加强市政基础设施工程质量管理程序的监督管理

【摘 要】近年来,随着我国城市空间和外延的不断加大,市政基础设施建设工程的数量不断增多,工程的质量问题也受到了广泛重视,加强加强市政基础设施工程质量管理程序的监督管理有利于市政工程更好的开展.本文针对当前市政工程建设中存在的质量监管问题进行了详细分析,结合相关的理论和实践知识,提出了相应的提高市政工程质量监督管理的措施,具有一定的理论参考意义.

【关 键 词】市政；工程建设；质量管理；监督管理；问题；措施

一、前言

市政工程作为一项目惠民工程,是城市建设的重要组成部分,市政工程的施工质量直接影响着城市的各项建设和市民的正常生活.如何改善和提高市政工程的质量监督管理是政府监督管理部门面临的重要问题,也成为了市政工程建设中重点要解决的问题,需要相应部门加大质量监督管理的力度,更好的保证工程的施工质量.

二、市政工程中存在的质量监管问题

1.缺少相对健全完善的法律法规

作为一个法制国家,我国一向坚持有法可依,有法必依的执政理念.但在有些领域,因为涉及时间短、了解不够充分、出现问题较轻微、以及相关负责人的不够重视等因素,造成了相关法律法规的不健全,有的行业甚至连基本的条例都没有.俗话说“没有规矩,不成方圆”,依法制定一套可行性高、执行力强的市政工程质量监督管理的法律法规,是确保市政工程质量的必要条件,是一切工程质量监管的前提和基础.

虽然随着市政工程建设的发展,近些年相继出现了一些相应的法律法规.但由于经验不足、地方差异较大等原因,相关条款中仍存在着不少漏洞甚至空白区域,尤其是在具体的执法过程中,有很多问题是现有的法律无法依据的,这势必影响市政工程建设的质量以及相应的质量监管工作.因此,健全并完善现有法律法规,为市政工程质量监管工作提供充足的法律依据,是解决当前市政工程质量监管问题的根本措施.

2.市政工程的工作性质造成了其质量及监管难以保证

市政工程囊括了众多领域,涉及到电力、排水、建筑、热力、油气、电缆、桥梁、交通、垃圾处理、污水处理等多个学科,工作繁琐、技术复杂、多工种多专业交叉等特点造成了其在工程建设过程中难度加大,工程质量难以完全保证.同时,一些城市由于极个别人工作不负责任,造成工程建设过程中质量监查开绿灯,睁一只眼闭一只眼.直接影响到了工程监管工作的执行力度.

3.工程质量监管的硬件设备有待完备

由于市政工程涉及领域多,应用专业广,因此要求监管部门要备有完整充足的测评设备.硬件设备的先进性和准确性是监测工程质量的直接手段,只有具备了各领域各项目的专业设备,才能保证在市政工程结束后能够准确地测试工程完成的质量,保证市政设施完整有较地发挥其作用,保障广大市民的人身和财产安全.

4.工程质量监管部门和监管人员的素质不足

改革开放30多年来,我国的市政工程建设有了长足的发展,相应的市政工程监管部门和人员素质也有了一定的提高,但是却远远达不到工程质量监管所要求的水平.一些监管部门管理还不很科学、制度存在一些欠缺,不能很好行使监管职能.同时,监管执法人员业务能力不很高,个人素质不很高也是影响监管部门依法行政的因素.

5.质量意识薄弱

部分工程质量监管人员安全意识薄弱,对工作责任心不强,也是影响市政工程质量的因素之一.由于市政工程建设的工程量较大,涉及领域较多,因此给质量监管工作及随之产生的监管考核工作带来很大的不便.也正是因为如此,滋生了质量监管人员得过且过的心理.这在很大程度上直接影响了市政工程的质量,同时也为工程质量监管带来恶劣的影响.

三、提高市政工程质量监督管理的措施

针对市政工程质量监管中出现的问题,政府监督部门应积极应对,转变监督工作模式、完善监督措施,创新性的提出构筑由参建企业检验评定机制、政府监督评价机制、公众评议投诉处理机制和行业协会创优评先机制组成的建设工程质量控制体系,逐步形成政府监督指导、企业自控负责、行业自律协调、社会参与监督的各负其责的工程管理制度,共同实现对工程质量的控制,维护参建各方合法权益.

1.全面落实市政工程参建各方质量生产主体责任

建设、勘察、设计、施工、监理、检测等参建单位是市政工程质量控制的主体,合格、优质的产品是参建主体共同做出来的.要在建筑市场从业人员中大力倡导工程建设领域公共利益至上的主流价值取向,从分发挥参建各方（特别是建设单位、施工企业、监理企业、项目承包人、劳务队组以及工程产品用户）提升工程水平的主体作用.

建设责任主体单位要树立质量安全意识,认真履行职责,加强全面质量管理,落实质量责任制度,实施质量标准化管理.要严格执行有关工程建设标准,保证合理的工期和造价,不得降低工程质量标准,不得随意压缩合理工期,不得使用不合格材料和产品.

要建立并完善企业自查自纠、监理旁站巡查、业主组织验收及记录备查制度,制定防范和打击提供虚检测数据和资料行为的有效措施,一定要保证企业质量检验评定工作的真实、有效.要加强对施工现场原材料送检、荷载试验、检验评定、工程验收的监督管理,检验数据的取样、测量及核查的过程要有录像或相片留证,要有专职人员见证,要留专门记录备查.

2.制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同,经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定.并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整.监督计划的编制,以事前控制为主,以监督各质量责任主体的行为为重点,来保证工程实体质量.以样板引路的工作方法,推动工程质量管理水平的提高.

3.建立监督机制,强化质量控制管理完善市政工程建设系统的质量管理体系,择优选择监理单位,保障监理利益,加强对监理单位工作管理与考核,充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用.市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法,体现技术权威性.要提高思想政治素质,从政治的高度,树立对历史负责,对人民负责,对社会负责的责任感.提高监督执法能力,质监人员要学法、懂法、守法,严格按程序执法,体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”.

4.加强质量控制,提高质量监督管理水平

质量控制是检查和保证实验工作质量的重要方法,也是帮助检验人员提高技术水平的重要措施.按照“严格控制、加强防范、经常检查”的原则进行工程质量的监督工作,及早地发现和杜绝可能影响工程最终质量的不良因素和事故苗头,使质量问题消灭在萌芽状态.质量监控事前预防,施工操作事先指导.检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患.监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到违法必究,牢固树立质量意识.学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平.

①严把监管人员从业资格.相关人员必须得到专业机构的认可方能上岗,时同用人单位还应定期为相关人员提供技术交流和知识升级,对员工进行充电,使质量监管人员能够充分应对不断变化的新型产品,适应新的监管标准.

②注重监管人员的思想素质.监管人员是工程质量监管的执法的直接行为人,是保障市政工程质量的第一道防线.因此,必须增强执法人员的职业道德和工作责任心,做到爱岗敬业,实事求是,执法必严,违法必究.

四、结束语

综上所述,虽然我国市政工程建设质量监督管理还存在一些不足和缺失,但是在某些方面已经开始加大监管力度,也在努力完善工程的质量监管体系,进一步的使我国的市政工程最大程度地发挥其公益作用,更好地怎么写作人民,怎么写作社会.