政府在社会公德建设中的角色

摘 要：我国早已由计划经济转为市场经济,然而道德规范并未随之一起转变.兴起的市场竞争,传统社会公德必然会受到剧烈冲击,个人的价值观也发生了巨大的改变,社会公德体系面临调整或重构.政府应成为社会公德建设的引导者,管理者,示范者.这也是由社会公德与政府的性质决定的.

关 键 词：社会公德建设；政府角色；社会秩序

一、政府在社会公德建设中的角色分析

(一)政府是社会公德建设的引导者

社会公德建设需要政府的引导,政府是社会公德建设的引导者这也是由社会公德与政府的性质决定的.社会公德是在社会生活中,应该遵守的最简单、最起码、最普通的行为准则.在同一社会中任何社会成员不管处于哪个阶段或从事何种职业都必须遵守,否则就要受到行政的干预,法律的制裁或社会的谴责.由国家和政府来确定和实施这个最低标准才能确保社会公德朝着健康方向发展.政府是一个国家维护和实现特定的公共利益,以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织.政府的行为发生在公共领域,它的目标是维护公共利益,它处理的关系是公共关系,它代表的是公共权力.因此政府行为对社会公德建设具有引导作用,政府应该成为社会公德建设的引导者.

(二)政府是社会公德建设的管理者

当今社会已经发展到了一个普遍自觉的阶段,其高速发展不容许有更多的时间来等待自然形成的社会规范,滞后的社会规范往往会发展成社会的破坏因素.在这种情况下,社会秩序的供给等待社会自身的力量来完成的想法是不切合现实需要的.在社会公德建设中政府的管理及其重要.仅仅依赖教育宣传是不能有效促成公民道德养成的,更重要的是依靠政府管理实现.就管理工作而言,政府需要集中整顿,需要在日常管理上下功夫,各职能部门要根据群众易发生的问题,适当调整社会公德管理重点管理时间,有针对性的加强管理.

(三)政府是社会公德建设的示范者

政府的出现是适应社会秩序要求的,只要社会中存在着秩序的要求,就需要有政府的介入.政府选择什么手段和什么方式来提供社会秩序至关重要.在古代政府是通过专制集权加强社会道德的方式来供给社会秩序,近代社会则走上了一条法制化的道路,但是法制道路也暴露了种种缺陷,因此应该重视政治信念的作用,通过政府道德化的行为来对社会公德的建设作出积极的影响.政府的道德形象无疑是张广告,对人民群众有极强的影响力,政府行为既包括政府的行政行为也包括政府公务员的道德行为,还包括代表政府的行为机构的行为

二、社会公德建设中发挥政府角色的思考

（一）明确政府的职责,提高对社会公德建设的认识

当前我国社会公德建设的主流是好的,但是在经济全球化,利益多元化,思想多样化的背景下,政府在社会公德建设中的重要性往往被忽视.过去政府过于重视物质文明的发展,尤其是GDP的增长,而忽略了精神文明建设,对社会公德的忽视尤其突出.这导致了近年来违反社会公德的事件频繁发生,这不仅损害了政府的公信力,也对社会稳定产生了严重的影响.道德建设也是政府职能的重要内容,政府应重视社会公德建设,把社会公德建设列入各级政府建设与发展的主要内容中来,大力推进精神文明创建工作,在机构上创建文明办公室,并且安排专项经费用于创建,把道德文明创建工作列入对机关部门的目标责任考核,以明确政府职责.

在社会公德建设中我们不能等待其自发的形成与完善而需要政府发挥其职责来加以引导,强化社会公德管理.具体而言应从法制上加以保障,构建社会公德体系政府对社会公德建设是通过立法,政策调试而实现的.良好的社会公德形成、巩固、发展离不开法律的保障.一是立法上保障.没有规矩不成方圆,社会公德建设应该以法律为支撑,在现代条件下,社会秩序主要靠法制来维护,正义也要靠法制来伸张.因此,在社会公德建设中,国家和地方政府应该加强公德建设方面的立法,使社会公德建设有法可依,有章可循.二是执法上保障.法规的效应源于严格的执行,法规不能演变成社会可怕的“知识碎片”,必须加大对社会秩序的执法力度,使之产生对社会公德的敬畏感.事实证明,现在社会公德建设并不是缺少法规制度,而是缺少严格的执法.有法不依,执法不严是社会公德滞后的重要原因.

虽然法律能对公民的不道德行为起到严厉的约束作用,但现实中大量的不道德行为并不构成犯罪,法律并不能对之发挥作用.因此在社会公德建设中政府除了引进法律手段这一外在约束机制之外,还要使公德建设制度化,完善社会公德体系.可以从两方面入手：一是订立各种公约和规章.人在不同的场合扮演着不同的角色,在社会公共生活中,应制定各种文明公约,使得公民无论成为何种角色,都做到行动有规则可以遵循,社会可以监督.二是建立健全监督制度与赏罚制度.完整科学的道德规章公约需要与之配套的组织监督与社会监督机构.而搞好监督检查的有效途径是层层落实,加强政府责任制.通过各方面的监督,及时挖掘先进典型,随时揭露违背社会公德的各种行为

（四）加强政府自身道德建设,改善政府形象

政府宣传的道德标准,政府首先要以身作则积极实行.要注意加强政府道德工程建设.首先,要加强政府的诚信建设.强化行政人员的信用品德培育社会主义市场经济诚信理念,推进公务员的诚信道德建设,使其信用意识和观念内化为从政为政的行为标识,从而夯实政府的诚信道德基础.其次,要建设公正的政府.要真正做到依法办事,将工作制度化,程序化.要使政府的主要活动在人民群众的监督下进行,在阳光下行政,努力提高政府工作的透明度.最后,要建设怎么写作的政府.如果政府缺少怎么写作意识或根本没有怎么写作意识其存在的合法性就会受到挑战,在社会主义市场经济发展时期,社会公德在竞争机制下容易受到消极影响,政府应积极发挥其管理社会的职能,建设怎么写作政府,树立起正确的道德行政观引导社会公德建设.