本站原创中石油的“腐败窝案”终于将中国长期僵化的能源体制暴晒在了阳光之下.社会各界要求对中国石油天然气行业进行市场化改革的呼声空前高涨.
腐败源于垄断
中石油的腐败问题,在业内几乎是一个路人皆知的事实,腐败分子的胆大妄为也实属少见,出事是早晚的.据说一些城市的书记、市长为增加天然气供应三番五次去中石油的一些主管部门和专营企业求爷爷告奶奶,被他们当皮球踢来踢去.但没有多久就会有一个业内无名的民营小老板,拿着供气协议跑来开高价要卖给你.
在市场上,经常会有一些神秘人物告诉你,他们可以拿到中石油的成品油供应指标,也很有竞争力,但每一吨需要返多少点的回扣.让人想起了二十年前的改革开放之初“双轨制”时期,大家倒批文、卖配额、炒指标,中国的市场化进程已经走得如此久远了,但中石油似乎还停留在上个世纪.
据媒体报道,只需花两三千元便可以写通中石油长庆油田看井工人便能揭盖子偷油；或者花上五六十万元打点好长庆油田分厂、作业区、保安大队以及地方公检法系统负责人,便可以光明正大地开采黑油.但这还不是中石油长庆油田前后两任总经理王道富、冉兴权相继落马的原因.长庆油田将大量油井外包他人,寻租牟取巨额利润恐怕才使问题暴露.
王国巨与原中石油董事长、副总经理李华林、昆仑天然气利用有限公司总经理陶玉春和原四川省副省长郭永祥等均出,一样自胜利油田,2006年以来,王用其控制的中国年代能源投资公司从中石油相继拿到山西、吉林和新疆三个区块项目的合作开发权.其中两项目经包装成港资公司身份后,直接签下了限量特供外资对外合作项目在香港借壳上市.仅仅新疆一个项目,其天然气勘探储量就价值数百亿元.
其实,各种各样的腐败故事层出不穷,之所以会形成这样一个局面,与中石油对上游油气资源和中游管网的过度控制,以及垂直一体化上下通吃式的垄断是分不开的.在恶性膨胀的权力面前,中石油有从一个“共和国长子”蜕变为一个寡头垄断的腐败利益集团之虞.
石油对外依存度为何上升?
2012年中国原油对外依存度58%,如果考虑成品油和燃料油和主要石油化工产品进口,中国的石油对外依存度已经超过60%.根据国际能源署估算,到2030年中国的石油对外依存度将攀升到80%.能源安全问题超过了建国之初的50年代,中国将成为国际地缘政治中最脆弱的角色,完全受制于人.中国多么需要中国的石油人再一次发扬独立自主、自力更生的艰苦创业精神,再一次将中国贫油的帽子扔进太平洋.
今天我们在中国油气资源的问题上,再也听不到当年王铁人一代的豪迈声音了,“中国贫油”、“中国贫气”再一次甚嚣尘上,而声源常常来自中石油系统.根据地质学家研究,中国有丰富的致密油和页岩气资源,中国的页岩气储量134万亿立方米,煤层气36.8万亿立方米,致密砂岩气100万亿立方米,可燃冰206万亿立方米,即便是常规天然气也有56万亿立方米,为什么这么多的资源开不出来,国家不得不高价大量进口天然气,最终还是老百姓承担.现在是互联网时代,老百姓都会比较,美国的居民气价和中国差不多,为什么城市门站美国1.24元/立方米,中国3.15元/立方米；工业气价美国1.06元/立方米,中国超过4元/立方米?
美国说中国有页岩气,中石油的一些人说这是阴谋.国土资源部要开放页岩气资源,他们找来一堆院士说中国的页岩气这也不行,那也不是.我们在问,如果中石油真的认为中国页岩气资源不好,就不要勉为其难,让那些有意愿的企业去开发吧.直到壳牌在与中石油合作的四川区块打出日产43万方的高产井,他们质疑的喧闹才偃旗息鼓.我们走访中石油的一些页岩气钻探项目,现场的同志们很不理解,问我们为什么要开发页岩气?中石油有的是更好的资源为什么都不开发?中石油很多院士认为中石油应该优先开发致密砂岩气,资源量大,技术成熟,单井产量高.
