本站原创摘 要：对常州市老年人口和人口老龄化的基本情况及各辖市（区）养老事业发展状况进行统计,分析常州市养老怎么写作事业发展中存在的主要问题,积极探索加快常州市养老机构从业人员培养的对策.
Abstract：ThisarticlesumsuptheagedpopulationandthebasicconditionofagingofpopulationinChangzhouandtheold-agecareconditionofthesubsidiarycities（areas）.Theproblemsofold-agecareserviceinChangzhouareanalyzedandthemeasurestoenhancethetrainingoftheemployeeinthenursinghomesareactivelyexplored.
关 键 词：加快；养老机构；从业人员；培养；对策
Keywords：accelerate；nursinghomes；employee；training；countermeasure
中图分类号：C961文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）32-0241-03
作者简介：施国荣（1967-）,男,江苏溧阳人,本科,副教授,副处长,研究方向为眼视光技术职业教育.
1常州市人口老龄化和养老怎么写作事业发展的基本情况
1.1老年人口和人口老龄化的基本情况早在1985年,常州市已进入老龄化社会的城市行列,比全国提前15年.目前,常州市常住人口495.96万人,户籍人口362.86万人,其中60周岁及以上老年人口73.42万人,占户籍总人口的20.23%；65周岁及以上老年人口48.72万人,占户籍总人口的13.43%；60～69周岁老年人口40.94万人,占全市老年人口的55.77%；70～79周岁老年人口21.33万人,占全市老年人口的29.06%；80～89周岁老年人口9.79万人,占全市老年人口的13.34%；90周岁及以上老年人口1.35万人,占全市老年人口的1.84%.
2011年,常州各辖市（区）60周岁及以上老年人口占该辖市（区）总人口比重前三位的是戚墅堰、武进和金坛,分别为23.16%、21.49%和20.75%,戚墅堰区的老龄化程度最高.目前常州市已进入人口老龄化加速发展阶段.
1.2常州市各辖市（区）养老事业发展状况
1.2.1我市现有养老机构状况统计全市已建立了以政府主办养老福利机构为龙头,其他所有制形式的养老福利机构为骨干,城乡合理布局的集中养老怎么写作网络.
我市现有养老机构96家,床位数总计15055张,每千名老人拥有床位21张.2009～2011年,我市新建居家养老怎么写作中心（站）738个,创建14个省级示范性居家养老怎么写作中心（站）.全市各街道（镇）都建有居家养老怎么写作中心,城镇社区基本建成多形式、全覆盖的居家养老怎么写作站,40%的农村社区（村）建居家养老怎么写作站,老年日间怎么写作中心和助餐点已建53个.常州市各辖市（区）养老机构状况统计见表1、表2、表3.
1.2.2我市现有养老机构从业人员状况统计（表4、表5、表6）
2常州市养老怎么写作事业发展中存在的主要问题
在经济体制转轨和社会结构转型的背景下,伴随人口老龄化加速和家庭养老功能弱化,我市养老怎么写作体系发展总体仍呈现明显滞后于实际需求的状况.当前我市养老怎么写作事业特别是机构养老方面还存在以下几个问题：
2.1养老机构入住率偏低2011年末,被调查养老机构中,共有核定养老床位15055张,但实际床位使用数仅有7861张,有47.8%的养老床位处于空置状态.
2.2养老机构结构不合理目前养老机构核定养老床位总数15055张中,护理床位数2862张,只占19%.从2011年末,我市养老机构入住人员的护理级别来看,自理的占57.3%,全护理和特殊护理的仅占21.5%.
缺少能够将养老和医疗康复结合起来的养老机构,入住老人只能得到生活照料,不能得到专业医生、护士的治疗及在医生指导下进行康复训练.
2.3居家养老工作推进不平衡居家养老怎么写作在城区发展较快,而广大的农村地区尚未能够得到有效的实施,且各地的推进进度也不一致,导致了地区之间有一定的发展差异.
2.4养老怎么写作队伍专业化水平较低2011年末,全市养老机构共有从业人1633人,其中事业编制人员7人、行政管理人员322人、有关技术人员357人、养老护理员
947人.
有关技术人员357人中,医生118人、护士136人、医技23人、社工80人.
养老护理员947人中,取得养老护理员职业资格证书684人,未取证263人,取证率72.2%.而取证人员中,初级635人,占92.8%,中级46人,占6.7%,高级3人,占0.4%.
护理、管理专业人员严重不足,特别是有21.2%的养老机构中护理员与入住人员的比例高达1：20以上.据2010年末统计数据,全市60岁及以上户籍老年人口数为70.10万人,全市现有失能和半失能老年人约11.2万人,按照就业人员与有需要的老年人数1：4的比例计算,至少需要2.8万名专养老护理员,而目前全市经系统培训并取得相应职业资格的养老护理员才947人.另外,高、中级养老护理员数量奇缺.
3“十二五”期间养老怎么写作需求分析
3.1“十二五”期间老年人口数变动状况的预测依据常州市统计局、局及其他相关部分提供的数据,对2010～2050年常州市户籍人口老龄化变动趋势进行多方案预测.按“迁中育中”方案预测,在2010～2020年常州市户籍总人口数将从359.41万人增加到386.59万人,十年内增长7.56%,而同期我市60岁及以上户籍老年人口数将从69.24万人增加到93.27万人,十年内增长34.70%,老年人口数占户籍总人数24.13%,比总人口数的增长速度快得多（见图1）.按“迁中育中”方案预测,“十二五”期间我市60岁及以上户籍老年人口数将从2010年末的69.24万人增加到2015年末的84.03万人,五年共增加14.79万人,增长率为21.36%；60岁及以上户籍老年人口数占户籍总人口数的比例将从2010年末的19.27%上升到2015年末的22.63%,五年共增加3.36个百分点（见表7）.
