陕西航天高等职业技术教育

摘 要：陕西航天工业的蓬勃发展对于高技能人才供给提出迫切需求.虽陕西航天企业举办职业教育历史悠久,所培养的学生供不应求.但当前规模小、校舍面积不足成了制约学校发展的“瓶颈”.要促进陕西航天高等职业教育发展,就必须正确把握国家及陕西省职业教育发展的政策,提高对发展航天高等职业教育必要性的认识,政府、企业共同努力,整合航天职业教育资源,在西安国家民用航天产业基地建立“西安航天职业技术学院”.

关 键 词：陕西航天；职业教育；发展

中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：

一、航天事业的发展

陕西航天工业企业众多.目前中国航天科技集团公司所辖的八大科研生产联合体（研究院）中,西安就有第四研究院、第五研究院西安分院、第六研究院、第九研究院等,下属企事业单位20多个.中国航天科工集团公司下属的二一○所也在西安.陕西航天涉及宇航、战略、战术等多种型号的固、液体发动机研制生产,卫星通信、遥感及测控.特别是航天六院作为我国液体火箭发动机研制中心和专业抓总单位,承担着为我国运载火箭和导弹武器提供液体火箭发动机的重任,他们研制生产的长征系列发动机屡屡创下航天史上的奇迹,被誉为“金牌”的发动机确保了100%的成功发射,六院也被誉为了“中国航天动力之乡”.在陕的航天企事业从业人员超过3万人,2012年底这些航天企业的总收入超过250亿元人民币,占整个陕西国防科技工业的近四分之一.

2006年7月,中国航天科技集团和陕西省、西安市政府联合共建了国家级民用航天产业基地,2010年11月,西安国家民用航天产业基地又升级为国家级陕西航天经济技术开发区.西安国家民用航天产业基地位于西安市东南部,规划面积为23.04平方公里,远期预留约35.5平方公里的发展规划空间.西安国家民用航天产业基地的建立为航天技术应用产业的进一步发展提供了更为广阔的空间.随着西安国家民用航天产业基地的升级与发展,陕西各航天企业坚持、寓军于民的方针,发挥航天技术特色和优势,大力发展航天技术应用产业.航天四院在复合材料、机械电子、精细化工等领域形成支柱,并开发出一百多种产品.航天五院西安分院在通信、导航产品的开发中所研制的伞型便携天线、充气式便携天线在地震应急通信、防洪、救灾、新闻采集等领域广泛应用.航天六院开发了热能工程、特种泵阀、化工生物、石化、环保、印包等重点航天技术应用产业项目,形成了流体机械、热能工程、光机电一体化等三大产品系列,广泛应用于石油、化工、煤炭、电力、消防、交通、环保等领域,取得了良好的经济效益和社会效益.航天九院16所作为航天系统历史最久且唯一从事液浮惯性器件研制生产及其相关惯性仪表、自动控制、精密机械、电子线路、计算机应用的专业科研生产所、厂,具有很强的研制及精密加工能力.771所建设的集成电路封装、印制板、电源、民用仪器仪表等产业化项目也已取得新的成就.以专用设备制造、电子信息、特种化工、新材料、新能源为主的航天民用技术和产品为陕西地方经济腾飞起到了助推作用.

二、陕西航天职业教育的现状

航天事业的蓬勃发展必须有丰富的各方面人才的智力支持,在高技能人才培养方面也是如此.历史上陕西的航天单位中有多所职业教育学校,其中有六九一厂（现属航天九院）举办的“延河无线电技工学校”,骊山微电子公司（现属航天九院）举办的“骊山职工大学”,航天四院举办的“向阳技工学校”和“陕西航天工业学校”,航天六院举办的“○六七红光技工学校”等,开设的专业主要有机械加工、无线电技术、计算机技术、半导体等.当时这些学校的业务均由陕西航天管理局（七级局）统一管理,统一与当地教育部门对接.

现在,航天四院和航天六院仍在继续办学.航天四院拥有“陕西航天技术学院”和“陕西航天工业学校”,航天六院拥有“陕西航天职工大学”和“西安航天技工学校”.这四所学校开设有航天制造技术（特种焊接技术）、航天制造技术（数控方向）、机电一体化技术（CAD方向）、模具制造技术（橡塑膜具）、电子装配技术（智能流体量表装配）、供应电技术（太阳能光伏发电）、计算机网络技术、计算机应用技术、市场营销、物流管理、物业管理、电子商务、会计电算化、特种密封技术、特种覆膜技术、特种材料成型技术、高能化工技术、精细化工技术、环境保护技术等20多个专业,面向高等职业教育和中等职业教育二个层次培养学生,目前在校学生有5000多人.

