本站原创地质灾害严重威胁人民的生命和财产安全.据统计,株洲市查明的720处地质灾害隐患点,潜在威胁人口2.2万余人、房屋2万余间、田土9600余亩.
如何有效地预防、最大限度地消除地灾隐患,保护人民生命财产安全?近年来,株洲市国土资源局坚持民生为重、民生为先,建网络、强预警、重防治,充分履行“组织、协调、指导、督促”的职能,开展了一系列实打实的工作,在“预防、应急、治理”3个环节奏响地质灾害防治“三部曲”.
预防：简易评估,搬迁避让
在株洲市已发生的地质灾害中,切坡建房已成为人为引发的地质灾害的主要原因.按照“谁引发、谁治理”的原则,村民无疑要为这一巨大的损失“写单”.
眼睁睁地看着村民辛苦一辈子的成果毁于一旦,甚至无家可归,市国土资源局的工作人员备感焦急.为此,他们有了一个让村民能够“花小钱,办大事”想法,并于2013年在芦淞区、炎陵县试点,免费为村民开展建房简易地灾评估.
自己新房子就要建好了,家住芦淞区五里墩乡新庄村的易英明高兴的同时也多了份踏实,他不用再担心滑坡会对房子造成危害.
2013年7月,易英明选址建房,地质灾害专家对其选址进行了踏勘,结果发现易的新房选址距离边坡太近,而且坡度较陡.
于是,专家建议易英亮放坡时,不能从上往下一刀切,而是要逐级放坡,并在山顶挖排水沟,对坡脚进行支护建挡护墙；同时,将选址往外移至安全距离.最终,易英亮按照专家的建议建采取了措施.“虽然前期投入大点,但以后住得安全、住得放心,值得.”易英亮说.
据悉,以炎陵县为例,全县已查明的167处重大地灾隐患点中,就有35处是由于切坡建房和选址不当造成.市国土资源局负责人介绍,村民建房引发的地质灾害,危害性大,点多面广,且治理难,因此,开展村民建房简易评估非常必要.
2013年的试点工作,共审批村民建房285户,其中采取简易评估的37户,经专家现场踏勘、不适宜建房需另行选址的2户,另有3户专家提出了防治指导意见,有2户按专家意见采取了防治措施,保障了5户27人生命安全,避免约300万元的直接经济损失.
在地质灾害预防方面,国土资源部门还开展了地质灾害避险搬迁工作.
2011年至今,株洲市对炎陵县鹿原镇炎陵村、水东村、船形乡新生村共70户地灾隐患实施避险搬迁,对茶陵县枣市镇东岭村共55户整体搬迁.
该项工作避免村民经济损失,投资效益比在1∶10以上,经济效益显著；维持了现有的生态平衡,节约集约了土地,改变了农村居住村容村貌,改善了居住环境,有效地保护了生产生活设施.
同时,这项工作也切实消除了受灾害威胁隐患,最大限度地减少灾害带来的损失,保障了受灾害威胁周边群众和居民的生命财产安全和居民安居乐业的社会环境,为县域经济可持续发展做出了积极的贡献.
为全面摸清株洲市地灾实情,国土资源部门计划投入资金800万元,开展1∶50000地质灾害祥查.目前,茶陵县、炎陵县已完成,预计该项工作将于2015年全面完成.
应急：群测群防,预案周全
地质灾害具有隐蔽性、偶然性、突发性的特点,因此需要不断完善制度,做好应急处理.
2013年4月,因连续降雨,株洲市石峰区石峰头社区石峰头一村4、6栋房屋后出现滑坡.
该滑坡造成安全隐患重大.4、6栋有居民72户,居民约300人.滑坡前缘距4、6栋北墙约3米,且滑坡体坡脚处有煤气管道通过.若滑动面受雨水浸泡,滑坡体随时可能下滑,将造成煤气管道破裂引起煤气泄漏和爆炸,同时,山体滑坡有可能冲垮4、6栋房屋.
滑坡发生后,株洲市国土资源局及时组织专家现场调查并出具了调查报告,制定应急预案.从自有资金中拨出10万元用于应急处置,向居民发放防灾避灾明白卡,在滑坡坡脚堆放沙袋防止滑坡继续下滑,立警示牌和警戒线等,并迅速进行治理.
近年,株洲市不仅规范和完善了地质灾害防治相关制度,制定了应急预案,而且严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”制度.
据介绍,市、县（市）国土资源部门已相应设立了地环科（股）和地质环境监测站,各级国土资源部门均组建了应急队伍.建成了市―县―乡（镇）―村四级群测群防网络,人员达到500多人,网络建设进一步完善.
还成立了由省、市、县100多名专家组成的地质灾害应急专家库,为地质灾害的应急处置提供专业技术支持；构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系,确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防、应急早准备”.
特别是在2013年汛期,市国土资源局形成了排查、巡查、复查常态化,汛期24小时值班,同时会同市气象局发布地灾气象预警会商报告9期,确保了人民群众的财产和生命安全.
治理：拯救空灵寺,保护炎帝陵
地质灾害治理,拯救了千年古刹空灵寺.
空灵寺位于天元区雷打石镇,地处湘江之滨,空灵岸陡壁下,依崖而建,故名空灵寺.古有“观音射箭镇九狮”的传说,故此寺亦称观音岩.空灵寺历经千载,堪称千年古刹.
空灵寺所伴的陡崖,为白垩系砂砾岩,砂砾岩为泥质胶结,抗风化能力弱,经历千年风雨沧桑和风化,岩体裂缝逐渐加大,随时可能造成危岩崩塌等灾害；加上寺内道路修建、寺外挖石填坝等活动,增加了大量人工裂隙和危岩体,随即构成一个大的地质灾害隐患点――空灵寺崩塌群体.
该隐患点直接威胁的房屋有3栋,价值4500万元以上,并直接威胁寺内人员、香客、游客的生命安全；如果发生地质灾害,将会造成严重的后果.进行彻底的治理防护,已经刻不容缓.
2012年空灵寺塌群治理工程启动,总投资742万元.克服重重困难,今年该工程全部完工,彻底根治了寺庙内危岩崩塌的问题,确保了整个寺庙的建筑群及游人生命财产安全,对寺庙宗教文化的发展和传承创造了条件,对保护名胜古迹和发展名胜旅游作出了贡献.
炎陵县鹿原镇鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地质灾害治理项目,保护炎帝陵风景名胜区、水东村和炎陵村48栋居民房屋、市学生实践教育学校的财产、群众生命安全.目前工程完工已两年,运行良好,使日均1500余游客及陵区工作人员的生命财产免受威胁,学生能正常教学,居民能安居乐业,保证地方经济可持续发展,利于社会稳定,社会效益巨大.
据株洲市国土资源局统计,近3年来,株洲市争资立项,共争取上级地灾治理资金3000余万元,市级落实资金1500万元,县（市）区投入3000余万元,治理好地质灾害隐患40余处,搬迁455户、1917人.
目前,已完成的重大工程还有茶陵县枣市镇东岭村、攸县湖南坳乡龙井村滑坡治理项目、醴陵市西山办事处耿塘村不稳定斜坡治理项目、株洲县伏波岭滑坡治理等项目.