国际工程承包项目风险管理

【摘 要】随着我国国际化程度的加深,越来越多的国内企业开始参与海外建设项目.文章结合我国国际承包项目的实际情况,在分析国际工程承包项目风险特点的基础上,进行了风险分类,并提出了承包商应对风险的应对措施.

【关 键 词】国际工程；风险管理；风险应对

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-0278（2013）08-048-01

一、引言

工程项目由于它的一次性和独特性的特点,决定其风险是大量存在的.据统计,近几年来,中国对外工程承包企业的年新签合同额一半以上均是工程总承包项目,且合同金额巨大.由于国情的不同和工程建设项目的特性,国际工程项目除了项目本身的风险外,还要面临更多的外部环境的不确定性.尤其在当前国际政治经济形势多变,金融形势不稳定的情况下,我国企业大举进军国际工程承包市场的实践过程中,由于国内的企业对国外市场的信息、条件和规则不熟悉,对工程总承包合同认识模糊不清,管理水平参差不齐,风险控制不力,尚未完全适应工程总承包建设模式的客观要求,使得国际工程承包项目风险管理存在很多问题.

二、国际工程项目风险管理分析和对策

由于国际工程建设项目的复杂性,国际工程项目的主要利益相关方信息往往不对称、地位也不平等,除了一些看得见、可以预期的风险以外,往往存在一些隐性风险.文章结合多个国际工程项目的实际情况,将国际工程项目的风险分为以下几方面.

(一)政治、社会风险

1.政治风险.政治风险主要以战争和内乱风险表现突出.这类风险主要指东道国发生革命、战争和内乱,有的造成项目终止、人员撤离、设备丢弃、有的项目虽仍在进行,但战争和动乱已经致使工程无法施工,被迫拖期,成本提高.由于我国的国际工程项目绝大部分在发展中国家,不少国家还处在热点地区,如中东、非洲东南亚、南亚、中亚等,环境复杂、风险丛生,在国外工作的中方员工面临着相当严峻的安全形势.比如：在非洲部分国家面临极端民族主义的排外行为,部分当地人对中国人心怀怨恨,导致抢劫、偷盗等治安问题时有发生,威胁员工生命财产安全；在中亚、南亚部分国家面临恐怖主义者和极端分子的骚扰；在非洲、南亚部分国家经常会发生恐怖袭击,如2012年底阿尔及利亚发生劫持石油工人事件导致几十名人质死亡的事件,提醒我们需高度重视防范恐怖袭击风险.

2.社会文化风险.国际工程相比较与国内工程而言所受到的政治、社会因素明显更多,比如语言、文化、宗教差异,因此,国际工程的参与者不仅要关心工程本身的问题,还要关注工程所在国及其周围地区所带来的影响.如很多非洲国家为伊斯兰教国家,宗教观念浓厚,每年“斋月”,人们从日出到日落这段时间里不吃不喝,仅在日出前和日落后进食.整整一个月内,由于天气炎热,且长时间不进水米,导致当地人在此期间易怒,没有耐心,性情急躁,办事效率低下,交通事故率也达到最高,给我们的对外工作及管理造成难度,而且非洲人诚信观较差,时间观念普遍不强,经常不按双方约定的时间出席,见面之前多需再次打予以确认.

(二)经济风险

经济风险主要指工程建设所在地的经济形势和经济实力的变化以及市场需求波动的不确定性造成的工程承包建设中的风险.主要包括外汇风险、通货膨胀风险和金融风险.

其中最重要的是外汇风险.国际工程业务涉及到多种货币,由于各国间货币汇率经常发生变化,因此在国际结算时就会出现外汇风险.考虑到中国执行的国外EPC项目一般都在第三世界不发达国家和地区,而往往合同中还会规定一部分合同将以当地币进行支付,这些又加大了汇率风险的可能性.所以要加大投入,聘请权威的金融咨询机构,按照国际工程项目实施的生命周期,科学地预测人民币汇率及当地货币汇率波动情况,建立汇率波动监控系统,掌握支付时机,提前或延期支付,并注入金融保值、保险理赔等风险管理措施.

此外,国际承包工程项目周期较长,发生变化的可能性就较大,仅仅从工程所在国短期内的物价波动幅度来分析通货膨胀风险是不够的,应该对未来较长一段时间内工程所在国的经济情况进行全面分析,并且在投标报价时考虑一部分风险系数.

(三)法律风险

多数发展中国家经济法治不健全,地方保护主义明显,存在较为严重的不正当市场竞争行为,且往往针对外资企业而行,对外资企业的经营非常不利.而对本国劳动者的保护比较全面,给我们的分包管理和对本地员工的管理带来一定困难,存在诉讼风险.在法律方面,可以通过保险、签订分包合同等措施,合理的将风险进行转移或分摊.

(四)项目管理风险

主要包括工期延误风险、设计风险、采购风险.总承包企业无法将设计、采购和施工的

整体优势进行整合,无法发挥总承包企业实施国际工程总承包项目的整体优势.在中方企业组成中,各企业只顾自身利益,联合体没有发挥1+1>2的作用,相反地出现了1+1<2的现象.采购是总承包项目的重要组成部分,采购的费用往往占工程总投资很大的比例.总承包商在采购阶段面临的采购风险主要分包商资源缺乏、采购周期风险和当地材料以及供应风险,这些因素决定项目建成运行中的稳定、安全,甚至关系到总承包商在项目所在国的项目后续开发.所以在采购过程中,要加强采购与设计、施工的合理衔接,充分研究合同技术条款,避免采购错误、遗漏、重复、超量,影响项目进度、成本以及效益.

三、结语

由于国际工程总承包建设项目风险的复杂性和不确定性,必须重视风险管理,采取控制措施加以应对.文章以承包商的视角分析了国际工程建设项目中的各类风险；给出了控制国际工程承包项目中风险的对策,以供决策者参考.