刑法硕士文题目2016年,刑法硕士文题目年度

更新时间:2024-02-27 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:34219 浏览:157243

全面推进依法治国的重大意义

张立伟

党校政法教研部法理学教研室副主任,教授

十八届四中全会召开已经有一段时间了,但是全国各地,各个部门学习十八届四中全会精神的热潮正方兴未艾.

这次全会的召开以及全面推行依法治国的重大决策受到了全国全党乃至全世界的关注,对于我们实现全面建设小康社会的战略目标具有十分重要的意义.

如果要为十八届四中全会的召开找一个由头的话,我想可能是2016年12月23号政治局第四次集体学习的时候,当时学习的主题是依法治国,主报告人是全国人大法工委的李适时主任,在依法治国的报告结束之后,李适时代表法律界向提了一个建议,建议在适当的时候召开一次以法律为主的全会.当然听取了李适时的建议,统筹各方面的考虑召开了四中全会并发布了全面依法治国若干重大问题的决定,我们的考虑,或者说这次会议所召开的背景必要性我们大概从以下几个方面来理解.

一,中国社会主义法治建设的自我检视和总结

首先第一个方面就是这次会议首先对于中国法治,特别是中国的社会主义法治建设自我的检视和总结.为什么这么说,因为中国的社会主义法治从1954年新中国第一部宪法的出现到现在过去了有六十多年的时间,这六十多年中我们的法治取得了很多成就,也经历了许多挫折,而四中全会提出的很多内容都是从过去的六十多年法治建设当中所得来的.因此我说它首先是一种法治建设的自我解释和总结.

这有两个案例我想给大家介绍一下,一个案例就是2016年发生在重庆,有一个李庄的律师伪证案,这个案子在当时受到了全国舆论的广泛关注,这个案子的时间是2016年一直到2016年才告一段落大概经过了两年多的时间,这个案子之所以受大家关注是因为整个案件所发生的很多细节可以说很大程度上反映了中国当时法治建设所面临的状况.因为在整个的案件的审理过程当中人们看到我们的刑法,刑事诉讼法所规定的很多程序上的要求没有得到很好的遵守,人们能从这个案件当中看到很多很有意思的东西.比如说这个案件的被告人叫李庄,他是一名北京的律师,他在重庆受到了警方的起诉,起诉的罪名是伪证罪,也就是说他教唆别人作伪证.而检方起诉他犯伪证罪的主要的证据是他的委托辩护人龚刚模提供的,换句话说李庄去重庆主要的原因是为龚刚模辩护写作技巧他打官司,但是龚刚模却指控他教唆他作伪证.龚刚模说李庄刚到重庆第一次跟他见面就对他眨眼睛,他把这个眨眼睛理解为李庄要他说警方对他进行刑事逼供,说检测话,作伪证,龚刚模的证言成为警方办案也是检方起诉李庄反伪证罪的主要证据,所以律师和当事人中间这么一种关系成为人们关注李庄这个案件的很大一个焦点.


第二个值得关注的焦点在案件的审理过程当中李庄他的辩护律师多次要求法庭提刑相关证人出庭与李庄当面对质,但是这些请求都被审判庭给驳回了,而非常有意思的一个事情就是当时审判李庄案件的一个法官是西南政法大学的一名硕士,而他硕士论文写得题目就是《论完善中国刑事诉讼当中证人出庭作证制度的必要性研究》,这非常有意思.

第三个特别有意思的地方就是整个案件审理到最后,出乎大家意料的,李庄居然采取了认罪的一种方式.他的人最让所有的人包括他的辩护人都感觉到非常的意外.李庄在他的认罪陈词当中有这么六条,但是在他的认罪陈词当中实际上是大有文章的,因为李庄认罪陈词的这六条内容当中的每一条的第一个字和最后一个字连起来实际上是一句话,这句话的意思叫被逼认罪缓刑,出去坚决申诉.也就是说李庄实际上耍了一个小手腕,他用了一种我们古代戏剧当中常用的一种手法藏头诗把他的真实意图委婉的表达出来.实际上李庄希望通过这么一种认罪的方式换取法庭判他缓刑,然后他出去再打申诉,他的真实意图是这样.但是出乎大家意料的是,也出乎李庄意料的是他的藏头诗很快就被人了,有一名记者从李庄认罪陈词当中发现了机关,然后随即报道了出来,所以最后李庄的小手腕并没有得逞,法院并没有判他缓刑.所以整个案件的审理给人的一个最大的印象就是我们法律当中一些基本的法律程序没有得到很好的遵守,法律的精神受到了损伤.这是09年发生在重庆的这样一个案子.

