本站原创摘 要：可行性研究等前期咨询工作在项目全生命周期过程中扮演着极为重要的角色,本文通过对前期咨询工程师应具备的能力和咨询工程师的主要职责进行分析,尝试性的提出提高可研咨询质量的途径和方法.
Abstract：Preliminaryconsultationsuchaeasibilitystudyiseryimportantroleinthelifecycleoftheproject.Throughtheanalysisoftheabilitiesandmaindutiesthatpreliminaryconsultingengineersshouldhe,thispapertentativelyproposeswaysandmeanstoimprovethequalityoffeasibilitystudyconsultation.
关 键 词：可行性研究；质量；能力
Keywords：feasibilitystudy；quality；ability
中图分类号：TV223.4文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）02-0094-03
0引言
自《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》等政策文件相继出台以后,可行性研究等前期咨询工作在项目全生命周期过程中扮演着更为重要的角色.可行性研究既是项目生命周期第一阶段的必备工作,也是后续阶段的重要依据,其优劣水平从微观层面来讲直接影响着项目决策的客观性和科学性,影响着项目实施的结果；从宏观层面来讲,影响着社会经济发展的效率和速度.作为一名有职业道德和社会责任心的咨询工程师,应该严肃思考如何做好项目的可行性研究论证、如何提高可行性研究报告的水平,从而更好地怎么写作于社会.本文将对前期咨询工程师应该具备的能力、在可研工作中应该承担的职责以及如何提高可研质量进行探讨.
1前期咨询需具备的能力分析
可行性研究（feasibilitystudy）核心部分包括项目投资必要性、市场需求分析、建设内容与规模、建设条件与选址分析、技术方案分析、投资估算与资金筹措、财务效益评价、国民经济效益评价、社会效益评价、环保与节能、企业组织和项目管理、实施进度安排、项目风险等.根据国家原计委的规定,可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求,对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行,进行全面分析、论证,作多方案比较,提出评价,为编制和审批设计任务书提供可靠的依据.
咨询工程师肩负项目咨询的组织协调和咨询过程的质量控制,应当兼备宏观视野和微观能力,兼备专业水平和综合素质.（图1）
1.1宏观能力项目的建设处于社会发展的大环境中,受控于社会总需求、总供给,受控于国家和地方的发展规划.任何一个工程项目都是社会、经济、技术,国际、国内,生产、经营、管理等多重因素迭加的产物.作为咨询工程师,要有意识地去充分研究国家及地方的相关行业政策和发展方向,特别是中长期规划、远期发展规划、产业政策,对社会的总产量、总需求和大的趋势做到心中有数.
1.2微观能力根据PMBOK的定义,项目是为了完成某一独特的产品和怎么写作所做的一次性努力.因为项目的独特性,从事某一具体咨询项目的工程师必须针对特定项目了解项目背景和建设意图,识别并理解项目干系人,在此基础上调动知识储备,运用各种手段和方法,为项目的投资决策提供高质量的咨询成果.
1.3专业能力前期咨询事关工程、技术、经济、管理、财务和法律等多学科.一名合格的咨询工程师不但需要承担其中某一部分专业研究工作,还需要整合和归集各专业咨询成果,并进行融会贯通有机组合.因此,咨询工程师应重点掌握某一门或数门专业理论知识,同时也要了解其它相关专业知识.
1.4综合能力工程咨询是以技术为基础,综合运用和转换多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法的过程,也是相互交流和组织实施的过程.它既要求咨询工程师有较高的多学科的综合理论水平、表达能力、文字功底、丰富的实际工作经验、组织协调能力,而且要具备将其综合并运用的能力.
2咨询工程师工作职责分析
咨询工程师职责涉及诸多方面并贯穿可研工作的全过程,主要有以下几方面,如表1所示.
3咨询工程师提高可研质量的途径和方法
一方面,咨询工程师应在日常工作和学习中注意加强自身能力的提升和经验的积累,建立自己的知识积累库,搜集规范的报告模板、专业的分析工具、基本的行业数据等.此外,咨询行业是知识密集型行业,而现代的文盲是停止学习与更新的人,咨询工程师应时刻保持学习的意识和态度,多参与行业交流和培训,引进先进方法.
