营和发展.实力强的特大型监理企业要积极创造条件,在政府投资和国有投资的大型复杂项目率先积极推行BIM技术,网络技术和通信技术等信息化管理手段,做优做强,大中型监理企业要创造条件与科研院所,高等院校合作,定向培养监理方面的人才,加大吸收引进人才力度,做好做稳,小型监理企业要发扬自身的优势,积极探索借鉴国内外优秀监理行业的经验,强化怎么写作意识和怎么写作能力建设,做专做精.
监理企业和监理人员要坚持科学管理,积极拓展怎么写作对象和业务怎么写作范围,为顾客提供价值相当或增值怎么写作,创新监理怎么写作模式,改变监理手段只靠"眼观本记"的落后局面,提高监理怎么写作科技含量,推动监理技术创新发展.
七,加强诚信和廉洁自律建设
监理企业和监理人员要遵守《广东省建设监理行业自律公约》,廉洁自律,树立监理良好的社会形象.省建设监理协会将会同各地市监理行业协会加强对《广东省建设监理行业自律公约》执行情况的检查,发现违反《广东省建设监理行业自律公约》的行为,将及时调查处理.
省建设监理协会还将会同各地市监理行业协会研究制定监理行业诚信,廉洁和自律管理相关办法,贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》,加强实施监理市场信息公示制度,采集企业资质,监理项目实体质量以及注册人员变动等动态信息,强化对监理企业和监理人员依法履行责任的监管,激发监理市场活力,营造公平竞争的市场环境.
八,发挥监理行业协会作用
省建设监理协会将会同各地市监理行业协会在工程质量治理行动中发挥宣传,引导,督促,自律和怎么写作等多方面作用,加强行业调查研究,制定行业自律规则,发布行业信息数据,对业绩突出的优秀监理人员要进行表彰,对监理不良行为要严格落实行业内失信惩戒机制,对违法违规的监理企业或监理人员要向有关部门投诉和.
省建设监理协会还将会同各地市监理行业协会和有关监理培训机构,加强监理从业人员的教育培训工作,注重培训实效,确保培训质量,并积极实施全省统一的监理从业人员资格管理数据库,严格规范监理从业人员的资格,水平,诚信,廉洁和自律管理.
在政府职能转变,市场在社会资源配置中起决定性作用的大背景下,建设监理行业的生存发展至关重要.省建设监理协会将会同各地市监理行业协会深入调查研究,积极探讨行业热点问题和亟待解决的问题,加强行业管理,促进监理企业和监理人员切实履行工程质量控制责任,保障在工程质量治理两年行动中进一步发挥建设监理的作用.
附件一:
广东省原建设厅规定的工程项目监理最少人数配置
参照表
(粤建管字〔2002〕97号文)
工程类别投资额
(万元)前期阶段(人)设计阶段(人)施工准备阶段(人)施工阶段(人)基础阶段主体阶段高峰阶段收尾阶段工
民
建
工
程M﹤5002223344500-100022234441000-500033345555000-10000444567510000-500004447910750000-100000444810117M﹥100000555911128市
政
工
程M﹤5002——23344500-10002——244441000-500033355545000-10000443578410000-50000443——8——550000-100000443——9——5M﹥100000554——9——6
附件二:
《建设工程监理规范》规定的总监理工程师职责
1,确定项目监理机构人员及其岗位职责.
2,组织编制监理规划,审批监理实施细则.
3,根据工程进展及监理工作情况调配监理人员,检查监理人员工作.
4,组织召开监理例会.
5,组织审核分包单位资格.
6,组织审查施工组织设计,(专项)施工方案.
7,审查工程开复工报审表,签发工程开工令,暂停令和复工令.
8,组织检查施工单位现场质量,安全生产管理体系的建立及运行情况.
9,组织审核施工单位的付款申请,签发工程款支付证书,组织审核竣工结算.
10,组织审查和处理工程变更.
11,调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔.
12,组织验收分部工程,组织审查单位工程质量检验资料.
13,审查施工单位的竣工申请,组织工程竣工预验收,组织编写工程质量评估报告,参与工程竣工验收.
14,参与或配合工程质量安全事故的调查和处理.
15,组织编写监理月报,监理工作总结,组织整理监理文件资料.
附件三:
《建设工程监理规范》规定的
总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作
1,组织编制监理规划,审批监理实施细则.
2,根据工程进展及监理工作情况调配监理人员.
3,组织审查施工组织设计,(专项)施工方案.
4,签发工程开工令,暂停令和复工令.
5,签发工程款支付证书,组织审核竣工结算.
6,调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔.
7,审查施工单位的竣工申请,组织工程竣工预验收,组织编写工程质量评估报告,参与工程竣工验收.
8,参与或配合工程质量安全事故的调查和处理.