第二个案例是2016年由山东省济南市中院所审理的薄熙来案.这个案件和李庄案件中间只隔了有两年多的时间,但是这两个案件的审理给别人的印象截然不同,特别是法律界的个别人士在薄熙来案审完了之后都说没有想到,出乎意料.有两点特别的没有想到,一个是没有想到整个案件的审理会如此的公开,济南在审这个案子的时候要邀请了大量的人员去参加旁听,这些旁听人员当中有人大的代表,有政治局委员,有法律界专家,当然还包括被告人他的亲属朋友.

而且更没有想到的是整个薄熙来案件的审理法院采取了一种新媒体的形式进行全程直播,用微博的形式进行了全程的文字播报.把整个案件的审理状况呈现到了世人面前,呈现到了全世界面前.这在中国的刑事司法历史当中是前所未有的.中国此前从没有采取这样一种新媒体全程直播的形式来直播一个案件的审理.当然在这样一个重大的案件当中采取这样一种形式在某种程度上体现了我们的司法方面的强烈的执行.

第二个让大家特别没想到的事情就是没想到整个案件的审理过程当中给了被告这么充分辩护的权力,刑事诉讼法规定的被告享有辩护的权力法庭给予了充分的尊重,连薄熙来被告人自己也承认说法庭是理性的是文明的是公平的,给了他充分自我辩护的机会.

而且法庭还让几个关键的证人出庭作证,比如说像证人,证人徐明都到法庭上出庭作证被将被告人当庭质证.这些都说明在这个案件的审判过程当中是充分的尊重了诉讼法所规定的一系列程序,而且也充分的尊重了法治的精神法治的原则.那么在间隔时间不长的这两个案件当中呈现出这样一个巨大的变化,从我们法治建设的角度讲这是一个很大的一种进步,非常积极的变化,是我们乐于见到的.主要的原因在哪里主要的原因还是在于十八大之后新一届领导集体对于法治的重视,在治国理念上的重大的变化.其实总书记在薄熙来案件之后专门说过文化革命结束四十多年了还要发生这样的事,这是不能允许的,所以必须要重申依法治国,重申依法执政.至于本身四中全会的召开和这样一个决定作出又对此前面临的法治状况的总结和反思的因由.

从更宏观的角度来看,我们说我们的社会主义法治的建设从1954年第一部宪法的制定到经过了这六十年的实践当中其实是经历了不同的发展阶段,特别是在我们改革开放的,我们社会主义法治建设的早期,我们对于法治的认识并不是那么清晰,这就导致我们在法治建设当中出现过一些失误甚至是错误.

我们可能都听说过1958年在北戴河第一次会议上讲的一番话,在会议上他对大家讲,说法律这个东西没有也不行,我们有我们的一套.民法刑法那么多条,谁记得住啊宪法是我参加制定的,我也记不住.的这番话是在1958年说的,距离我们第一部宪法的制定刚刚过去了不到四年的时间.

恰恰1954年这部宪法就是主持起草制定的,因为他亲自担任了宪法起草委员会的主席.他还专门带着一个写作班子,起草班子在浙江的杭州逐字逐句起草的宪法,可以说他对这部宪法倾注了大量的心血.但是四年不到的时间他说他记不得了,是真的吗我想他不是记不得了,而是他对宪法的看法发生了变化.所以这是我们宪法的实施,法治建设遭遇非常大的一个曲折的一个很重要的原因.

当知听了的话之后坐在他旁边的刘少奇还曾经查过这么一句话.他说主席呀,看来人治还是法治,看来还是靠人,法律这个东西只能使我们办事的参考.这些都在某种程度上反映了我们在法治这个问题上认识的一些不足.

