本站原创【摘 要】我国石油企业自引进HSE管理体系以来,取得了一定的成绩,但仍处于初期,通过总结HSE管理体系的内涵、工作现状与发展思路,能更好的认识我国石油企业自身所存在的不足,为HSE管理体系的发展指明方向.
【关 键 词】HSE石油企业现状发展趋势
1988年6月6日,欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故,英国政府组织了由卡伦爵士率领的调查团,建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系（S）和安全个案（CASE）,是形成HSE思想的基础.此后1989年,Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故,1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故,1989年EXXONVALDEZ泄油引起的海洋污染事故等.这些石油界重大事故的惨痛教训,确立了HSE一体化管理思想
加强和改进健康安全环境管理工作,关系着员工生命和国家财产的安全,是石油企业全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证.我国石油企业高度重视HSE管理体系工作,把推进HSE体系建设,作为建立安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效方法.
1HSE管理体系基本内涵
HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系.HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中,对可能引发的风险采取管理措施,控制其发生,以减少可能引起的人员伤害和环境破坏,最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法,是企业管理的重要组成部分,其业绩是企业综合管理水平的反映.HSE是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心、以组织机构、资源和文件为支持、以防止事故和降低危害为重点、以持续改进为要求的体系.由管理思想、制度和措施联系在一起构成的,这种联系不是简单的组合,而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系.与企业现有的先进管理体系有机结合.
2HSE管理体系工作现状
我国石油企业主要面临以下一些安全环保风险：油气勘探开发风险加大；炼化规模不断扩大；油气管道快速增长；成品油库、加油站遍布各地；海外业务扩展快、规模大；社会化用工总量持续增多.我国石油企业自引进HSE管理体系以来,取得了一定的成就,如杜邦公司对中石油HSE管理的评估值为1.35,这表明企业建立了安全管理体系,制定和实施了针对员工的作业培训计划,但违章违规现象普遍.各级领导基本理解他们在安全管理中的角色,但不熟悉,缺少一致的以身作则的自觉行为,员工执行安全规章制度多数是被动的.
我国石油企业安全文化还处在严格监督阶段的早期,还有很长的路要走,但不可否认,我们取得了很多成绩：
（1）统一并丰富了HSE管理方法：学习引入安全观察和沟通的方法,为各级管理者深入基层现场,了解员工作业行为提供了科学方法.积极推广工作前安全分析方法,调动岗位员工参与作业风险识别的积极性.大力推行作业许可管理办法,明确作业管理流程,规范了基层非常规、高风险作业活动管理.推广运用培训矩阵方法,细化HSE培训需求分析,提高了HSE培训工作的针对性和实效性.
（2）明确了HSE工作抓手：针对管理者,发布了集团公司九项HSE管理原则,进一步明确各级管理者HSE管理的规定动作.针对基层岗位员工,出台了反违章禁令,大力开展三违整治活动.针对HSE管理活动内容繁杂、沟通不畅的问题,建设推广了HSE信息系统,为建立规范、高效的HSE管理提供了良好的信息化、网络化平台.
（3）培养了一批体系推进骨干力量：试点企业分别成立了推进项目组,项目组成员全过程参与试点合作项目,与杜邦专家一起开展现状评估、研讨制定试点工作方案,共同组织指导开展体系推进工作.选取一部分骨干队伍积极参与体系审核、培训课件编制等推进工作为全面推广试点经验积累了骨干力量.
3HSE管理体系发展思路
坚持以科学发展观为统领,以规范推进HSE管理体系建设为主线,狠抓责任落实,强化源头治理,落实生产作业全过程受控管理,突出重点领域、要害部位和关键环节专项监管,强化污染减排工作,大力推行清洁生产,加强安全环保文化建设,加快建立安全环保长效机制,实现安全发展、清洁发展.到“十二五”末,建立具有特色的HSE管理体系和安全环保长效机制；安全管理进入国际同行业先进行列；主要安全指标（损工伤害率、总可记录伤害率和员工死亡率等）达到国际同行业先进水平；环保管理达到国际同行业先进水平,主要污染物进一步削减,减缓温室气体排放；建立完善的职业健康监管体系,员工职业健康指标达到国内同行业先进水平.
HSE管理体系发展的重点工作主要集中在以下三个方面：
（1）健全HSE制度标准：积极借鉴国际大石油公司经验,体现先进性；全面覆盖HSE管理体系各个要素,体现系统性；普遍适用于我国各业务板块,体现通用性；满足国家相关法律法规的基本要求,体现符合性；充分体现我国HSE管理的特点,体现特色性；每个制度标准应格式规范统一、管理流程清晰、方法工具丰富,体现直线责任.
（2）完善HSE培训系统：员工必须接受与岗位相关的HSE培训.员工应定期进行HSE再培训.一切培训活动以满足岗位培训需求为核心.培训方式以在岗培训、辅导为主,脱产培训、讲授为辅.HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主.培训其下属是各级管理人员的职责之一.各级主管对其下属岗位胜任能力负责.
（3）改进HSE绩效管理：HSE绩效管理必须融入全面的绩效管理系统,不可割裂、孤立存在；绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段,奖惩是组织实现HSE目标的保障措施,不是最终目的；主管不仅要为自身的HSE绩效负责,也要为其下属的HSE绩效负责；HSE绩效管理不仅考核结果,更加注重对HSE管理过程的控制和考核.