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嘉兴市2016年环境监测工作总结和2016年工作计划

嘉兴市环境保护局

二○一三年一月二十九日

一、2016年主要工作回顾

2016年,嘉兴市环境监测系统在省,市环保局正确领导下,在省监测中心大力指导下,紧紧围绕中心工作和各项目标任务,坚持"科学监测,技术兴站"理念和"支撑管理,怎么写作民生"定位,在全面完成年度工作任务的同时,注重能力建设,调研科研,项目开发,质量管理,"三个说清"能力得到进一步提升.嘉兴市站,嘉善县站和海盐县站被省厅评为2016年优秀监测站,嘉兴市站被省厅评为"环境质量三年行动考核优秀单位".全年环境监测工作经费投入3850.87万元,共编制监测报告12000多份,共获得各类手工有效监测数据30.7万个,比上年增长13.7%.主要工作体现在以下几个方面:

(一)抓怎么写作,充分发挥技术支撑作用

1.全面完成常规监测任务.全面完成上级下达的水,气,声,渣,辐射等"五大要素"常规例行监测,完成了"菜篮子"基地,农村环境质量以及当地环保主管部门下达的水环境,污染整治专项调查等各类专项监测工作,为科学客观地评价全市的环境质量状况和变化趋势奠定了基础.

2.全力保障执法和管理.积极配合支队开展"绿色使命""百日安全"等系列执法和驻厂监管工作,按时完成执法样品监测任务,完成了255家省控以上废水,废气污染源,污水厂,32家国控重金属,10家省控重金属及国控重金属周边环境监督性监测共763厂次,完成了308套废水和180套废气省控以上污染源在线监控设备抽检和校验,加强了每月5次嘉兴市城北区域环境质量废气监测.全年共获得监督执法数据7.6万多个.

3.及时怎么写作企业优化发展.及时完成环评,委托和验收各项监测(测试)工作,特别是针对环评,验收,企业上市核查期限要求,平湖,嘉善,海盐等推出了"怎么写作承诺制","限时办结制","怎么写作质量跟踪制",受到上市企业好评.共完成建设项目验收903家,委托监测1677家,环评监测239家.按照嘉兴市环保局《关于印发嘉兴市环保局帮扶工业企业优惠措施的通知》的精神,切实降低企业收费,减少企业负担.

4.加强应急能力应对环境风险.嘉兴市站,平湖站,嘉善站等设立了应急监测室,嘉兴站制定应急监测值班制度,实现24小时应急值班,修订了应急监测预案,以点带面,通过应急值班,日常演练,交流进行应急培训,建立了每月应急演练制度和应急仪器操练,维护制度.完成了"向阳化工"污染事故,南湖区金禾化工有限公司氯磺酸泄露和港区金利化工有限公司原料泄露应急事故等10多次应急监测,及时为事故处置提供技术依据.

5.有序推进机动车污染防治.按照生态省建设,设区市环保局目标责任书,清洁空气行动方案等要求,认真落实《浙江省机动车排气污染防治实施方案》.一是做好机动车环保标志日常发放工作,全市累积发放40.9万张,二是继续推进黄标车限行和淘汰工作,出台《2016年嘉兴市老旧汽车报废更新补贴工作实施方案》,全年淘汰老旧汽车210辆.除市本级外,嘉善,平湖,桐乡也完成划定黄标车限行区域,三是加快推进油气回收综合治理扫尾工作,全市加油站,油库,油罐车的油气回收综合治理验收任务已全部完成,四是机动车尾气检测机构建设稳步推进.全市6个尾气检测机构建设按计划进行,其中海宁市和平湖市已通过了省环保厅的考核认证,获得了B类机动车环保定期检验机构尾气检测资质.

(二)抓分析,努力实现"三个说清"

1.开展专项调查监测.一是针对公众关注热点和环境敏感区域,开展重点企业禾欣实业环境污染专项调查工作,对禾欣实业的环境污染状况,生产状况,工艺流程和污染物排放等进行了细致的摸底和排查,编写了《禾欣实业环境污染专项调查报告》,开展交接水域,饮用水源地,水质异常等多项专项调查监测工作,二是完成了全市国控,省控等涉重企业的摸底排查工作,为重金属监督监测工作的开展奠定了基础,提供了依据,三是开展"河长制"监测断面调查.围绕全市水环境治理的需要,对全市河流污染状况进行调查,合理布设水质监测采样断面,参与河长制考核细则的制定,起草拟定嘉兴市主要河流的监测实施方案,为全市水环境综合整治提供技术支撑,四是开展"一厂一档"专项调查工作.针对重点区域,重点行业开展环境隐患排查和环境应急监测档案收集工作,开展了对全市主要化工企业的原料,产品,中间体,地理位置,内部环境的信息进行全面调查,编制了重点危险源,饮用水源地,常见化学品处置监测方案.

