滨海生态城市规划

在人口与资源、经济与环境的矛盾日益凸显的今天,可持续发展已成为人类共同的追求,生态城市的概念也越来越受到重视.本文以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,结合营口开发区生态城市规划建设实力,着重对生态城市的概念、特征、内涵、建设目标、规划要点等进行了探讨与研究.

1.生态城市的概念与特征

随着人们对城市生态环境日益重视,城市规划界有关学者在绿色城市、宜居城市、园林城市等概念的基础上,加强了生态城市的研究.下面对生态城市及其他相关城市概念和特征简要进行阐述和对比.

1.1相关城市概念

1.1.1绿色城市

绿色城市是1990年戈德在《绿色城市》一书中提出的,书中探讨了城市空间的生态化建设途径.戈德的绿色城市理论已突破了绿化、美化的旧框架,他认为绿色城市应当具备自然界的完全生存能力、广阔的自然空间、全面的文化发展、保护自然资源以及维护人类健康等要素.绿色城市不仅强调了保持自然和生态平衡,而且更加注重了人类健康和文化发展,可以说,绿色城市是生态城市的雏形.

1.1.2宜居城市

目前,世界上还没有一家研究机构能够对宜居城市作出权威性定义.2005年初国务院批复的《北京城市总体规划（2004―2020年）》对宜居城市概念的表述是：“创造充分就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市”.联合国对共建“宜居城市”提出的号召是：“让我们携起手来,共建一个充满和平、和谐、希望、健康和幸福的家园”.

1.1.3园林城市

园林城市是在中国特殊环境中提出来的,它的前身是已故科学家钱学森提出的山水城市,有些类似于欧洲国家提出的花园城市.钱学森的山水城市科学设想是：把中国传统的山水诗词、山水画和山水园林融合在一起,创立山水城市,使远离大自然的人们,返璞归真,享受自然与物质之美.

1.2生态城市的概念与特征

1.2.1生态城市概念

生态城市最早是联合国教科文组织发起的人与生物圈计划研究过程中提出的一个概念.城市是人类社会的聚居地,生态城市是城市发展的最高阶段,是可持续的符合生态规律的人与自然和谐共生的美好家园.

生态城市的本质是城市经济、社会、环境系统的生态化.生态城市包容了田园城市、绿色城市、森林城市、宜居城市、园林城市等相关城市的基本内涵.

1.2.2生态城市特征

与传统城市相比,生态城市具有以下特征.

（1）和谐性.主要体现为人与自然、人与人、人工环境和自然环境、经济社会发展与自然保护之间的和谐.

（2）高效性.主要指采用可持续、可循环的生产消费模式,科学、高效地利用各种资源,不断创新生产力,物尽其用,地尽其利,人尽其才,物质、能量得到多层次分级利用,废弃物循环再生,各行业、各部门之间协调发展.

（3）持续性.以可持续发展思想为指导,以保护自然环境为基础,兼顾不同时间、空间,合理配置资源,公平满足当代与后代在发展和环境方面的需要,最大限度地维持生态系统的稳定,保持城市健康、持续、协调发展.

（4）系统性.生态城市是由经济、社会、自然生态等子系统组成的具有开放性、依赖性的复合系统,生态城市追求的不仅是环境优化或自身繁荣,而且还须兼顾社会、经济和环境三者的整体利益,各子系统在生态城市这个复合系统整体协调下均衡发展.

（5）区域性.即城市与乡村相融合,区域之间密切联系和共同合作.

2.生态城市的建设目标和指标体系

2.1生态城市的建设目标

2.1.1社会生态目标

生态城市的社会生态目标就是社会文明.它涉及以下两个方面.

（1）物质生活水平.包括收入状况、消费水平、住房水平、交通状况等.

（2）社会生活质量.包括人口数量、人口质量、社会怎么写作水平、社会福利水平、健康娱乐水平等.

2.1.2经济生态目标

生态城市的经济生态目标就是经济高效.它涉及以下几个方面.

（1）产业方面,包括产业结构、原材料、产品、资本、税收值、劳动效率、技术水平等.

（2）能源方面,包括能源类型、开发利用程度、能源需求等.

（3）资源方面,包括资源类型、开发利用程度、资源需求等.