中石油重油轻气是老生常谈,长期以来在天然气方面投入不足,在天然气开发上一直缩手缩脚,也受到内部职工和多位院士的批评.美国从2006年页岩气技术突破,到2012年仅页岩气的产量就达到2480亿立方米,中国的三大石油从上世纪六十年代至今,开采的天然气产量仅达到1072亿立方米.
中国政府将石油天然气资源都交给中石油,一个最大的担心就是国家能源安全问题,结果却是对外依存度不断上升,能源结构不断恶化,环境污染急剧增加,能源安全如鲠在喉.国家的资源属于全民所有,而并非中石油人自己的资源和财产,中石油只是受雇于人民管理经营这些资源.
市场化改革才是出路
这些年来,国内油价与国际接轨,将国产原油比照国际现货石油来定价核算.在国外并购油气资源,不仅要支付高额的费用,还要给所在国一半的“份额油”,这些钱国家通通不用中石油缴纳.但是,这一时期竟然是中石油股价暴跌的时期.被称为“亚洲最赚钱公司”的中石油,2007年11月6日回归A股,从挂牌当天创下历史高价48.62元,跌倒今天的8.06元.很多中石油的员工都不写自己的股票,他们认为这样的企业,这样的管理,这样的机制不可能搞好.如果连自己的员工都没有信心,资本市场的投资者怎么可能对其有信心.
中石油现有员工规模超过150万人,与其产量相当的英国BP公司只有8.5万人.中石油内部人浮于事的问题非常严重.
现在,最痛恨垄断的,恐怕就是们,如果不是垄断导致他们权力恶性膨胀；如果不是垄断导致他们的权力失去制衡监督；如果不是手中掌控的资源异化成为他们自己的既得利益,他们就不会落到今天身败名裂的地步.
今天,能够挽救中石油的良方只有市场化的改革,中国石油人只有面对市场化改革才可能重新焕发生机.
像中石油这样的公司治理模式,似乎还停留在前苏联的时代,这种横向垄断再加上纵向一体化的垄断模式在世界上已经绝无仅有.
从企业业务结构看,中石油将三个优质的、具有全球竞争力的板块紧紧绑在了一起,谁也动弹不得,每一个板块的价值都被严重低估.世界上大石油公司分为两类,沙特阿美、挪威石油和巴西石油,这些代表国家控制资源的企业,业内称其为“主权石油公司”,主要代表国家经营国家的资源.还有一类是市场化的专业石油公司,如英国PB,荷兰壳牌,埃克森美孚,这些公司的主要特点就是专注于石油资源的经营和炼油、零售,典型的哑铃型结构.业内将此类企业称为“油公司”.而中石油掌握了大量的中国优质的石油天然气资源,又握有炼油、零售等终端市场.既是主权石油公司,又是油公司.中石油白白获得如此多的资源,而又不需要与他人分享份额,销售的还比照国际市场定价,享尽了好处,却在股票市场上无法反映这种优势,为什么,就是因为内部机制板结,缺乏市场竞争力和创新能力..
在中石油长庆气田打一口水平分支井,自己内部的钻井公司来围标,单井达到8000万人民币.请民营企业的钻井队打井,每口井报价为1200万,最后内部井队协商压价到6000万,还是自己人打,1口井花了5口的钱,比分给主权石油公司一半还多了2.5倍.美国由于页岩气革命,井口的天然气已经跌至0.5元人民币/立方米,而国内天然气井口价却超过1.17元/立方米,但中国三大石油仍认为有利可图,纷纷投入巨资在美国并购.起初,大家都不理解,看到上述案例,也就明白了原委.
决定开放页岩气市场,国土资源部拿出20个区块招标,最终19个区块落实,中标企业承诺的三年内勘探钻探投入高达520亿.这本身是中石油各公司的强项,但担心天然气增加供应会影响石油的市场利益,竟然与对抗不允许中石油企业参与这些项目的工作.美国页岩气革命真正赚到钱的是四大油服公司.中石油自己的钻井队看着这些肥肉却不让下嘴,所以,他们只能在中石油自己的项目上“三年不开张,开张吃三年”.