另一方面,在具体的咨询工作中,针对不同项目的可行性研究,提高可研工作的咨询质量的途径和方法也有所不同.一般而言,采取事前准备、事中控制、事后审核相结合是比较有效的控制策略,如表2所示.
3.1事前准备：项目咨询怎么写作计划项目咨询怎么写作计划是是可研咨询小组行动的指南.咨询计划应包括拟建项目的背景、投资目标、项目干系人利益诉求等,并对拟组建的项目咨询团队进行合理配置,特别是市场、工艺、总图、技术经济等主导专业的人选,确定咨询过程中需要开展的活动及时间节点.根据拟建项目所属行业,拟定相应的可行性研究报告编写提纲并进行各专业的分工.
不同类型的可行性研究其侧重点也不相同,咨询工程师应根据项目的特性来制定咨询计划.对于政府投资项目来说,重点评价项目的可持续性和对经济社会环境的影响,提出供决策参考的报告,相对于财务分析来说国民经济评价更重要.主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行计划.对于区域经济可能产生重大影响的项目,要从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证.对于投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析.涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施.而企业投资项目其侧重点在于产品的市场前景分析、技术方案的选择、技术装备水平、经济效益分析等.
3.2事中控制：资料搜集和现场考察咨询工程师在带领项目小组去现场收资前,应编好所需资料清单,依据项目的复杂程度,提前五到七天或更长时间,将所需资料清单发送给建设单位,让项目业主有充足的时间尽可能将资料准备妥当.
以工程项目为例,开展可行性研究工作应满足的条件包括但不限于如下方面：
①获得批准的项目建议书及其批复文件；
②已获取《项目选址意见书》和《建设工程规划设计要求》等行政许可文书；
③1：500或1：1000地形图,并进行了土地勘察定界；
④环境影响评价报告；
⑤关于周边市政配套条件的图纸或文件,并已完成相关排摸确认工作；
⑥关于重大技术难点的科研或实验成果.
此外,如果是政府投资项目,咨询工程师还需要清楚可行性研究报告在相关配套手续中的前置条件和后续步骤.根据国务院的规定,实行审批制的政府投资项目,项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书,依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护图2政府投资项目可研报告的前后程序部门申请规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续.完成相关手续后,项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告,并附规划选址、用地预审和环评审批文件.项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请规划许可手续,向国土资源部门申请正式用地手续.如图2所示.
3.3事后审核：专业整合和专家评审项目可行性研究报告分专业进行,各专业人员按照咨询计划中各自分担的任务在规定时间内将报告交项目咨询师汇总.咨询工程师需对稿件进行细致的整合和审核,并在此基础上对项目进行整体风险分析,最终使可研报告相互衔接,逻辑一致、风格统一.最终的可行性研究报告应包括但不限定于工程项目投资估算、资金筹措与使用安排、经营情况预测、成本费用估算、利润预测以及折旧和摊销计算、项目清偿能力分析、项目财务盈利能力分析、项目与所在地互适性分析等,以供项目业主及投资各方决策时参考.初稿完成后,应邀请和项目类型对应的有关专家对报告进行评审,根据评审意见,进一步细化修改报告.
4案例分析——创新与思考
创新与思考永远是前期咨询工作必不可少的要素.在某开发园区1号地块的前期咨询中,笔者所在的咨询团队通过思考,建议投资方将实习酒店的设想改为建造酒店管理学院,从而解决了用地规划C6/C3（教育科学设计用地/文化娱乐用地）上与C2（商业、金融业、怎么写作业、旅馆业等用地）不一致的问题.
此外,在网球场的建设中,原定地下方案层高较高,造价高,初始投资额大,造成年运营费用高于年收益的后果.通过对方案进行比选和分析,最终确定改为地上建造造型新颖的场馆以保持景观的统一,解决了原有方案外部性效益与费用承担不匹配的问题.
5小结
项目的可行性研究工作是由浅到深、由粗到细、前后联接、反复优化的一个研究过程,是项目全生命周期中至关重要的一环.其成果文件是项目业主进行项目投资决策、申请银行贷款和政府补助等融资活动的依据,是编制设计任务书、进行初步设计并进行投资控制的依据,是项目业主进行招投标、签定有关采购合同的依据.
因此,咨询工程师不断提高自身的咨询水平和综合素质,为项目前期决策编制内容真实、预测准确、论证严密的可行性研究报告.