本站原创摘 要近几年,教育界提出“研究生收学费”的问题后,“研究生收学费”问题受到社会各界的普遍关注.2013年3月4日,财政部、国家发改委、教育部联合发布《关于完善研究生教育投入机制的意见》,表明研究生收学费作为一项具有深远理论意义和实践意义的制度已经确立.本文就高校收取研究生学费的合理性进行了初步分析.
关 键 词研究生教育学费合理性
中图分类号：G643文献标识码：A
继我国本专科教育全部自费化后,研究生教育是否应收学费,一直是我国教育改革中颇具争议的话题.2007年我国研究生收费改革迈出实质性的一步,部分重点高校正式试点研究生培养机制改革,由国家培养和自筹经费的双轨制并行改为资助制,即取消国家计划,所有研究生都要交费.研究生教育收学费是在教育公平原则基础上提出的,一定程度上有助于教育公平实现.研究生教育收学费符合教育成本分担原则.2014年秋季学期起,研究生教育开始全面收费,同时完善奖助制度,教育部表示,研究生所获资助总体上超过其应缴纳的学费,不会增加新的经济负担.
1在一定程度上有利于缓解研究生教育经费压力
据统计,2011年,全国在读研究生总数164.6万人,其中,在读博士生27.1万人,在读硕士生137.5万人.国家培养一名硕士研究生的费用约3万元,培养一名博士研究生则需4.5万元.首先,研究生教育不属于义务教育,受教育者理应承担部分费用.特别在中国这样一个教育经费严重不足的国家,采取研究生收学费的办法能够在不降低研究生培养质量的情况下保持研究生教育的总体收支平衡.其次,我国研究生扩招后师资力量紧缺问题进一步凸现,有人形象地将师生比例失调比喻为“一只茶壶九只杯子”.研究生师资力量薄弱在很大程度上还是办学经费不足的问题,所以用于研究生培养的经费只能保持在一定比例.
2受教育者理应承担一部分教育成本
研究生教育作为“准公共产品”,受益方包括国家、社会、受教育者本人及其家庭,本着“谁受益,谁交费”的原则,受教育者理应承担一部分教育成本.
研究生教育作为一种相对稀缺的社会资源,并不是每一个公民都能享用,享受了这种“特殊待遇”的研究生为此支付一定的费用,也是社会公平的一种体现.部分高校的有关负责人表示,如果实行“全面收费”,学生交的学费也将大大小于研究生教育成本.培养研究生不仅学生本人受益,学校和国家也在受益,所以将有多个单位共同承担教育成本.
3有利于调动研究生的学习积极性和主动性
研究生教育实行收学费后,受教育者要承担部分教育成本,他们会得到这样一种心理暗示：现在是花自己的钱读书,所以要珍惜机会努力学习,将来要找份好工作得到回报,所以更要珍惜机会好好学习.在无形之中调动了研究生学习的积极性和主动性.并且,实行收学费制后,奖学金制度也会随之完善,这也有利于创造一种竞争氛围.
4有利于财政拨款制度和奖助政策体系的完善
研究生教育实行收费以后,国家有关部门在收费标准、资助措施、财政支持等方面制定出详细方案.《意见》提出了六种主要资助渠道：一是研究生国家助学金.从2014年秋季学期起,凡国家招生计划内的全日制研究生,都可享受国家助学金.博士生资助标准不低于每生每年1万元,硕士生资助标准不低于每生每年6000元,可以满足基本生活费的需求.二是研究生国家奖学金.从2012年秋季学期起,财政已经设立研究生国家奖学金.每年奖励4.5万名高校研究生,其中博士生1万名,每生每年3万元；硕士生3.5万名,每生每年2万元.三是研究生学业奖学金.2014年秋季学期起,将设立研究生学业奖学金,用于奖励支持研究生更好地完成学业.高等学校根据研究生学业成绩、科研成果、及家庭经济状况等因素,确定研究生学业奖学金的覆盖面、具体标准和评定办法,并负责组织实施.四是“三助”（研究生助教、助研和助管岗位）津贴资助.五是研究生国家助学贷款.研究生国家助学贷款年度最高限额进一步提高,原则上不超过年度学费和住宿费标准总和.凡是符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款,可享受国家助学贷款贴息和风险补偿金.到基层和艰苦边远地区工作以及应征入伍服义务兵役研究生还可以享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策.六是其它资助.除可以享受以上奖助政策外,家庭经济困难研究生还可以通过减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”等方式得到资助.因此,完善研究生教育投入机制后,研究生的待遇和资助水平总体上将大幅提高.
5结论
研究生教育作为非义务教育而应收取学费的观点,已被世界各国所认同.从我国的实际情况出发对研究生收取学费的合理性问题,认为,在我国适宜实行研究生教育成本的合理分担.在实行高校收费政策的过程中,必然会存在一些问题,还将产生新问题,这些问题都需要我们继续研究和及时地解决.只要坚持高教改革,不断总结经验,完善各项措施,研究生收学费的积极作用必定会得到进一步的发挥.