因此改革开放之后我们重新提出要恢复社会主义法治,要加强建设社会主义法治国家,曾多次强调还是要靠法制,搞法制靠得住些.他还专门指出我们的法治一定要做到两个不改变:第一,不以领导人的改变而改变,第二,不以领导人看法和注意力的改变而改变.

我们注意到十八大之后新一届多位领导集体在不同场合都强调这两个不改变.所以十八届四中全会的召开关于全面推进依法治国的若干重大问题决定的发布这样一个决策的作出本身是表明了我们对于法治的态度.我们要通过这样一种方式让我们对于法治的一种认识我们对于法治这种决策一一贯彻下去,不能再发生变化了.法治是我们治国理政的基本方式.这是四中全会全面推行依法治国的重大的考虑.

二,解决和应对改革发展过程中各种问题和挑战的必然选择

那么第二个方面,全面推进依法治国还是解决应对我们改革发展当中各种问题这个挑战他的一个必然的选择.总书记曾经指出说十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》实际上是个姊妹篇,在精神上一脉相承.所以对于全面推进依法治国和全面深化改革推进国家治理体系和治理能力向现代化之间他们的关系有一种内在的关系.

也就是说我们要推进改革的各项举措要通过这样一种改革来解决我们发展当中遇到的种种的问题必须要有一个法治的保障.我们现在处在这样一个改革开放的关键的时期,社会转型的关键时期,可以说各种各样复杂的矛盾,深层次的问题都已经显现了出来.利益固化的凡理非常的老了,要想破除它并不容易.我们面临的挑战前所未有,学者们将这归结为一个一个的陷阱,有所谓工业化的陷阱,现代化的陷阱,中等收入的陷阱等等,这些陷阱之所以是陷阱就是因为如果你掉进去的话要想爬出来是很困难的.国外就有这样的例子,有些国家掉进陷阱里去用了几十年甚至上百年的时间爬不出来.

那么我们应该怎么做在这个问题上我们也可以用一种世界的眼光全球的视野看看世界上其他国家尤其是那些已经成功实现了现代化转型,工业化转型哪些国家,那些成功越过这些陷阱的国家他们是怎么做的.有句话说得好,太阳底下无新事,其实我们现在遭遇到的问题其他国家也曾经遭遇过.当然,由于我们的国情,我们的人口,我们的国土面积我们所遭遇的这种问题可能更复杂,更困难,难度可能更大,但是问题是大家都遇到过的.

比如说美国,我们举个例子,举美国的例子,美国的经济的腾飞,经济的飞速发展其实跟我们国家有一定类似的地方.美国也不是一开始就是世界最大的国家,世界上最强的国家,经济最富裕的国家,他在刚建国的时候也是一个弱小的,中型的一个国家,它的经济是从十九世纪末期才达到了世界领先的地位,而美国经济真正的发展是在他南北战争结束之后由于黑人的解放,美国的劳动力问题有了一个很好的解决,而且联邦的巩固使得统一的大市场形成,体制机制一些制度实施地也对头,所以美国整个经济迎来了一个腾飞的阶段,也就是说从十九世纪的六十年代经过了大概三十年的飞速的发展,美国成功的超越了世界上其他强国,超越了英国成为了世界上第一的国家.实际上这样一个飞速的发展对于美国人来讲,一方面经济数据非常光鲜,另一方面飞速发展所带来的种种的问题也呈现出来.

美国史学家将十九世纪末期二十世纪初期的美国称作是镀金年代,意思是什么呢,就是当时的美国从经济社会政治科技各个方面看上去是欣欣向荣,一片繁荣.各种数据看上去很光鲜很耀眼,就跟镀了一层金子一样,但是实际上在这层镀的金子下面掩盖着种种的问题,这些问题包括了像贫富差距拉大的问题,工人的生存状况恶化的问题,垄断的问题,腐败的问题,社会治安状况恶化的问题,甚至是环境污染食品安全的问题等等都凸显出来.这些问题跟我们遇到的问题非常相似,但是美国相对其他国家来讲,比较好地实现了转型,在保持经济政治的基本稳定的前提下初步解决了他们发展中种种的问题,越过去了这样的陷阱.

