本站原创以头痛医头、脚痛医脚的作为,不从根本上即体制上冲破阻力,拿出魄力,体现张力,我们将功亏一篑.这,就是辩证法
国家投入160亿实施农村义务教育学生营养改善计划,学生每人每天3元钱营养补助,这件功德无量的好事,一旦落实起来,则凸显多重问题.
其一,因为中午学校有免费午餐,所以,有些家长就“省”了早餐,有“懂事”的孩子把学校发的煮鸡蛋拿回家给弟弟、妹妹吃.这种营养餐的“贫困”,恐怕需要更长期的顶层设计.
其二,有学校把每月450元的柴火费计算到学生的营养补贴中,明显地挤占了这3元钱.包括克扣、浪费和腐败等在内的管理漏洞,学生能否把国家补贴的3元钱真正吃到嘴里?这也需要一系列监督管理的顶层设计.
其三,就目前食品安全的现状,以农村学校食堂的卫生条件,能否吃出健康,吃得安全,吃到营养?这更需要全社会范畴的顶层设计.
顶层设计,就是系统论.3元营养餐这个子系统的运行,离不开社会母系统中的统筹.所谓统筹,就是通常所说的“保持一致”.不能实现有效控制的原因,是系统的信息不对称.信息论、控制论、系统论这新三论的关系即在于此.
中国式尴尬,眼下比比皆是.国家调控房价,同时加快保障房建设,对全行业健康发展进行顶层设计,需要从到地方政府的高度执行力.但是,问题则恰恰出在地方政府那里.一直以来,一些地方不断探政策的底线,做的文章,将松绑、解禁喊得震天响.这哪里是什么执行力的高低?其实就是与政府的博弈.凡此种种“利益冲动”带来利益集团对改革顶层设计的僭越,成为中国深化改革的阻力位.
当年,安徽凤阳小岗村18户农民摁手印签的那一纸包产到户协议,成为中国经济体制改革的“底层冲动”,并与党关于改革开放总战略即顶层设计互为支持,互为影响,互为作用,成为中国崛起的共同动力.
底层冲动.13亿中国人希望改变命运,获得财富,活得更有尊严.这种来自生产力中最活跃的要素即人的积极性、主动性和创造性,其实就是政府顶层设计的最坚实基础.
顶层设计.改革的最终目的是为了人民,改革的成果分享于人民.接了人民的“地气”,党和政府的国家战略,才是科学、正确和能够实现的顶层设计.
中层过滤.它的要害是对党不忠和对人民不公.当广东佛山“大部制”改出十几个副局长折射出什么的质疑还没有落地,茂名市委原书记罗荫国系列腐败案涉303名干部的“窝案”又发. 如此“过滤”,将顶层设计也弄到无计可施.如是,关于机构改革、败和政府的政治体制改革,已经成为改革的天花板.
用自己的刀,削自己的把.中国改革来自底层冲动的政府顶层设计,能否冲破中层过滤?这需要一种中国式大智慧.当中国农业社会在徘徊了两千多年后一改往日那低调、淡泊和隐忍的风格,开始了变动、冲动甚至躁动的时候,期望没有或者不出问题,这,不是唯物主义.但是,以头痛医头、脚痛医脚的作为,不从根本上即体制上冲破阻力,拿出魄力,体现张力,我们将功亏一篑.这,就是辩证法.
改革,牵一发动全身.这句与改革开放同时产生的流行语,道出了顶层设计的必要性.当农民“动”了、工人也“动过”了,即底层已经进行“设计”之后,人们有理由期盼来自顶层设计、中层设计的“动作”更规范、更有效和更积极.底层冲动,需要顶层设计.顶层设计,来自底层冲动.在这两者之间,需要中层的科学贯彻和有效实施.如果仅将个人的、集团的利益作为冲动的动力,那是要捅破天的.