本站原创摘 要：本文在介绍了基建工程项目跟踪审计研究的含义和特点的基础上,分析了目前基建工程项目跟踪审计存在的优势和劣势,最终阐述了基建工程项目跟踪审计研究应注意的几个问题,旨在共同交流进步.
关 键 词：基建工程项目；跟踪审计；研究
基建工程项目跟踪审计是一种工程审计中一种重要的模式,在这种模式下通过动态监督基建工程项目各个阶段的运作来到达对项目工程的提前预防,避免了事后监督的局限性.这种模式把审计工作从静态有效的转向动态,使得对工程项目的控制更加准确、合理、公正,提高了审计效率的同时确保了基建工程项目的质量.
一、基建工程项目跟踪审计研究的含义和特点
基建工程项目跟踪审计是相关的审计机构或审计事务所根据国家相应的法律法规,利用现代的审计方法,对基建项目的全过程,包括决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算等全过程的经济活动进行跟踪审计,从而保证这些经济活动的经济性、效益性以及合法性.基建工程项目跟踪审计贯穿项目的全过程,是一种动态的跟踪控制模式.
基建工程项目跟踪审计的特点包括以下几个方面：
首先,基建工程项目跟踪审计的范围是全面的,内容是重要的.这里所说的全面的审计范围并不是指工程项目所有的事无巨细一把抓,而是抓问题的主要矛盾、重点问题.换而言之,要从决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算、工程验收以及对项目的评估几个方面重点、重要的部分进行全过程的控制已到达正确的审计评价一个项目；其次,基建工程项目跟踪审计工作强调各方面的相互配合.跟踪审计的各个参与方,事务所的各个部门要有统一的思想和行为规范来支持跟踪审计工作的开展.事务所审计人员和工程监理要协调好关系,只有两方的关系融洽了审计工作才能顺利进行到达1+12的效果；再次,把事务所审计人员和工程监理融合在一起的同时要加强对其监督控制委托风险和违约风险.事务所审计人员和施工监理人员在施工工程中长期接触可能会弱化监督职能进一步导致合伙损害建设单位的行为；最后,基建工程项目跟踪审计强调正确的审计思路和适当的审计方法相结合.在正确的审计思路确定后,事务所的审计人员必须采用适当的审计方法去执行才能到达事倍功半的效果.
二、基建工程项目跟踪审计研究优势和劣势
1.基建工程项目跟踪审计研究优势
基建工程项目跟踪审计是一种比较新型的工程审计手段在项目跟踪审计实践中的优越性体现的越来越明显,展现出了广阔的应用前景.具体的说基建工程项目跟踪审计的优势体现在以下几个方面：
第一,传统的审计主要强调的是一种事后的审计,而跟踪审计把事后、事中、事前审计相结合,把审计工作贯穿在项目工程的全过程有效提高了工程项目的质量和效益.基建工程项目跟踪审计研究把事前、事中、事后的审计有效结合,能够从源头上解决传统的事后审计过程中出现的问题,比如因隐蔽工程或多次变更部位导致细节记录不详,难以区分清楚、无法做出正确判定的现象,并且有效的避免了事后审计对一些事情无法挽回的问题.
第二,基建工程项目跟踪审计与传统的静态审计不同,它是一种动态的审计.传统的审计是在工程竣工后集中进行一次结算审计,这时就必须要面对在施工阶段各个施工程序中发生的大量鉴证,不但工作量大,往往工作效率低下.而跟踪审计在工程项目建设的各个阶段,可以分时段分内容地对工程项目进行跟踪审计,从而使审核思路更清晰,可有效地缓解短时间内处理大量数据的压力.
第三,就目前来的实践效果来说,基建工程项目跟踪审计在工程项目中已经起到了很多积极的作用,比如,监督资金的合理使用、防止资金浪费、促进国家相关政策实施、提高了资金的利用率等.
2.基建工程项目跟踪审计的劣势
基建工程项目跟踪审计具有全面性、广泛性的优势,这些优势在实践过程中也表现出来一些劣势,具体的体现在几个方面：
第一,由于跟踪审计是一种新兴的、创新的审计方法,对于这种审计的法律、法规还并不是很完善,跟踪审计的具体内容以及审计的范围和深度不是很好把握.这样就会造成事务所的审计人员在审计过程中偏离预定的目标,还有可能错误地介入工程项目管理的职能范围中.第二,目前的跟踪审计技术不是很成熟,跟踪审计力量有限,过程管理审计不到为,会给跟踪审计审计模式带来很高的风险.此外,跟踪审计并没有明确的统一的收费标准,市场化恶性竞争,造成很多不规范的收费,使得跟踪审计存在潜在风险.
三、基建工程项目跟踪审计研究应注意的问题
基建工程项目一般需要大量的资金投入,而且工程施工的周期比较长,涉及到很多的部门,因此要加强对项目工程的控制和审计.基建工程项目跟踪审计应该注意一下几个方面的问题：
第一,在基建工程项目设计阶段,设计人员对建筑物的造型、结构、和使用功能比较重视而忽略了工程的总成本.甚至为了到达某一造型或某些功能而造成严重的资金浪费,或者由于时间比较紧迫设计图匆匆完工中出现很多问题.因此作为事务所的跟踪审计人员在审计时,必须加强对设计方案的审核,鼓励投资方优化设计方案,在功能、造型和成本之间到达最优的平衡.
第二,工程项目招标阶段,审计小组要全程参与招标的过程,从招标标书、工程量清单及控制标底的编制、评标定标直至合同签订.审计小组要严格审查和评估招标的每个环节,保证招标资料的有效性、合法性、有用性.审计小组还要对投标单位进行综合的考量,考量指标包括：业绩、信誉、资金情况、技术、研发能力等.把各个投标方进行比较,选择性价比最高的施工单位.
第三,工程项目施工阶段,事务所的审计小组要按照《合同法》、《建筑法》等相关法律法规及招投标文件等,对合同的主要内容进行全面的跟踪审查.及时对工程量特别是隐蔽工程的工程量进行复测,解决争议问题,做到跟踪审计复核与现场施工进度保持同步.
第四,工程项目竣工阶段.待工程的分部分项工程以及整个工程项目全部竣工验收合格后,事务所的审计人员应该及时进行竣工结算的审计.在竣工结算审计中要进一步关注手续的完备性、工程量计算的准确性、费用收取的合法性等.事务所的审计小组要根据相关的法律法规以及相应的技术标准对项目工程进行审计和考核.
结语：基建工程项目跟踪审计是一项创新的审计模式,在这种模式下审计贯穿工程项目的全过程,介入时间提前,信息掌握完全,及时发现问题,审计建议得到落实.这种动态的审计管理模式能够给项目带来很大的经济利益,所以应该在社会上大力推广这种跟踪审计方法.