那么它依靠的是什么呢我们知道美国有两个罗斯福总统是非常有名的,一个罗斯福总统是富兰克林罗斯福,他因为带领美国走出了经济大危机,打赢了第二次世界大战所以广受赞誉,受美国人极大地尊重,也是美国历史上唯一连任超过两届的一个总统.

那么还有一个罗斯福叫西奥多罗斯福,他是富兰克林罗斯福的叔叔,美国人把它叫做老罗斯福,他在美国人心目当中同样也是一个非常伟大的总统,那他的贡献是什么呢他的贡献恰恰就是带领美国走出了镀金时代,实现现代化的转型.他的基本的方式就是用法治的方式.比如说在他执政期间他通过了美国历史上的第一部食品与药品安全法,根据食品与药品安全法成立了食品与药品管理局FDA,为解决食品安全的问题打下了好的基础.

再比如说他下了大力气去解决美国垄断的问题,美国的垄断的问题当时是很严重的,洛克菲勒财团,摩根财团,福特财团几个大财团当时垄断了美国非常大的经济份额,美国人一开始也试图解决这个问题但不是很成功,美国第一部反垄断法案叫谢尔曼反垄断法案1893年制定,但是这部法案出台的十年之间法院所受理的反垄断案少得可怜,这部法律并没有得到好的实施,垄断问题没有得到好的解决.但是在罗斯福执政的时期他下了大力气来推动反垄断法律的执行,那么他有推动制定了一部新的法律,克林顿法案,尤其是推动美国的司法部提起针对这几个财团的诉讼,最后使得这几个财团都切分掉了,想赫赫有名的洛克菲勒财团就被掰了好几块.所以成功的打击了垄断财团,所以他在美国历史上赢得了一个赫赫有名的绰号叫做"垄断财团的侩子手",他还通过其他的一系列法律的方式像腐败的问题,像其他的一些问题都打下了一个好的制度基础,为后来的几位总统继续解决美国经济发展中的问题打下非常好的基础,所以整个我们看到它是通过法治的方式解决他的转型当中遇到的这些问题.

除了美国之外其他的这些国家也是一样,包括新加坡,韩国后来这些新兴的工业化国家,他们成功的实现转型同样也是走了一条法治道路,尤其是像新加坡.大家知道,所确立的新加坡的模式最大的一个特点就是法治权威主义,他可能不那么,但是他强调一种法治的权威.所以中国要解决改革发展中面临的种种问题和挑战也必然要走一条法治的路子,要依靠法治的保障来实现,所以这应当说是第二个重要的考虑.

三,提高党的执政能力和执政水平,巩固党的执政地位的必然选择

第三个重要的考虑关于推进依法治国的重大决策应该说是从不断地提高党的执政能力和执政水平,不断的巩固党的执政地位这样一个角度出发所做出的选择.十八大报告当中有一个非常重要的论断是法治是治国理政的基本方式,这是我们的党在不断的总结执政经验,探索执政规律的基础上所得出的一个基本的结论.

实际上中国跟我们的国家政权之间的关系跟很多的其他国家特别是西方国家他的国家的政党和政权之间的关系有着一个非常大的差别,这种差别一个很重要的方面体现在我们的社会主义国家政权使党领导人民创建,也就是说中国产生出现于我们国家创建之前,我们的政权产生之前,而且他创建了我们国家政权.

而国外的国家政党则是在国家政权建立之后根据宪法产生了议会然后在议会的活动当中形成了一个一个的党团,然后这个党团演化成政党,所以这种关系定位产生了很大的差别.那么这就意味着我们中国在处理国家政权的时候要面临一个转型,也就是从革命当道执政党的转型.因为我们一开始创建这个政权的时候我们不执掌这个政权,我们是一个革命党,革命的时候你就无法遵守当时的法则,你只有是推翻这个法权,推翻这个政权,这个时候你所形成的一些领导的方式方法工作的方式方法,该你执掌了政权之后你领导人民进行政权建设所采取的方式方法肯定是有重大差异的.所以从各个方面需要有一个革命到执政的一个转型的问题,这种领导方式执政方式上这种转型意义重大.

