农村小型水利改革思路

更新时间:2024-03-12 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:30159 浏览:142182

[摘 要]我国是一个农业大国,农业是我国的第一产业,农业的根本在于水,妥善的治水和用水是搞好农业的关键点之所在.结合目前我国小型水利的现状,谈谈当前小型农村水利改革的思路.

[关 键 词]小型农村水利改革思路

[中图分类号]S27[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2013)03-0220-01我国是农业大国,农业的发展在国民经济的总体发展中起到了至关重要的作用.农业部门为国民经济的增长提供了必需的粮食和一些生产原材料,是人们赖以生存的必备条件,也是人类发展不可缺少的一部分.从古至今中国就一直以农业作为国家的主要产业.水是农业得以发展的必要保障,因此,水利工程的建设是保障农业能够快速健康发展的前提和保障.

一、明确农业改革的基本目标以及基本原则

我们在对实现水利工程的体制改革时,要根据我国的特有的市场经济体制以及能够促进我国农村经济发展需求的目的出发,对工程的管理体制和运行机制作出科学合理的改革措施.在工程的实施和运行过程中,明确所有权、使用权以及水利工程的市场经营权等,在明确这些权利的同时我们权衡当地的实际情况确立各种用水合作模式.采取各种灵活可行的合作方式,把水利工程的使用以及市场经营工作搞好,从而增强水利工程的管理和经营能力,并建立出一个切实有效的运行机制.让广大人民群众能够参与到水利工程的经营和管理工作来,让广大人民群众享有经营和参与水利工程管理的权利,充分调动他们的积极性,从而加快农村水利工程的改革步伐.在农村水利工程改革进程中,我们要采用投资、经营、管理、责任相互统一的原则,根据不同的工程性质,采取与其相关的管理经营体制,同时明确安全意识,参与市场竞争,坚决不可以实行政府包办模式.在水利工程的建设、管理和经营上政府部门要最好怎么写作工作,在对水利工程建设投资已经生产经营管理上统筹把握,实行政府引导,保证资金投入以及为农村水利工程的运行和管理工作探索出一条科学合理的道路.

二、合理划分农村水利工程所有权,实行分类管理体制

在农村水利工程中,一些农户自建的水利微型水利工程应属与其私人财产,其产权归于个人,并得到法律保护,对这些微型工程我们实行自行建设、自行管理的管理体制.同时农户还可以将自己剩余的水资源,按规定的进行销售,实现资源共享.当水资源缺乏时,我们要采取互助合作的方式,这时我们不支持农户把水资源作为商品进行出售.在一些受益农户中,我们要成立水户协会,形成多种管理模式相结合的运行机制.政府要加大宣传力度,通过政策引导,增加农村水利工程资金投入,鼓励农户自愿参加用水合作协会,统筹用水以及投入、收费等相关事情.对于国家和集体修建的水利工程,管理工作,一般是由改水利工程涉及的范围内的用水合作组织负责或由用水户通过协商、选举等方式产生,同时我们还可以通过村委会表决或村民推荐的方式形成的用水合作组织来行使改水利工程的管理职能.以盈利为目的的水利工程,可以采取“股份合作”企业管理模式的形式进行管理.个人建设的水利工程,其责任和使用权力归建设者个人.入股兴建的水利工程,实行法人代表制,并按照多投入多回报的原则进行利益分配.政府在水利工程建设中的资产,可以通过拍卖的方式进行转让,也可以进行委托管理、经营.

三、合理转变运行机制,经营管理模式要实现多样化、灵活化

在水利工程的所有权问题上,可以通过合同的形式,对水利工程的经营管理权进行转让实行承包责任制.承包人有权在合同的允许范围之内对水利工程进行经营和管理,同时承包者也要承担相应的责任.这种通过承包的方式是目前水利机制改革的主要方式.签订租赁合同,我们采用租赁的方式将水利工程的管理经营等权利进行租赁.租赁方式一般被那些盈利性较强的农村水利工程所采用.我们可以将水利工程的使用权和所有权进行公开销售以拍卖的方式进行获取,实行自主经营管理.或者采用入股的方式,采用股份制管理模式,对工程进行经营管理.

四、强化水利工程管理,做到规范化操作

在水利工程改革进程中,要在法律法规允许以及符合各地相关管理规定的条件下进行规范化操作,做到顾全大局,把农民的利益放在首要位置.任何一种管理经营机制,都要满足的用水以及防汛抗旱的调度,并签订合同,明确所有人所拥有的权利以及必须要承担的责任等.


五、加强政府引导,做好水利工程怎么写作工作

农村水利工程改革与农民的切身利益息息相关,人民的利益高于一切,农村水利工程改革更加关系到农村水利工程建设的总体规划以及农村经济发展以及农村的社会稳定.我们在实施农村水利改革的时候,要把保护农民的利益放在首位,建设出一个能够为农民解决切实水利困难的水利工程,为农村经济的发展作出应有的贡献.以前我国的农村水利事业取得了巨大的成就,这些成就的取得是党和政府密切重视和扶持的结果.所以在农村小型水利工程改革时,政府部门要做好科学合理的规划,全方位的为农村水利工程改革提高技术和资金扶持,同时加强政府的引导作用,做好宏观指导,加强对水利工程改革的宏观调控工作,并通过增加对水利工程的法律约束力,制定相关的法律法规,通过各种途径和方法调动农民建设农村水利工程的热情,从而加快我国的农村水利事业的进程.

六、小结

我国是农业大国,保护农业发展是社会稳定的有力保障.水利工程建设直接关系到农业的健康发展,因此,在我国的水利工程建设的总体规划中,改革农村小型水利工程非常重要,我们在改革的过程中,要充分考虑农民的利益,把保护农民的利益放在改革的首要位置,同时要通过各种各样的政策和法规,对农村小型水利工程进行科学化改革.从而充分发挥农村小型水利工程在我国农业发展中积极作用.