中石油在大庆陆相石油技术突破之后,至今再也没有什么重大的革命性技术突破.1988年大庆油田的工程师曾经通过美国能源部找到美国页岩气之父乔治米歇尔,并仔细了解了后来成为美国页岩气革命根据地的巴奈特页岩区域的开采情况.这一事件曾经使米歇尔大吃一惊,对于大庆石油地质专家的敏感和创新意识佩服不已,但是,此后不幸的是中石油就此停滞不前,再也没有进取性突破.很多中石油的基层领导也很想尝试创新,但受体制所困,“不干不出事,少干少出事,越干越出事,大干出大事”.按照传统办法循规蹈矩,出不来油气没有责任,尝试新技术万一不出油气全是你的责任.所以,到今天中国油气当量3亿吨再难有更大突破.
全世界采收率最高的油田是大庆,采收率高达50%,而世界平均采收率一般只有30%,大庆的采收率大大高于哈里伯顿、贝克休斯、斯伦贝谢和GE这世界四大油田怎么写作公司的记录.在石油开采中,勘探、钻井这些业务一般都是由专业化的油田怎么写作公司干,只有中国的石油公司全是自己内部企业自己干.油田怎么写作具有很强的专业性,企业技术各有所长,只有通过竞争才可能优化,也只有通过竞争才能不断提升这一行业的整体技术水平.一旦自我封闭,必然不断退化.
如果能够在大庆油服的基础上,再生出一个“铁人油服”,必将是全球第五大油服公司,而且很快市场份额会直逼前四.全球油服市场高达5000亿美元,中石油如若将这一行业成功分离,必然创造一个新的超级油服.油公司和油服公司拆分改革,实际上与当年中国民航改革将航空公司和机场分开,与电力改革将电网与电厂分开同出一辙.而那些改革今天看都是成功的,中国民航业尽管两轮改革,将航空公司、机场、航油和航材等专业化公司进行分拆,不仅支撑了中国经济的高速发展,也大大提高了安全水平和国际竞争力.电力改革也是两轮,先是将发电厂和电网拆分,然后将主页辅业拆分,除电网外,形成了多个竞争性的专业化公司,也基本满足了这些年国家经济建设的高速发展.
如果中石油能够形成两到三个独立的专业化油服公司,其竞争活力将从根本上改变.目前,中石油在伊拉克鲁迈拉油田获得的项目就是一个油服合同,尽管每桶只有两美元的怎么写作费用,但是油田质量非常好,不仅都是自喷井,而且轻质低硫,伊拉克还同意油服公司分销,如果是一个独立的油服公司,分销的石油可以拿到市场上去卖,利润将极其丰厚.现在,第三世界很多国家的项目都是向专业化的油服公司招标,油公司和主权石油公司是不能参与的,这使中石油的油服企业失去不少机会.如果说十几年的的改革,油服企业还没有信心面对市场竞争,今天中石油全球化发展以及很大程度上帮助他们克服了胆怯.为了全球广阔大地,对于中石油的油服企业必然会大有作为.
中国探明的天然气可开采储量的储采比是29年,而美国储采比只有12年,说明中石油没有能够及时投入足够的资金将这些资源及时转换为生产力.造成这一局面的一个重要因素是,天然气管网建设落后.在美国有160家企业从事管网的建设运营,建设了近50万公里的跨州管道,全国已经连成一个大网.而中石油至今垄断陆上管网建设,仅仅建设了5万公里.此外,地下储气库的建设也极为落后,天然气的储备调配能力极其薄弱,天然气供气安全问题极为突出.而天然气管网和储气设施属于基础设施.
能源基础设施的投资主体与油公司和油服公司都不一样,油气管网有稳定收益,虽然收益率不高,但可以维持50年,甚至上百年,这样的项目非常适合社保基金、商业保险基金和银行定息长期存款的需要,但不适合在股票市场融资.将这样的金融产品与油公司或油服公司一起融资,形成了一个典型的木桶短板效应.在资本市场上,将合适的产品提供给合适的投资人,这是一个基本原则,否则必然会低估它的价值,连累整个行业,也连累资本市场.
如果能够利用今天这次契机,推进垄断行业改革,将中石油的油公司、油服公司和管网拆分,将天然气零售等市场可以干得更好的业务直接出售,将是一步活棋.
改革就是解放生产力,就是解放中石油,只有通过市场化的改革,中石油才能变成一个不吃垄断饭也有国际竞争力的世界500强.
（作者为中国能源网总裁）