特别是航天六院所举办的两所学校地处西安国家民用航天产业基地,所培养的学生供不应求,主要被产业基地所属的企业所录用.该校充分利用现有的办学资源开展职业教育,近年来先后培养出了多名选手参加陕西省和国家相关专业的技能大赛,涌现出了6名陕西省“技术能手”,特别是2012年学校代表陕西省参加了第42届世界技能大赛机械工程设计—CAD全国选拔赛,有3名学生进入全国前20名,有1名选手进入了国家集训队,为陕西职业教育赢得了荣誉.该校还自主开发了适应于信息现代化的“陕西省参加数控大赛培训系统”和“一体化教学系统“软件,不仅为各类学生的技能提高提供了便利的学习方式,也填补了陕西省职业教育在这一领域的教研空白.针对近年来太阳能光伏企业在陕西的兴起,该校不仅及时开设了这一专业,而且还利用自身航天系统的优势,开发了用于学生实验的具有自主知识产权的“太阳能光伏发电实验箱”,较好地解决了学生操作能力提高这一现实问题.

尽管六院所属的两所职业院校办学有自己的鲜明特色,但规模小、校舍面积不足,企业和地方政府对企业办学的看法和政策上的不一致性成了制约学校发展的“瓶颈”问题.在企业看来,自己所举办的学校除了为自身培养技能人才之外,在很大程度上还解决了地方政府所辖区域的人口就业问题,企业已经承担了较多的社会责任,企业应将更大的精力放在发展产业和产品上,不应该再去为学校扩大而投入更多的资金.而在地方政府看来,企业办学是为了自己企业新生劳动力的补充而为的,办学所需的经费应该由企业来负担,政府有限的经费首先要用在自己所管的学校发展上.这样的结果使得目前的航天职业教育的发展处在了“两难”境地,有需求无空间,要发展无资金.要这一难题,笔者认为必须进行教育资源整合.三、促进陕西航天高等职业技术教育发展的思考

(一)提高对发展航天高等职业技术教育必要性的认识

第一,要充分认识到航天事业发展对高技能人才的需求.航天科技的发展水平,体现了一个国家科技实力、国防实力和综合国力,标志着一个国家国际地位的高低.国务院发布的国家中长期科学和技术发展规划纲要指出,航天科技是未来创新的四大关键技术领域之一.西安作为陕西的省会城市,其综合科技实力位列全国第三,是中国科学研究、国防科技、高等教育、高新技术的重要基地.同时,西安也是中国航天重要的研发和制造基地,是中国航天的“动力之乡”.而发展航天事业,离不开各类高素质的、能够适应航天企业特点的技能人才、专业人才和创新人才.

第二,要认识到航天科技民用产业化发展对高技能人才的需求.21世纪是航天科技走向产业化发展的一个新时代.国际航天商业委员会早就预测,2010年全球航天产业来自商业怎么写作和政府计划的总收入将超过15800亿美元.据国际宇航协会报告,航天科技走向民用产业化发展,每投入1美元将产出16美元,相关产业带动比是1：12.我国政府高瞻远瞩,将“航天北京、航天上海、航天西安、航天成都”列入国民经济发展规划,目前已在建设中的“上海国家民用航天产业基地”和“西安国家民用航天产业基地”,将航天科技民用产业化发展推向了高速发展的进程.特别是西安国家民用航天产业基地的建立,不仅为陕西省的航天科技民用产业化的发展搭建起了平台,符合中国航天科技集团公司“铸造国际一流宇航公司”战略发展目标,同时也为陕西经济实现“拐弯提速”发展注入了新的活力.中国航天科技集团公司第四研究院和第六研究院,是陕西乃至西北地区最具代表性的大型航天骨干企业.推进航天科技民用产业化的发展,加速西安国家民用航天产业基地的建立,其责无旁贷.航天科技民营产业化发展需要大量的高素质技能人才.

第三,要认识到航天军工产品和航天制造技术的特殊性对高技能人才的需求.航天军工产品是高科技与先进制造技术的结合产物,它不仅集中体现了“新材料、新技术、新工艺和新设备”的“四新”基本要求,而且航天制造技术在产品的生产和制造工艺方面,也有着与其它制造业不同的特点.因此,举办具有航天特色的高等职业技术学院,在航天企业的环境中,结合企业的科研和生产,开展教学和实训,培养掌握航天制造技术的高技能人才,不仅对航天科技集团第四研究院和第六研究院精湛的军工产品技术,是很好的传承和发扬,对航天事业的发展,也是功在千秋之举.

