本站原创[摘 要]党的十六大以来,我们党对加强和创新社会管理工作做了详细的部署,企业中加强和创新社会管理不仅是维护企业稳定、提高员工群众幸福指数的手段,同时也有利于提高我国社会管理的整体化水平.由于林业企业的特殊性,如何加强和创新社会管理是我们需要思考的问题.
[关 键 词]林业企业社会管理创新
[中图分类号]F279.23[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）02-0074-01
一、社会管理创新提出的背景
2004年党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”,2007年党的十七大报告中指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”.2011年2月19日至23日举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,、、周永康发表了重要讲话,对社会管理及其创新进行了全面系统阐述.2012年党的十八大报告中提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局,提出在加强和创新社会管理中加强社会建设.
二、社会管理创新的意义
2011年2月,同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确指出,社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面.[1]社会管理创新涉及方方面面,关乎国家百姓,社会管理创新是党在新时代新形势新背景下提出的新课题新策略新任务,对于国家经济发展、党的政治领导、社会和谐稳定、人民安居乐业有着重要的作用,更为加快全面建成小康社会提供强有力的动力支撑和保障.在社会转型发展,经济体制变革,矛盾利益凸显,思想观念活跃,网络媒体发达的当今社会,加强和创新社会管理是稳定一切的保障,是发展一切的基础,是平衡一切的动力,是协调一切的关键.
三、当前社会管理创新的现状
社会管理创新还是一个新课题,和我国经济持续较快发展相比,加强和创新社会管理任务还很艰巨.目前还存在社会管理的理念、体制、机制、方法等不适应社会变革的需求,不适合社会发展的需要等问题.党的十六大以来,我们党对加强和创新社会管理工作做了一系列的部署和系统的安排,2010年10月综治委确定了38个市、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点,以点带面推动全国各地加强和创新社会管理工作.党的十八大报告中提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制.提高了社会管理创新的高度,加强了社会管理创新的力度.林业企业不同于其他企业,地广人稀,地域上有一定的分散性,管理上有一定的困难性,所以在林业企业中加强和创新社会管理具有一定的难度.
四、林业企业中加强和创新社会管理的几点思考
（一）企业利益最大化的同时要怎么写作人民大众
企业的最大目标是追求利益最大化,为国家为社会尽可能创造财富,实现经济效益,拉动经济增长.同时,衡量一个企业经营得是否成功,除了看它创造了多少财富外,还要看它为社会贡献了什么,为员工群众带来了什么,社会管理创新归根到底是以人为本,怎么写作大众,企业在追求利益价值的同时要怎么写作人民大众.提出了怎么写作型政府,企业也提出了怎么写作型企业,企业中的社会管理工作也同样是怎么写作社会、怎么写作员工群众的.
(二)林业企业在加强和创新社会管理中处于被动地位
林业企业在社会管理中虽然具有一定的作用,但是仍然不是主导地位,仍然不是主力范畴,在加强和创新社会管理中已经确立了政府的主导地位,企业需积极配合协调.比如在林区内建立社区,应该是政府行为,但是现在当地政府与林业企业还没有建立协调沟通机制,在建设社区方面林业企业心有余而力不足.很多林业企业积极配合当地政府,在经费和人员配备上给予支持,无条件为其提供办公场所.
(三)流动人口情况特殊
一般的林区除了设有林区机关的办公场所外,下属还有各个林场,用于生产、抚育、营林等,随着林业棚户区改造,很多林场职工及其子女都搬到了辖区居住,形成了大量的人口流动,给户籍管理工作带来了一定的难度.部分林区紧邻边境,会出现很多非法越境的人员,在人口管理上也给林业企业带来了一定的困难.
(四)林农矛盾普遍存在
林农矛盾是长期以来林业企业亟待解决的问题,也是历史遗留下来的复杂问题.一直以来,村民形成了“靠山吃山”的传统观念,时常到林区内非法伐木、放牧饲养、采挖林下特产等,林政人员到村屯执法时拒不配合,有的甚至产生报复心理,故意毁坏造林树苗,恶意纵火等.
（五）部分机构转变职能
林区是个小社会,医疗、教育、公检法等都是随着林区的发展逐步建立起来的,完全能够自给自足,随着社会的发展,有些机构并入政府范畴,转变职能,改变领导机构,使企业能够轻装上阵,减轻负担,创造更多的经济效益.
(六)整合林区资源,创新林区社会管理
林业企业应当与当地政府积极协调沟通,创新社会管理新思路,探索社会管理新模式,完善社会管理新机制,推动社会管理创新科学化、整体化、规范化,形成具有林业特色的社会管理体系.在林区内整合地方政府、局、企业的相关人员,发挥各自的主观能动性.
【参考文献】
[1].扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义管理体系（第1版）[N].人民日报,2011年2月20日.