本站原创近年来,医疗卫生领域工作人员贪污受贿、渎职等职务犯罪呈上升趋势,表现出一些新特点,严重侵害了人民群众的切身利益,引起了社会各界强烈反响.柘城县检察院预防科通过对县人民医院工作的预防调查分析,并根据几起案件的特点和原因,提出了一些预防建议.
一、医疗卫生领域职务犯罪的特点
(一)贿赂犯罪突出.在所调查的几起案件中,贿赂案占80％,贪污案占8％,挪用公款案占12％.从调查的案件可以发现,医药卫生领域职务犯罪在业务活动的各个环节都有发生,行贿、受贿犯罪尤为突出,犯罪手段多样化.
(二)窝案串案多.医药卫生领域业务广,涉及部门多,呈网络分布,一旦有犯罪发生,往往是窝案串案,调查的案件中,窝案串案占案件的48％.
(三)作案时间长,犯罪次数多.查办的案件中,作案时间最长的有十来年,最短的也有三、四年.有些犯罪嫌疑人贪婪成性,频繁作案,不能自拔.
(四)作案隐蔽性越来越强.有的利用职务之便,在上项目和大额购销活动中进行幕后交易,从中收受贿赂或暗中加价；有的是利用亲朋好友做,让其做本单位生产、销售的上、下家,或者做与本单位生产、经营同类产品的竞争对手,通过吃供销差价,抢业务路子,变相侵吞国有资产.
二、医疗卫生领域职务犯罪的原因
1.利益驱动,见利忘义.许多生产药品和医疗器械的单位将贿赂视为必要的业务费用,营销人员的工资、奖金与个人销售额直接挂钩,导致营销人员不择手段拉拢、贿赂有关人员.在金钱面前,少数医疗卫生工作人员的职业道德逐渐丧失,养成了不给钱不办事,多给钱多办事,甚至主动索取贿赂的恶习.
2.监督机制不健全、不落实.从查处的这些案件看,涉案单位都有一套比较完善的业务工作规章制度,但监督机制比较薄弱,缺乏切实有效的监督,不能落实到工作中,导致涉案人员大搞权钱交易,走上犯罪道路.
3.法制观念淡薄,存在侥幸心理.医药卫生领域工作人员大都具备一定的专业知识,但他们法制观念淡薄,社会上的不正之风,就如同癌细胞一样侵蚀了他们的思想.他们对收受贿赂,大都存在侥幸心理.正是这种侥幸心理,使一些人一步步陷入犯罪泥潭,最终身陷囹圄.
4.心理失衡,追求享受.少数医疗卫生领域的工作人员,看到在改革大潮中有人大把赚钱,生活奢侈,而自己辛辛苦苦工作多年,却不如人家一笔生意赚得多,于是心理扭曲,便利用职务和权力,索取贿赂或者把手伸向公款,以弥补自己心理上的失衡.
三、预防医疗卫生领域职务犯罪的几点建议
(一)强化教育,提高素质.要加强宗旨教育,牢固树立正确的人生观、价值观和世界观,树立全心全意为人民怎么写作的思想.要加强廉政教育,大力弘扬艰苦奋斗作风,自觉做廉洁勤政的表率.要加强法制教育,重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育,以案释法,警钟长鸣.
(二)健全机制,加强监督.加强对权力的监督和制约,是预防医疗卫生领域工作人员职务犯罪的重要措施.一是要完善监督机制,明确监督对象,落实相关责任,保障依法行政、依规办事.二是全面推行医疗器械、药品集中招标采购制度,实行阳光操作,规范采购行为,确保采购活动公正、公开.三是严格选人用人标准,把好用人关.加强对重点岗位人员的监督考核,积极实行定期轮岗制度.
(三)强化措施,加快医疗改革步伐.逐步建立起分配向优秀人才和关键岗位倾斜,体现技术要素、管理要素参与分配并符合卫生工作特点的分配制度.强化医疗机构经济管理,全面推进医药收支两条线管理,逐步扭转“以药补医”的运行机制等.
(四)坚持打防并举,努力遏制职务犯罪的发生.坚持依法从重从严的方针,加大查处医药卫生领域的职务犯罪案件的力度,建立医药卫生领域职务犯罪的有效预防机制,遏制职务犯罪的发生.