2.加强监测数据评价分析.完成编制了2007-2016年五年监测数据手册,编制监测月报12期,环境质量季报,污染源季报,比对季报和重金属监测季报各4期,2016年农村环境质量专题报告,2016年环境质量报告书,从7月开始编制交接断面水质通报与预警通报.在常规分析报告的基础上,继续做好《环境监测简讯》,《环境质量专题分析》等内参信息编制工作,做到"一事一报",完成水环境质量专题分析4期,针对环境空气新标准出台编制了《不同标准下嘉兴市区环境空气质量现状评价结果》专题报告,并对PM2.5数据试发布以来数据情况进行了专题分析.下半年对海宁氯离子污染事件与总磷污染事件开展了数据分析,同时还根据省厅的通报文件,对交接断面水质变化,海宁锰超标的情况进行了多次调查分析.年初参加了祝亚伟副市长的水环境调研课题,形成了《嘉兴市地表水环境现状分析及对策研究》报告.8-10月开展河道水质调查,形成了3份河道水质调查报告,并得到市领导的批示肯定.

(三)抓建设,不断完善监测预警体系

1.加快推进监测信息化建设.嘉兴站环境监测业务管理软件已于12月通过初步验收并投入试用,完成数据统计软件招标工作,并在省中心数据统计软件安装试用基础上,进一步提出设计需求,完成后可基本实现历史数据查询,统计,对比分析,使我数据分析统计能力进一步提升.

2.加大仪器设备资金投入.嘉兴市,县两级监测站按照浙江省环境监测"十二五"发展规划的要求,完成能力建设"一站一方案"编制申报工作,以标准化建设达标验收为契机,加大能力建设力度.嘉兴站完成了减排专项资金补助应急能力建设500万项目的建设方案报批,进口产品论证,标书编制,招投标等程序.配合市局完成了太湖流域监控中心大楼实验室布局及水,电,通风,设备等基本事项的筹备工作,完成了实验室卤素测定仪,流动注射仪,常规理化设备调研,选型,申报及招标工作,完成了电感耦合等离子体发射光谱仪(ICP-AES),石墨全自动消解仪,行星式研磨器和翻转式振荡器等一批仪器安装,调试,验收工作,全面提升了监测能力.各县级站投入仪器设备购置经费1500多万元,共添置近200台(套)仪器设备,实验室仪器装备水平进一步提升.

3.全面推进自动监测系统建设.监测站大楼空气站,市区北部站和全市10个饮用水站完成验收,全市12个交界断面二期水质自动站建设工作有序推进,目前已按照省中心的时间节点要求完成了土地预审,加快推动大气复合污染立体监测网络建设项目建设进度,9月底已完成市本级3个空气站常规6个指标全面升级改造并进入试运行,实现与省中心数据平台的联网,市本级3个空气站已按照新《环境空气质量标准》发布实时监测数据,12月底前,炭黑,VOC,EC/OC等灰霾指标的建设工作已进入招标阶段,完成七星超级站站房确认工作和王江泾国家地表水水质自动监测站更新改造.

4.开展点位优化和标准化工作.完成《市控以上地表水监测断面数字信息资料编制工作方案》,利用数字地图结合GPS实时导航确定监测断面及到达路线的测试工作,为今后全市常规监测断面和"河长制"断面的标准化建设打下基础.完成了声环境监测点位和残联空气站调整,并通过省监测中心的认证.嘉兴站,海盐站和桐乡站均通过了省厅标准化建设达标验收.

(四)抓发展,不断提升监测能力水平

1.自动站社会化运维初见成效.对全市17个省建地表水水质自动监测站,10个饮用水源地预警自动监测站,市区北部大气污染特征因子自动监测站,13个污水泵站进行社会第三方委托运维,嘉兴市站自动监测人员可腾出精力加大质量管理力度,全市17个省建水站有效数据获取率,比对合格率,巡检考核合格率等均有所上升.全年,19个地表水站共获有效数据316507个,有效数据获取率达到93.3%,质控样核查合格率达到100%,比对监测合格率达到94.5%.污水泵站TOC仪器共获有效数据98527个,有效数据获取率达到87.8%.