（4）组织管理方面,包括经济体制、企业制度、劳动组织等.

2.1.3自然生态目标

生态城市的自然生态目标就是自然和谐.它包括自然条件、环境负荷、生态环境、自净能力及生态管理水平等要素.

2.2生态城市指标体系

2.2.1经济发展指标

包括人均国内生产总值、年人均财政收入、单位GDP能耗、科技投入占GDP比例、绿色产业比重等16项指标.

2.2.2生态环境指标

包括森林覆盖率、城市空气质量、城市水质达标率、近岸海域水环境质量达标率、生活垃圾无害化处理率、人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率等20项指标.

2.2.3社会进步指标

包括城市化水平、集中供热普及率、恩格尔系数、基尼系数、万人大学生数、平均预期寿命等20项指标.

3.滨海生态城市的规划要点

近年来,生态城市规划已成为世界各地城市规划研究的热点,国际上许多大城市如美国华盛顿、澳大利亚堪培拉、日本广岛等都已进行了生态城市规划研究和建设实践.在我国,生态城市规划的理论和方法也正在逐步推广,天津、广州、厦门等一些沿海发达城市已完成了生态城市规划编制,并取得了阶段性建设成果.

3.1空间发展战略规划滨海生态城市由于一侧临海,其城市形态一般很难布置成集中型和星座型,只能布置成带型、组团型或单侧放射型.

滨海生态城市在进行空间发展战略规划时,应从根本上避免形成单核心形态的大城市,要规划引导城市沿主体轴线背向海滨扩展,形成多组团放射状结构或带型结构.

3.2生命保障系统规划

生命保障系统是滨海生态城市的生存载体.它主要包括：①水资源利用与保护规划；②土地利用与保护规划；③能源规划；④交通规划.

3.3生态绿地系统规划

生态绿地系统是按照城市生态与城市总体规划的基本要求,通过合理的空间组合配置而形成的维系城市生态平衡和满足城市居民休闲、游憩、生活的体系.

（1）要打破城市行政区域界线,扩大城市生态系统的范围,努力提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均绿地面积.

（2）合理布局城市绿化,改善居民休闲、游憩环境,减少汽车尾气、烟尘等环境污染.

（3）保护生物多样性,为生物栖息和迁脊婊预留空间和通道.

3.4生态产业规划

生态产业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效生态功能的产业.

生态产业规划是通过生态产业将国土利用规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济规划有机融合,从而促进城乡一体、环境保护与经济建设相结合,为企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计、生态工程与生态管理的方法.

3.5宜居环境规划

宜居环境应当是环境优美,秩序井然、街道干净整洁、生活设施方便,绿化赏心悦目、公共交通四通八达的和谐优美环境.生态城市规划在创建宜居环境中,应考虑：①生态建筑；②生态景观；③生态社区.

4.实例研究

营口经济技术开发区位于辽东半岛中部的渤海之滨,陆域面积268kO,海岸线长25km,人口42万.2007年年初,营口开发区着手编制城市发展战略规划,城市总体定位为国际化、现代化、生态化综合性港口新城.近3年来,营口开发区着力打造宜居城市,并已取得了显著成就,而且在此平台上,逐步开展了生态城市规划与建设工作.

4.1城市空间结构规划

在编制生态城市规划前,营口开发区先期委托了北京大学、中国科学院、中国社会科学院有关专家进行了城市功能定位、产业发展布局及城乡统筹发展三大战略课题研究,然后在促进经济发展和保护地域文化与生态环境的总体目标下,研究和确定了有利于可持续发展的“五区、三带、四廊、两园”空间结构.

“五区”包括中部主城区、南部新城区、熊岳古城区、东部芦屯红旗片区和北部望海片区.采取开发新城区、完善主城区、保护古城区、发展培育组团片区的方式,统筹规划,有序推进,逐步构建生态良好、人与自然和谐的空间结构.

“三带”包括西部海滨旅游带、中部城市旅游带和东部特色旅游带.

“四廊”指熊岳河、二道河、红海河、沙河四条生态走廊.

“两园”指北部的临港工业园区和东部的滨海工业园区.

4.2生命保障系统规划

4.2.1水资源规划

营口开发区尽管水资源较为丰富,但由于城市人口、城市规模的迅猛扩张,水需求量随之急剧增长,城市水资源的供需矛盾也日益尖锐,为此开发区制定了以下水资源利用与保护规划和措施.