比如说在革命年代有一些习以为常的方式在建设的年代就不一定那么适用了,比如说搞运动,我们在革命斗争的年代非常擅长搞运动,我们领导的工人搞运动,罢工,跟大资本家作斗争,我们领导的农民搞农会跟地主老财做斗争,我们领导的学生搞罢课,跟国民党政权进行,我们在党内也搞了一系列整风肃反的运动来保持我们党的战斗力,所以我们这个革命史也是一个运动史,搞运动是我们很擅长很拿手的一种方式.

因此在建国之后很长一段时间之内我们仍然是靠这样一种方式去处理执政过程当中的一些问题,去实现我们一些正本的目标,所以我们也搞了很多的运动,像三反五反,大跃进,人民公社,文化大革命等等.后来我们意识到这么一种方式似乎是有问题的,他在实现某些特定目标之下也让我们付出了沉重的代价,社会始终处在一种不稳定不安定的状态当中,经济很难得到一个稳定的发展,所以这样一种方式需要去变革.那么其实这种转型我们党的这种认识早就有,并不是改革开放之后我们才意识到这种问题.我们党早就意识到了这样一种转型的问题,其实中国古人都知道马上得天下,不能马上治天下,你想,中国能不知道吗

我们党的领袖早就把这个问题提出来了,我们党在1945年在接待以黄炎培章伯钧为代表的一些人士在延安那里,跟黄炎培之间曾经有个很着名的对话,就是关于历史周期律的对话.黄炎培问,说我们中国历史上历朝历代兴亡的情况发生的很多,一个朝代兴起的很快但是衰亡的也很快.所谓"其兴也勃焉,其亡也忽焉",那么中国能不能跳出这样一个历史周期律.他把这样一个问题提到了的面前,当时回应的非常好,他说我想我们找到了这样一条道路,那就是人人起来负责,人民来组成政府,人民来监督政府,我们就能够跳出这样一个历史周期律.他的回应应该说黄炎培是很满意的.这样一个对话在历史上被称为是窑洞对,这实际上是我们党关于执政的很深入的一个思考.但是要跳出这样一个历史周期律要实现这样一种方式的转变并不容易.甚至到了改革开放之后我们不搞运动了聚精会神搞建设一心一意谋发展我们恢复法治我们重建法治,但是即使再这样一个过程当中仍然不是的会出现一些原来的领导方式方法的影子.

比如说在法治建设的过程当中就有这样运动式的执法出现.过去三十年当中曾经搞了三次大规模的严打,所谓严打就是严厉打击眼里刑事犯罪活动的专项的运动,这三次是第一次是1983-1984年,第二次是96-97年,第三次是2001-2002年,应当说这三次严打的运动打击犯罪活动维护治安,为我们的经济发展创造了一个好的环境起到了很重要的决定,但是由于是在这样一个运动式执法过程程序没有得到好的遵守,也带来不小的负面的影响,特别是有一些冤案错案的出现,像今年刚刚平反的内蒙古的呼格吉勒图杀人案件其实就是在第二次严打期间所发生的,像呼格吉勒图这样的案件在严打期间应当说不是个案,而这样一种严打运动恰恰就反映了我们传统的运动式领导运动的一种方式.

第一次严打是小平同志他决策的,1983年他在北戴河跟当时的部长刘复之说过这样一番话,他说现在严重刑事活动犯罪这么猖獗为什么就是打不下去,为什么就是压不下去,说我们为什么不组织一次两次三次严厉打击严重刑事犯罪的战役呢每一个城市都搞几次,一次城市打击一大批,就这么搞下去,虽然我们说过不搞运动但是打击严重刑事犯罪行动还是要发动群众.这是小平同志的一番话,那么从他的话当中我们能够感受得到从他使用的语言当中我们体会得到他身上所带有的这种职业更加的色彩,他是搞革命出身的,他长时间的领导我们的军事斗争,所以发动一个战役来解决某一个问题是他的思维方式.其实我们说小平同志他的法治的意识法治的观念已经是非常强的了,改革开放之后多次强调搞法治,还是法治靠的住先,但是在解决某些具体问题的时候仍然会把过去习惯的领导方式拿出来继续用.这说明了我们要实现这一种转化是不容易的.但是即使是不容易的还是要去坚持实现这种转型,因为这种转型对于我们党来讲,对于我们党的执政来讲是至关重要的.