2.坚持新项目开发.嘉兴市始终把提升监测能力,扩展监测项目作为立站之本,创新之首的重点工作,嘉兴站今年新增ICP-AES法测定水中铜,镍,铅等12项重金属,气体中铅和土壤中的铜,锌,铅等方法.平湖站完成开发水和废水及室内空气苯系物的测定,PM2.5,臭氧,辐射等项目33个.

3.鼓励科研发表论文.积极支持和注重结合实际开展科研,以科研和论文促进工作,今年有4篇专业论文被国家级刊物录用,18篇论文在省级刊物发表.嘉兴站成功自主申报了省级科技计划项目《表面离子印迹聚合物的制备及其在痕量重金属离子光谱检测中的应用》1个,另外全市3个国家水专项的子课题和3个省级科研课题正在按计划进行.

(五)抓质量,全面确保监测科学规范

1.做好通过计量认证(评)复审.嘉兴站通过今年计量认证复审对涉及水和废水中的重金属与有机物,环境空气和废气中的有机物,机动车污染物,土壤和固体废物中的重金属及电磁辐射等共48个项目进行了成功扩项,参加现场考核23人,一次性通过率100%,检测能力一举从6大类190项扩项到8大类314项.今年嘉兴港区监测公司从26项扩至55项,南湖站和秀洲站于年底前均完成了计量认证评审准备工作并提交了计量认证申请材料.

2.强化上岗证考核和管理体系检查.制定下发了《2016年全市环境监测质量控制工作计划》,明确今年开展的能力验证,实验室比对,上岗证考核,体系运行检查等相关工作.市站顺利通过了省中心的上岗证考核和质量管理体系运行检查,共17人,135项,150项次,通过率为100%,得到考核组肯定与好评.开展了对县级站上岗证考核和质量管理体系检查工作,共完成7个县级站共有80多人,130多项,700多项次.

3.加大质量控制力度.组织开展多次实验室间比对,包括交接断面,重点污染源监测为重点的省市县实验室间比对,确保数据的真实性.积极参加由国家总站组织的污染源废水及废气能力验证,包括化学需氧量,氨氮,铅,镉,铬,砷,汞,二氧化硫和氮氧化物共9个项目和海水中总铬项目的能力验证,以及由省环境监测中心组织的水中铅和空气中二氧化氮能力验证,考核结果均为满意.完成了47个项目盲样内部考核工作.组织各县级站开展对长光程空气站校正维护和点式空气站流量校正和浓度考核.此外,嘉兴市站,海盐站等还被市质量技术监督局评为A类检测机构,并给予了通报表扬.

4.开展环境监测工作质量专项检查.10至12月,组织市,县两级监测站和第三方运维公司,开展以地表水和环境空气自动站为重点的环境监测工作质量专项自查,全面地检查了各个自动站运行维护管理,质量管理及质量控制,档案管理等情况,检查站房设施及各台仪器设备的运行情况.17个省建地表水自动站pH,电导率,溶解氧,氨氮,总有机碳和总磷总氮现场质控合格率为98%以上,13个环境空气自动站SO2,NO2现场质控考核和颗粒物仪器流量检查校准情况总体良好.通过系统查找梳理问题制定整改方案并限期落实整改进一步规范自动监测系统的建设,运行,维护和管理

(六)抓队伍,不断提升监测人员素质

1.完成岗位设置和绩效.一是根据事业单位岗位设置和绩效工资要求,嘉兴站结合站内实际情况,完成首次岗位设置和聘任,以及绩效工资实施工作,二是做好2016年事业单位人员招聘工作,年内共招聘在编人员3人,增加编制数21人.

2.加强监测业务培训.制定了《2016年嘉兴市环境监测站培训计划》,派员参加由上级主管部门,仪器公司组织的各类培训班,同时派遣业务骨干到嘉兴站,省中心站现场学习,开展对县级站大型仪器分析操作培训,进一步加深监测人员本岗位的专业知识.全年派员参加省内外学术交流会和外部培训共330人次,组织举办全市监测系统固废,重金属及有机污染物监测培训班,50多人次,组织内部监测业务知识,管理体系培训和人员上岗考核培训共599人次.

3.开展监测技术比武.举办了2016年度嘉兴市环境监测系统技术比武活动,来自8个县(市,区)代表队和16名选手参加了比武,比武活动达到通过比赛促共识,促学习,促训练,促交流,促协同,不断提升环境监测队伍素质的预期目的.

二、存在的主要问题

工作人的

共印6份嘉兴市环境保护局办公室2016年1月31日印发

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嘉环〔2016〕6号签发人:吴海松

嘉兴市环境保护局文件