（1）制定并实施水资源地保护规划.

（2）规划并兴建碧流河供水工程和大伙房输水配套工程.

（3）提高耗水量大产业准入门槛,减少水资源消耗量.

（4）规划和建设污水处理系统,提高污水处理率和中水回收利用率.

（5）改造雨、污水排放系统,有效开发利用雨水.

（6）严格控制地下水开采.

4.2.2土地资源规划

土地是城市存在和发展的物质载体,城市土地资源是生态城市建设的重要基础.

（1）优化城市用地结构布局,集中布置工业区,组团布置生活区,使城市土地利用效能最大化.

（2）控制城市发展规模,防止城市建设规模无限扩张.

（3）科学修编土地利用规划,严格保护耕地.

（4）集中消灭城中村,按规划选址建设保障性住宅回迁安置动迁居民.

（5）搞好新农村建设规划,撤并村屯,通过宅基地复垦和置换,挖掘利用土地潜能.

4.2.3能源发展战略规划

（1）调整能源结构,开发利用洁净能源.

（2）提高耗能量大产业准入门槛,实行节能降耗战略.

（3）推进节能生态设计.

4.2.4交通规划

（1）发展轨道交通,规划和兴建市域轻轨.

（2）建设六纵六横大路网,构建10分钟经济圈.

（3）规划大公交系统,实现城市公交与高速铁路客运站零距离换乘.

（4）编制城市停车场设施规划,解决停车难问题.

4.3绿化水系规划

2009年7月,辽宁省推进城市绿化和水系规划建设工作现场会在营口开发区召开,开发区生态化的绿化水系景观收到来宾的热烈赞叹.

4.3.1绿地系统规划

（1）由块状绿地、带状绿地、点状绿地和楔形绿地共同构成绿地规划系统,保护了自然生态,改善了人居环境,美化了城市景观,为市民提供了休闲娱乐的绿色空间.

（2）绿化植物由乔木、灌木、花草相结合,进行科学配置.

（3）块状绿地规划有望儿山温泉风景区、熊岳植物园、青龙山公园、碧霞山儿童公园、世纪广场、山海广场等风景区、公园、广场.同时,还在开发区行政区域,与相邻的盖州市采取同域发展模式,规划了大青龙山风景区,使之成为开发区东部的绿色屏障.（4）带状绿地规划有熊岳河、二道河、红海河、沙河四道绿色走廊,以及以平安大街、日月大道、山海大道为代表的道路绿化带.从而形成纵横交错的网状绿带,极大地改善了城市的绿化环境.

（5）点状绿地规划有街旁小游园、厂区生产绿地和居住区景观绿地,方便了城市居民的休闲游憩.

（6）楔形绿地规划有海滨绿化防护林以及沈大高速与哈大高铁之间长19km、宽160―450m的生态林.楔形绿地以乔木为主,很好地营造了森林城市的效果,使之成为开发区的绿肺.

4.3.2水系规划

（1）开发区水系由熊岳河、二道河、红海河、沙河四条河道,月亮湖、鹊鸣湖、东塘、东山水库以及辽东湾海岸组成.

（2）河道规划主要是在治理河道、提高河道防洪标准的同时,增加园林绿化景观,做好亲水文章,使之成为开发区最具特色的生态景观绿廊.

（3）湖塘规划主要是在保护湖塘、开掘运河,调节河道水位的基础上,以原生态为基调,适当配置绿化草木和景观小品.

（4）海滨规划主要是打造生活海岸线,满足城市居民与观光游人的海水洗浴和观海听涛需求.

4.4旅游系统规划

4.4.1西部滨海旅游带

西部滨海旅游带紧紧抓住滨海优势和特色,主要规划布置了下列景区：

（1）望海珍珠湾景区.重点开发望海渔业文化、龟石滩风景点和滨海大道跨海大桥景观特色.

（2）墩台山公园.站在墩台山公园观景塔上,可俯瞰营口港、华能营口电厂、鞍钢鲅鱼圈新厂.

（3）月亮湖公园.城市中部的二道河、红海河汇于月亮湖入海,形成天然的海滨湖泊,现已规划建设成为开发区重要的休闲娱乐景点.