总书记曾经说过这么一番话,他说:"党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸,一成不变的.过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进,过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有."也就是说如果我们没有坚持依法治国依法执政的话,我们的执政地位是不那么牢固的.如果我们去看现代意义上的国家它的基本的政治正当性结构当中,,法治,人权是占了一个非常重要的基石性的东西,法治恰恰就出现在基石的定义上.在现代意义上一个权力你从哪里产生,是不是从宪法当中产生的,如果你不依照宪法法律做事情你的权威地位人家还会不会服从,这都是一个问题.所以只有依据宪法法律去行使你的政治权力,你的政治地位才能够好的竖立起来.队伍我们中国来讲显然必须要坚持依法治国依法执政,这是对于我们政治正当性巩固的一个非常重要的因素,这是第三个方面.

四,实现全面建成小康社会,中华民族伟大复兴梦想的必然选择

第四个方面,全面推进依法治国的重要考虑体现在实现全面建成小康社会,中华民族伟大复兴梦想的必然选择,十八大报告中提出了两个一百年的奋斗目标,怎么样实现着两个奋斗目标.

怎么样实现我们伟大的中国复兴的中国梦,实现中国梦意味着什么,是不是意味着我们的经济总量成为世界第一,我们的GDP超过美国成为世界第一的时候我们就实现了复兴呢显然我们不能对中国梦对我们的复兴做这样一个狭隘的理解.这个复兴是一种广义的,更准确的界定复兴应当是文明的复兴,他不仅包括国家的富强人民的幸福,威名是一个多方位的多维度的概念,他至少包括了这三个,一个是物质的文明,你的物质得到应该在世界上靠领先位置,了极大的丰富,你的经济总量,经济的发展程度,同时你的精神文明,你为人类所创造的人文艺术作品所贡献的思想也应当是处在一个很领先的位置上,第三个层次,第三个维度就是制度的维度,你在制度上的贡献,你所创造的制度模式也作出了贡献,我们说实现这三者你才是实现了复兴,而制度这个文明最基础最重要的恰恰就是法治.如果我们用一种世界的眼光历史的眼光纵观古今中外的历史,任何一个伟大而国家或者说任何一个伟大的民族他的兴盛离不开一点,那就是要有伟大的法律伟大的法治.

现在是这样,古代的时候也是一样,你比如说西方的文明当中我们说西方古代的文明最兴盛的时期是罗马时期,罗马共和国,罗马帝国,如果你去问一个罗马的史学家说那个东西最能够代表罗马的文明他除了告诉你说发达的经济发达的贸易以及凯撒的军队之外,一定还包括一个非常重要的方面就是罗马法,也就是查士丁尼《国法大全》为代表的罗马的这套法律制度,这是罗马文明最突出的体现.

其实在中国古代也是一样,我们古代最强大的时期是汉唐,特别是唐代,那么唐代的文明史什么最能够代表唐代的文明成果除了我们说唐朝发达的政治的军事的科技的事例之外,另外还有唐朝创立的非常发达的我们的精神文明,比如说像唐诗这样的文学作品,这不仅是我们中文的文学作品当中的名着,从世界的文明的角度来讲也都是光彩夺目的,除此之外我们唐朝的政治制度,包括律法制度也是在当时最先进的,他影响了周边的朝鲜,日本,越南等等整个的东亚文明圈.尤其是日本朝鲜在当时可以说是在某种程度上就是照搬照抄唐朝的律法制度,以至于后来我们唐朝的法律逐渐消亡了我们现在的唐朝史学家去找唐朝的法律是什么怎么规定的,有些法律条文不一定能找到了,然后我们的法律要上哪去找呢到日本的图书馆,到朝鲜的图书馆博物馆里面去找,他们那记载的很清楚说中国唐朝的律法是这么这么规定的,我们也是这么规定的.所以在整个远东地区形成了一个以唐律为代表的中华法系,跟西方所谓的普通法系,大陆法系并成了一个法系,到了现代社会当中当然这个特点就更加的突出了,就是一个文明离不开法治的贡献.

你想你问一个英国人什么最能代表文明,什么最能代表你英吉利民族的精神,那他一定会告诉你一点,普通法是非常重要的.