按“迁中育中”方案预测,“十二五”期间我市各辖区（市）60岁及以上户籍老年人口数按增长速度由高到低排序,依次为新北区、天宁区、钟楼区、武进区、金坛市、溧阳市、戚墅堰区（见表8）.
3.2“十二五”期间失能老年人口变动状况的估算
2009年3～5月,常州市民政局和常州市老龄办组织开展了“常州市市区养老怎么写作需求调查”,有效调查样本为60岁及以上户籍老年人口9701名.经对数据进行加权处理并按分性别和年龄组（5岁一组,80岁及以上为一组）的生活不能自理比例、半自理比例,与未来常州市分性别和年龄组（5岁一组,80岁及以上为一组）的60岁及以上户籍老年人口预测数相乘,得出我市60岁及以上户籍老年人口中生活不能自理或半自理的人数,在2010年末为7.54万人（其中不能自理的为1.09万人）,在2012年末为7.70万人（其中不能自理的为1.10万人）,在2015年末为8.36万人（其中不能自理的为1.18万人）、在2020年末为9.63万人（其中不能自理的为1.34万人）.
3.3“十二五”期间老年人对基本养老怎么写作需求的估算经对“常州市市区养老怎么写作需求调查”资料进行加权处理后,在2009年被调查的市区60岁及以上户籍老年人中,现在或今后最愿意选择的养老形式为居家养老的占81.4%,为机构养老（包括福利院、敬老院、老年公寓）的占12.2%,为老人日托所的占6.4%；现在最需要解决的居家养老怎么写作问题为精神赡养的占51.6%,为家政怎么写作的占36.6%,为助餐怎么写作的占8.5%,为日托怎么写作的占3.3%.在2009年被调查的市区60岁及以上最愿意机构养老的户籍老年人中,选择可承受的养老机构月收费标准为500-800元的占59.1%,为800-1200元的占31.6%,为1200-1500元的占5.9%,为1500元以上的占3.4%.
如果按上述调查中分性别和年龄组（5岁一组,80岁及以上为一组）的现在或今后最愿意选择的养老形式比例,与未来常州市分性别和年龄组（5岁一组,80岁及以上为一组）的60岁及以的上户籍老年人口预测数相乘,得出我市60岁及以上户籍老年人口中现在或今后最愿意居家养老的,在2010年末为57.01万人,在2012年末为61.43万人,在2015年末为69.14万人,在2020年末为76.97万人；现在或今后最愿意进机构养老的,在2010年末为7.80万人,在2012年末为8.41万人,在2015年末为9.51万人,在2020年末为10.26万人；现在或今后最愿意进老
人日托所的,在2010年末为4.43万人,在2012年末为
4.77万人,在2015年末为5.38万人,在2020年末为6.04
万人.
4加快常州市养老机构从业人员培养的对策
为积极应对二十一世纪上半叶人口老龄化迅速发展这一重要战略任务,加快我市基本养老怎么写作体系建设,充分发挥学校专业建设怎么写作于当地经济与社会的职能,我校应在加强常州市养老机构从业人员培养工作中做好以下几点：
4.1认真学习,领会精神认真学习《江苏省委、江苏省人民政府关于加快我省老龄事业发展的意见》、《江苏省基本养老怎么写作体系建设“十二五”规划》、《常州市基本养老怎么写作体系建设“十二五”规划》和《常州市委、市政府关于加快老龄事业发展的实施意见》等文件,领会文件精神,明晰我市人口老龄化和经济社会发展的实际情况.
4.2加强组织领导学校领导要高度重视,将常州市养老护理人员培养工作列入重要议事日程,纳入本校年度计划中,及时研究部署,明确工作目标,抓好责任落实.
建立由职能处室、专业系部等部门牵头,相关部门参与的工作机制,密切配合,相互支持,形成合力,确保工作目标的实现.
建立由学校领导、职能处室、专业系部负责人组成的工作领导小组,统筹安排常州市养老护理人员培养工作.
对职能处室、专业系部分解工作任务,明确责任要求,并把常州市养老护理人员培养工作落实情况作为年度考核内容.
4.3构建养老护理人员教育培训体系
①构建养老怎么写作教育培训体系.依托学校护理专业这一省级品牌专业,建立养老护理人员岗前、在职、技术等级培训制度,制定养老护理人员近期和中长期教育培训
计划.
②拓展专业办学方向.进行充分的市场调研,如有可能可在护理专业基础上,设立养老护理方向,开设以老年学、老年心理学和护理怎么写作等为重点的课程,培养有知识、懂技术、会管理的养老怎么写作专业人才.
③提高培养质量.精心选择优秀教师组建专业教学团队,在培训课程设置、教学内容的安排、课堂教学的组织与实施、技能实训辅导等方面加强沟通与协调,为进一步提高全市养老护理队伍的整体素质,促使养老护理员更新理念,提高个人素质、理论修养、怎么写作能力,更好地适应老年人的需要,进一步推进我市养老怎么写作事业的发展,搭建了平台.
④充分发挥证书引导培训,促进就业的作用加强对养老怎么写作从业人员的职业教育形成养老怎么写作的职业化、专业化.积极开展养老护理人员职业资格鉴定工作,积极配合常州市民政局推行的持证上岗制度,确保持证上岗率达到95%以上.
⑤创新培训形式.做为省级养老护理员培训基地和常州市养老护理人员培训中心,在保质保量完成常州市民政局下达的指令性培训计划基础上,应积极开拓思路,创新工作机制,采取多种形式并举的培训方式,开创常州市养老机构从业人员培养的新局面!