本站原创只有广大群众都有机会秀出来,才能有效防止个别官员的“独秀”
官员作秀的两种类型
“官员作秀”种类繁多,形态各异.但是,我们应从客观的、一分为二的角度看待这个“秀”字.
第一种“秀”是在现代媒体政治发展和政府转型背景下,官员与民众沟通的一种必要能力和素质.这种“秀”是基于事实、尊重民众和法治精神、巧用媒介的一种秀,是为了更好地实现政治、与民众沟通,有利于增强政府的公信力,提升官员的美誉度,有利于科学和决策,有利于宣传和落实政府政策,有利于官员掌握民情民意.例如,随着“微”时代的到来,官员利用现代“微”科技,纷纷开设政务微博、网上办公微博、监督检查微博,甚至官员个人也开起了微博.新疆自治区党委书记张春贤、云南红河州宣传部部长伍皓、甘肃卫生厅厅长刘维忠等都利用微博“秀”出了特色,“秀”出了魅力,“秀”出了政治.
第二种“秀”则是一种异化的“秀”,其不是以怎么写作人民群众为目的,不尊重客观规律和基本事实,藐视法律、滥用媒介,以求达到个人一己之利,实现不正常“名”和“利”的诉求.尽管这种“秀”方式方法多样,包括政绩秀、表演秀、年龄秀、学历秀、明星秀等,但是万变不离其宗,这些秀都是一种以公权力为依托,以滥用公共资源为手段,以愚弄老百姓为目的的政治表演.例如,政绩秀是官场秀中最普遍、最突出的一种.有些官员最爱做的是“大事业、大工程”,热衷于“大成就”、 “中国乃至全球第一”和“国内国际著名”等检测、大、虚、空的称号,不少政绩工程成了腐败工程、豆腐渣工程.另外一些官员盲目追求高学历,上演一幕幕的学历秀.现实中,这些官员虽然学历越来越高,工作水平却越来越低.文凭变成了官员晋升的重要筹码,读书期间基本不上课、不读书、不写论文,有的甚至让秘书代劳或抄袭,自己却热衷于酒席应酬.这种出于功利目的的学习,使博士这一崇高学位变成权力的附庸、作秀的产品.第二种“秀”严重损害了官员的形象、部门的形象、政府的形象,甚至党的形象,不利于巩固党的执政地位、提升党的政治文明程度.
若想从根本上杜绝此类“秀”的频频上演,应从以下几个方面努力防止政治秀的现象.
以“制秀”防“官秀”
着眼于全面推动政治体制改革,为从根本上解决政治秀奠定坚实的制度基础.政治秀的异化从根本上来讲是我国政治制度不健全、体制不完善的表现.因此,全面推动政治体制改革,从依法治国、社会公平正义、维护司法公正、、保障人民权利五个方面来构建中国特色政治制度,这是从制度上消除政治秀腐化环境的根本性大事.以优秀的制度来防止政治秀是最为有效的途径.
第一,坚持依法治国.一个执政党执政的最重要原则就是要依照宪法和法律办事,并且严格在宪法和法律范围内活动,这就需要改变以党代政,杜绝权力绝对化和权力过分集中的现象.第二,要推进社会公平正义.让人民群众都过上有尊严的生活,全民都能够享受改革开放的成果.第三,维护司法公正.保证检察机关和司法机关应有的独立性,不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉.第四,保障人民的权利.要切实保障宪法规定的公民权利和权益,其中最主要的是选举权、知情权、监督权和参与权.
最后也是最重要的一点就是,坚决反对腐败.是我们各级政府面临的一项重大任务,落实好工作有利于从制度上保证消灭政治秀的温床.一是反对职务侵占,严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动,牟取私利.二是逐步推进财产申报制和公示制.包括领导人财产和家属子女在国外定居和经商情况.三是公开财政中的“三公”经费.
以“优秀”防“乱秀”
立足于整体性推动行政体制改革,建设高效、透明、廉洁的怎么写作型政府,真正提升公务员的能力素质,树立政府和官员的良好形象,才能从根本上防止官员作秀,真正优秀的官员是不需要随便乱秀的.整体性推动我国行政体制改革,建设高效、透明、廉洁的怎么写作型政府的核心是理顺权力的流程和运行机制,保障权力公开、透明和规范化,从而为监督官员的行为提供一个优质的环境,有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为.实现构建怎么写作型政府的奋斗目标,是我国各级政府的一次根本性革命和全面转型,同时也是一项长期、复杂的系统工程,涉及到政府理念的重塑、政府体制的改革、政府职能的转变、政府运行机制的优化、政府行为方式的调整、政府管理和怎么写作技术的革新等方方面面的问题.然而,要实现这一目标,不可能寄希望于短期内一劳永逸,必须做好不断深化改革和渐进实现改革的心理准备,踏踏实实,一步一个脚印地推进怎么写作型政府的建设与发展.
首先,构建怎么写作型政府必须要转变观念,塑造现代政府理念.因此,这就要求政府要从传统的效率行政,转变为行政和怎么写作行政的理念和做法.政府是公共利益的代表,政府必须超越特殊的利益集团,必须不分阶层、身份、团体,为全社会成员提供一视同仁的公共怎么写作,政府应当牢固树立科学发展观,进一步强化公共怎么写作意识,努力构建和谐社会.
其次,构建怎么写作型政府必须要转变政府职能,强化政府社会管理和公共怎么写作职能.政府的本质在于它的公共性和社会性,政府的作用应该严格限定在公共领域,即政府的主要职责应放在保护产权、维护社会秩序和公共安全等公共怎么写作上,切实把政府工作的重点转变到经济调节、社会管理、公共怎么写作和市场监管上来,实现政府从全能型向有限型政府转变.这些当是解决发展失衡,实现高效行政的关键.
再次,构建怎么写作型政府必须要创新政府运作机制,改进工作方式和工作作风,政府应该是开放的和可接近的,以确保敏感地对公民需求做出响应.因此,政府应该致力于搭建舞台,建立各种行之有效的与公众沟通对话机制,社情民意反映机制和公众参与的决策机制,以确保政府与公众进行真诚的对话,共商社会应该选择的发展方向,而不只是官员自我的主观臆想.在实践中,要通过各种形式实施政务公开,建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等,通过现代信息技术,构建电子政府,开展电子政务,实现政府与公众超越时空局限的交流、互动,进一步健全和完善选举制度、公民参与立法制度、对公职人员的评议制度、陪审制度、社区矫正制度、公民批评建议制度等,都是促进政府与公民沟通对话和确保公民权的有效措施.