（4）海滨温泉城.合理利用熊岳温泉资源,采用管道引水方式,将熊岳温泉和天然海水引入,形成集休闲、洗浴、疗养、观海、商务于一体的海滨温泉城.

（5）河海风情区.位于熊岳河入海口,其主要功能有休闲、游憩、商务和高端居住.

4.4.2中部城市旅游带

中部城市旅游带强调和贯彻统一规划、以人为本、注重文化和简洁淡雅的原则.

（1）青龙山公园.挖掘和深化开发区“鱼跃龙腾,奋发图强”的鱼龙文化,使之成为城市居民登山健身和休闲观光场所.

（2）碧霞山儿童公园.规划有山顶广场、树园、教育园、石园、沙园、健身园等六个功能区,供开发区的少年儿童和中老年人游乐健身.

（3）世纪广场.占地26.8hO,规划有音乐喷泉区、休闲区和四周绿化区,为开发区市民休闲集会场所.

（4）平安大街.纵贯整个开发区,全场19.6km,是我区最长的街道绿带和景观大道.

（5）平安广场.其最具特色的木制亲水平台,在闷热的夏夜,可供人们亲水纳凉.

4.4.3东部特色旅游带

（1）望儿山温泉风景区.通过对敬母文化的发扬传承和温泉资源的开发利用,规划望儿山主题公园、熊岳植物园和温泉度检测村.

（2）大青龙山风景区.该景区主要是开发城郊旅游产业.

（3）何家沟滑雪场.该景区的规划建设,大大推动了开发区冬季旅游的开展.

（4）特色农业游.主要是针对东部绿色果业园和绿色蔬菜园的开发,发展果菜观光、采摘等农家乐特色旅游业.

4.5产业规划

4.5.1优化产业结构

（1）以鞍钢鲅鱼圈新厂为龙头,做大做强装备制造业和电子信息产业.

（2）宜居营口港和高速、高铁等交通优势,加快发展现代物流业、信息怎么写作业、商贸流通业和旅游业.

（3）发挥辽南果菜农产品优势,大力发展现代化设施农业和建设农产品加工基地.

4.5.2调整产业布局

（1）毗邻营口港和鞍钢新厂,规划布置临港工业区.临港工业区规划面积35kO,按照一区多园开发模式,形成钢材精深加工及配套产业园、现代装备制造产业园和科技孵化园等专业园.

（2）发挥滨海优势,规划布置滨海工业区.滨海工业区规划面积19kO,规划布置有电子信息产业园、轻纺服装产业园、塑料产业园和新型能源产业园等专业园.

（3）在开发区东部规划农业产业区.农业产业区规划布置有绿色水果园、绿色蔬菜园和绿色食品加工园等特色设施农业园区.

（4）在金港大道、黄河路沿线,规划布置港口物流园区.建立整体功能完备的现代物流网络和辐射东北亚的综合物流基地.

（5）在城区规划布置休闲观光类旅游业、金融怎么写作业、商贸流通业和房地产业.

4.6生态居住区规划

4.6.1新居住区规划

（1）规划原则.包括生态性原则,和谐性原则,安全性原则,方便性原则.

（2）规划技术.包括自然仿生与节能技术,综合开发与清洁技术,景观与功效兼顾技术等.

（3）规划目标.人文与自然协调共存,物质繁荣与精神健康共享,生产与生活综合开发,快速公交与远程通讯相互结合.

（4）规划内容.安全与健康的居住环境,舒适宜人的居住条件,便利完善的配套设施.

（5）保障措施.包括规划设计条件制度,规划联审制度,规划方案公示制度,规划监督检查制度和规划竣工验收制度.

4.6.2旧居住区改造

（1）改造完善旧居住区市政配套设施.

（2）搬迁旧居住区夹存的企业.

（3）拆除临建、违章建筑,增加绿地和小品,改善居住区景观环境.

（4）完善社区怎么写作与公共设施,提升居住区怎么写作功能.

5.结语

随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略,营口开发区正致力于抢抓发展机遇,发挥滨海优势,创建辽宁沿海经济带科学发展示范区和国家生态城市.相信营口开发区生态城市规划建设示范经验具有一定的推广价值.