公共新闻在中国的

摘 要：公共新闻运动是20世纪90年代在美国新闻界兴起的一场变革公共新闻报道方式的热潮.公共新闻被引入中国后,因为中美两国的文化政治背景等存在的差异,其发展也产生了不同于美国的趋势.

关 键 词：公共新闻中国特色发展

一、美国“公共新闻运动”的发展和特点

“公共新闻学之父”JayRosen教授这样定义公共新闻：

新闻记者不仅是报道新闻,还应该：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行为能力；关注公众间的对话和交流的质量,帮助人们积极寻求解决问题的途径,告诉社会公众如何应对社会问题,而不仅仅是让他们去阅读或观看这些问题.①20世纪末期的美国新闻界,为了追求经济利益逐渐偏离了维护公共利益的职责,造成了公众对传媒的集体不信任,于是,美国新闻工作者发起了一场新闻报道业务方面的革新运动,即“公共新闻”运动.公共新闻运动强调媒体在保持社会“看门狗”本色的同时,增加作为“导盲犬”的责任.主要包括以下几点:选题方面,通过大量的受众调查了解他们真正关心的信息和话题.新闻报道的叙述方式是用事实说话,关注新闻事实本身,提供充足的信息帮助公民思考,促进公民与事件的联系.避免冲突,构建和谐的杜会关系.从社区中拓展新闻源.通过技术手段,增加与受众的互动.②

“公共新闻"与传统新闻业在实践上不同：首先是消息来源不同,不再过分依靠专家、学者,而是依靠普通的公众.其次是传播对象定位.“公共新闻”将媒体与受众之间的关系定位为“公众”,更能强调两者间的互动和对话.再次是公共新闻中的记者不是“守门狗”,更是“集体的组织者”.最后是公共新闻的操作理念是把是否涉及公众利益作为报道选择标准,更注重为社会问题寻找解决的突破口.

二、中美公共新闻发展的差异

公共新闻产生了十几年之后,被引入我国.《国际新闻界》2004年发表了蔡雯和李青黎的文章,论述美国公共新闻的理论和实践情况以及它的借鉴意义.随后公共新闻在国内得到了较大关注.特别是2004年10月末,在江苏卫视《1860新闻眼》栏目开播一周年研讨会.

中美公共新闻的差异首先是中美传媒在所有制上的差异,这也是最根本的差异.美国的新闻媒体以私人占有为主,必然面临着私有利益与公共利益的冲突,其公共意识才会出现淡漠、退化的情况.而我国的新闻媒体都是党和政府所有,属于公共资产而非私有财产.各级党委机关报及其下属报纸,政府部门主办的媒体及国家通讯社—新华社、各级电视台、电台都是国有资产,代表的是中国的利益,代表的是国家和全国人民的利益.因此,我国媒体从本质上应该是以追求公共利益最大化为目标,其公共意识不可谓不强.

三、中国特色公共新闻的发展背景和问题

（一）公共新闻在中国的想起和发展,与中国现实的国家环境密切相关.

首先是我国社会主义政治以及媒介自身的发展进步,大众传媒集聚民众的声音在推动社会进程中发挥了重要的作用,的进步反过来又为新闻传媒提供更广阔的发展空间.

其次是构建和谐社会的需要.大众传媒不仅有责任,而且有能力推动和谐社会的早日实现,公共新闻就是传媒创建和谐社会的良好实践途径之一.它从公众的利益出发,关注公共领域的公共事务,搭建一个新闻平台,连接政府和公民两头,承载各种关系公众利益的社会矛盾和冲突,促进不同阶层的公众之间、公众与国家政府之间的交流和沟通,有利于社会矛盾的解决,推动社会主义和谐社会的构建.

最后就是现有新闻的缺失.公共新闻理论的引入,首先带来媒介受众观念的巨大变化,这意味着媒体对象不再是简单被动地接受新闻,而是参与到新闻报道中去,新闻媒体与公众形成良好的互动.其次,由于公共新闻要引导公众关注公共事务,所以在议程设置上媒体有自己主动的一面,不再只是对社会现实的简单反映和应对,而是主动组织、协助政府解决一些社会公共事务.

(二)目前中国公共新闻发展特点

我国现有的公共新闻按媒介载体划分,可以分为传统媒介公共新闻和网络媒体公共新闻.在传统媒体的公共新闻中,部分是以民生新闻为基础,例如《1860新闻眼》,另外一部分是原有主流媒体在公共事务报道,特别是舆论监督报道基础上走向公共新闻,如《焦点访谈》在其十周年时称它下一个十年的目标就是“做真正的公共新闻”.网络公共新闻的发展更是新技术条件下的新事物,刚刚发出萌芽.

从现有公共新闻的运作方式来看,传统媒体的实践呈现下述特点:（1）媒体在报道新闻的同时,发挥媒体策划、组织的功能.(2)新闻来源和新闻内容的多元化,在注重上方新闻来源的同时,将媒体的视角下移,关注百姓的生存状态,关注弱势群体的疾苦,在倾听专家等精英分子和声音的同时,对草根阶层以及弱势群体的关怀显现出来,(3)媒体在对待公共问题和民意的时候,注重公众与政府之间的沟通与交流,实现政府与公众的良性互动.(4)对社会深层问题进行长期策划,持续关注,比如媒体的常见话题:环境污染和保护问题、矿难事件、医疗卫生事件及医疗改革问题等,(5)注重媒体联动,最大限度地将弱势群体的呼声转换成强势话语.(6)利用手机、网络等新媒体与公众进行交流、互动,让公众尽可能接近传统媒介.

(三)中国公共新闻实践中的问题

第一是国内目前对公共新闻存在很大的争议和怀疑.一是公共新闻在美国的发展闭关没有引起主流媒体的关注；基于中国情,公共新闻并不适合在中国发展.

第二就是具体操作问题.根据美国公共新闻的报道方式,需要较高的制作成本.目前,中国舆论研究还刚起步,社会调查人才和机构尤其是舆论调查人才和机构太少,一时间难以满足公共新闻的发展需要.

第三是目前中国公民的公共参与意识、方式问题.虽然公共新闻从传播理论上将新闻的对象从“受众”转变成“公众”,但是如果现实中的公众缺乏公民意识和公众意识,理论还终将只是理论.

最后受中国政治环境的影响,中国媒体的公共新闻事业还是在政府监控的环境之下,对公共领域的开放是有限的开放.（作者简介：云南师范大学传媒学院）

注解

①蔡雯:《“公共新闻”:发展中的理论与探索中的实践———探析美国“公共新闻”及其研究》,《国际新闻界》2004年第1期

②朱宇.二十世纪末美国公共新闻运动研究.中国知网优秀硕士论文库

［4］马富春.浅谈中国文化语境下的“公共新闻”实践.新闻世界.2010.06:21-22