附件四:
监理单位和项目监理机构工程质量控制检查评价表
(100分制)
监理单位名称:项目监理机构名称:
内容序号项目分类及分值检查标准实得分备注涉及监理单位的检查项1按资质等级承揽监理业务情况(12分)项目严格按照资质管理规定承揽的(得12分)
项目超越本企业资质等级承揽的或允许其他单位或个人以本企业的名义承揽的(得0分)
(发现项目在投标,签订合同等方面有违法违规行为的,还可视情况再扣0-12分)2总监配备情况(6分)按照监理合同约定或投标文件规定配备总监的(得6分)
总监只挂名不到位的(得1-3分)
用外单位人员注册到本单位并担任总监的(得0分)3人员数量配备情况(6分)符合合同约定或原建设厅规定的工程项目监理最少人数配置的(得6分)
少于原建设厅规定标准的(每减少一人扣0.5分)4单位监理收费情况(6分)政府投资项目监理收费达到国家规定标准或非政府投资项目达到最低成本价标准的(得6分)
政府投资项目监理收费低于国家规定下浮收费标准或非政府投资项目低于最低成本价标准的(每低于2.5%的扣0.5分)
涉及项目监理机构的检查项1总监理工程师履职情况(6分)总监理工程师履职好的(5-6分)
总监理工程师履职较好的(3-5分)
总监理工程师履职一般的(2-3分)
总监理工程师履职差的(0-2分)2其他监理人员履职情况(5分)其他监理人员履职好的(4-5分)
其他监理人员履职较好的(3-4分)
其他监理人员履职一般的(2-3分)
其他监理人员履职差的(0-2分)3监理规划的编制审批执行情况(2分)按规定程序编制审批,具有针对性和可操作性,并严格执行的(1.5-2分)
按规定程序编制审批,但针对性和可操作性不强,执行不认真的(1-1.5分)
未按规定编制审批,执行较差的(0.5-1分)
无监理规划的(0分)4监理实施细则的编制审批执行情况(4分)按规定程序编制审批,具有针对性和可操作性,并严格执行的(3-4分)
按规定程序编制审批,但针对性和可操作性不强,执行不认真的(2-3分)
未按规定编制审批,执行较差的(1-2分)
无监理实施细则的(0分)5参加设计图纸会审和技术交底情况(2分)做得好的(1.5-2分)
做得一般的(1-1.5分)
做得较差的(0.5-1分)
未参加图纸会审和技术交底的(0分)6施工组织设计(方案)审查情况(5分)审查好的(4-5分)
审查一般的(3-4分)
审查较差的(1-3分)
未审查的(0分)7对施工单位现场的质量管理组织机构,管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格的审查情况(4分)
审查好的(3-4分)
审查一般的(2-3分)
审查较差的(1-2分)
未审查的(0分)8对分包单位资格审核情况(2分)审核好的(1.5-2分)
审核一般的(1-1.5分)
审核较差的(0.5-1分)
未审核的(0分)9对施工单位测量放线成果检查复核情况(3分)检查复核做得好的(2.5-3分)
检查复核做得一般的(1.5-2.5分)
检查复核做得较差的(0.5-1.5分)
未检查复核的(0分)10见证取样实施情况(3分)实施好的(2.5-3分)
实施一般的(1.5-2.5分)
实施较差的(0.5-1.5分)
未实施的(0分)11对施工单位报送的用于工程材料,构配件,设备的质量证明文件的审查情况(4分)审查好的(3-4分)
审查一般的(2-3分)
审查较差的(1-2分)
未审查的(0分)12对施工单位定期提交的影响工程质量的计量设备的检查和检定报告的审查情况(2分)审查好的(1.5-2分)
审查一般的(1-1.5分)
审查较差的(0.5-1分)
未审查的(0分)13对关键部位,关键工序实施旁站情况(4分)实施好的(3-4分)
实施一般的(2-3分)
实施较差的(1-2分)
未实施的(0分)14监理机构巡视情况(3分)巡视做得好的(2.5-3分)
巡视做得一般的(1.5-2.5分)
巡视做得较差的(0.5-1.5分)
未进行巡视的(0分)15对隐蔽工程的验收情况(3分)验收做得好的(2.5-3分)
验收做得一般的(1.5-2.5分)
验收做得较差的(0.5-1.5分)
未验收的(0分)16对检验批,分项工程和分部工程验收情况(4分)验收做得好的(3-4分)
验收做得一般的(2-3分)
验收做得较差的(1-2分)
未验收的(0分)17发现施工存在质量问题或施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当签发监理通知单及整改跟踪情况(6分)做得好的(5-6分)
做得一般的(3-5分)
做得较差的(1-3分)
未签发通知单的(0分)18质量评估报告编制情况(2分)编制好的(1.5-2分)
编制一般的(1-1.5分)
编制较差的(0.5-1分)
没有编制的(0分)
19项目监理机构组织工程竣工预验收情况(3分)预验收做得好的(2.5-3分)
预验收做得一般的(1.5-2.5分)
预验收做得较差的(0.5-1.5分)
未进行预验收的(0分)
20参加建设单位组织的竣工验收情况(3分)参加并积极协助建设单位竣工验收,对存在的问题能督促施工单位及时整改的(2-3分)
参加但未积极协助建设单位竣工验收,对存在的问题未能督促施工单位及时整改的(1-2分)
未参加竣工验收的(0分)分数合计检查结果(等级)检查组成员签字检查日期
说明:
1.此检查评价表分监理单位和项目监理机构两部分,总分为100分,按照得分分为优秀,良好,合格,不合格四个等级,得90分(含,下同)以上为优秀,得80分以上90分以下为良好,得60分以上80分以下为合格,不满60分为不合格.
2.检查时,将制定具体的实施细则.
3.此检查评价表适用于房屋建筑和市政公用工程监理项目,其他专业的监理项目可另行制定检查评价表.
4.如果法律,法规,规定和标准及形势发生重大变化,确需对检查评价标准进行修订时,授权协会常务理事会负责修订并公布经修订过的检查评价标准.
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