美国更不用说了,1787年宪法奠定了美国这两百多年来强盛的基础,是美利坚文明产生发展的基石,所以他们都为自己的这套法律感到自豪.

讲到这我讲一个故事,在上个世纪八十年代的时候,联合国曾经召开过一次世界人权大会,在世界人权大会上各国政治领导人都出席了,讨论了一个问题,就是说在人权发展过程当中每个国家都作出了什么样的贡献,当时英国的代表首相撒切尔夫人说说到这个问题我们英国人是当仁不让的,因为我们英国人制定出了世界上最早的宪法性文件1215年自由大宪章,1215年是什么时候,我们中国当时还处在南宋时期,1215年这个自由大宪章之所以重要就是因为这个宪章当中确立了两个基本的原则,一个原则叫做国王在万民之上但是在上帝和法律之下,意味着法大于权这个原则竖立起来.第二个就是未经法律的审判任何人的财产自由不得被剥夺.即使是一个国王也不能够随便抄一个人的家砍一个人的头,必须要经过一个司法的审判才行,这恰恰就是人权保护的一个非常非常重要的原则.所以撒切尔夫人讲我们1215年这个大宪章非常伟大.而我们1688年还搞了一个权利法案,所以我们英国人是世界人权之母,我们英国贡献是最大的.

听了撒切尔夫人的话之后坐在她旁边的另外一个人有点不高兴了.这个人是谁呢是法国的总统密特朗,密特朗站起来说撒切尔夫人的话讲的话固然有道理,英国在世界人权发展的历史上做出了杰出的贡献,我们很尊敬,但是我们还要重申法国人在人权上的贡献也不遑多让,甚至犹有过之而无不及,为什么因为我们1789年所制定的《人权和公民权宣言》开创了人权保护的历史.为什么这么说因为从法国的人权宣言开始以宪法的形式将人的基本权利进行列举然后加以宪法的保护开始成为基本的一种宪法法律制度的设计.所以你找到世界上任何国家的宪法翻开之后基本上都能看到对于公民基本权利的列举是宪法最为重要的内容.这个传统谁开创的呀,就是法国人他在人权宣言当中开创的.

你看美国1787年宪法他比法国人权宣言早了两年,他更早,但是他没有这样一个地位为什么呀因为1787年宪法刚刚制定的时候他就六个部分的内容,这六个部分的内容都是关于国家的权力结构的问题的,没有人的基本权利,当时美国的制宪者认为没有必要,当法国人的人权宣言出台之后美国人才意识到把权力列举出来是非常重要的,所以后来美国人在他的宪法之后用修正案的形势补充列举了一些美国公民所享有的基本权利,列举了十四个修正案.

所以这些是法国人的贡献包括这个传统,所以密特朗讲如果撒切尔夫人讲你英国人是世界人权之母的话那我们法国人就是世界人权之父.从这样一种对话中我们能够感受得到无论哪个国家对于他们所创造的法律制度的自豪感是非常非常强烈的,在他们的文明当中也包含着这样一个制度的文明法律的文明.所以我们中华民族要实现文明的复兴,要实现民族的复兴,必然也包含了要实现我们中华民族的法治文明,我们要创造出发达的社会主义法治文明来为全人类做贡献.所以从这样一个角度来讲全面推进依法治国它的意义就更加的伟大了.这是第四个方面的考虑.

所以综合这样四个方面的考虑我们看到,全面推进依法治国它的重大的意义涉及到与全面建成小康社会的关系,涉及到与全面深化改革的关系,涉及到与全面从严治党的关系,那要是要正视在四个全面当中全面推进依法治国它的意义突显出来,所以我们说要把握十八届四中全会所提出的全面推进依法治国它的战略意义必须要在四个全面战略布局当中去把握才行.要从四个全面的战略布局当中去把握全面推进依法治国他的定位.也就是说他绝不是我们一时的脑瓜子发热,而是我们一种长远的考虑,我们的一种战略的决策,用总书记的话说就是"为子孙后代计,为长远发展谋".

这是我们讲的第一部分关于全面推进依法治国的重大意义.

杭州精英在线系列课件jy365.

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