第四,要看到航天企业文化、管理模式对航天高等职业教育的需求.航天企业不仅军工产品和制造技术具有特殊性,同样,企业文化和企业管理模式,也有着与其他企业不同的特点.企业文化是一个企业的核心精神、企业的凝聚力和企业的生命力的内在表现.航天企业文化是以“航天传统精神”、“两弹一星精神”和“载人航天精神”为核心的企业文化.管理决定企业的成败,质量是企业的生命.航天军工科研和生产的特殊性,要求产品质量“百分之百”,火箭发射和载人飞船、探月等空间活动“万无一失”,并以此为基础,形成了航天企业独特的管理模式.认同企业文化,适应企业管理模式和掌握企业生产技术,是任何一个企业在选用人才时,都必须考虑的三个问题.航天企业更是如此.为航天企业培养的适用型技能人才,不仅要掌握航天制造技术,同时还要在认同航天企业文化和适应航天企业管理模式的基础上,达到自觉地融入航天企业环境的境界.在这一点上,航天高等职业教育在人才培养方面具有得天独厚的优势.

(二)正确把握国家及陕西省职业教育发展政策

党的十八大报告中明确提出要加快发展现代职业教育.具有中国特色的现代职业教育就是要建立起“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的体系.国家中长期教育改革和发展规划纲要指出,发展职业教育要调动行业企业的积极性.建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化.鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训.制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入.教育部副部长鲁昕在去年谈到职业教育发展时强调,职业教育办学要依据国家机制、国家标准、国家方向去做.具体讲国家机制就是要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；国家标准就是必须吸收行业企业和第三方机构等参加标准建设,形成多方参与、适应技能型人才培养要求的国家标准体系；国家方向就是校企合作.产教结合、校企合作是职业教育区别于其他教育的重要特征.陕西省教育部门2013年的工作要点中也进一步明确：要加快发展现代职业教育,优化整合职业教育资源；启动示范性职业教育集团项目,推动《陕西省职业教育校企合作促进条例》立法进程,使校企深度融合.上述政策为振兴陕西航天职业教育提供了重要依据.

(三)政府、企业共同努力,整合航天职业教育资源

教育部副部长鲁昕指出,在我国现行体制下,要整合优质资源,形成职教发展合力,国家层面靠职业教育联席会议制度,微观层面靠集团化办学.职业学校要尽快组建或加入职教集团,把政府、行业、企业、科研机构、社会组织、职业院校等6类主体的优势集中起来,进一步完善治理结构和决策模式,共同推动职业教育科学发展.

陕西是我国教育大省和国防科技工业大省,也是航天产业大省.目前陕西所设置的37所高等职业技术学院中,涵盖了航空、电子、兵器等国防科技工业,航空业甚至建立了两所院校.但目前航天在陕西乃至整个西北地区,除了陕西航天职工大学（成人高校）与西安航天工业学校（中等专业学校）两所独立设置的学校,尚没有一所具有航天特色和航天背景的高等职业技术学院.这也是陕西高等职业院校布局上的不足.因此,整合资源设立航天职业技术学院,是调整和改善陕西省乃至整个西北地区高等职业教育院校结构和布局的需要.西安国家民用航天产业基地按照省市的要求,正在制定和完善《西安国家民用航天产业基地教育发展中长期规划（2012——2020）》,按照这个规划的战略目标,第一阶段要做到职业教育与基地发展相协调,职业技术人才满足基地需求,形成适应基地发展的职业教育特色；第二阶段要做到创新职业教育发展,建成适应基地社会经济全面发展的现代职业教育.这个规划为设立陕西航天职业技术学院提供了可能.

在发展陕西航天高等职业技术教育事业上,地方政府应将进一步解放思想,转变职能,多为企业、行业排忧解难,可以借鉴其他省市的一些做法.例如重庆市人民政府在设立由四川航天七院主管的重庆航天职业技术学院时,就将当时政府所辖的一所占地近300亩的中专学校,以较低的成本划转给了该学院,而且原来中专学校教师的工资支出至今仍由地方财政负担,使重庆航天职业技术学院发展成了重庆市“示范高职学院建设单位”.在组建陕西航天职业技术学院时,可以将目前的航天四院和航天六院举办的学校合并,优化教育资源,以目前的“陕西航天职工大学”为基础,在西安国家民用航天产业基地建立“西安航天职业技术学院”,政府出土地让政策,企业出师资引资金,共同发展航天职业技术教育.或者政府将目前已经设立的高等职业技术学院与航天所属的职业院校整合,共同培养陕西航天事业发展所需要的具有航天特色的高技能人才.

“十二五”期间是中国航天事业进一步发展的重要战略机遇期,也是促进航天技术民用转化,实现美丽“中国梦”的关键时期,在陕西建立起包括航天在内的完善的高等职业技术教育体系,必将为陕西经济的快速发展起到积极助推作用.