中小学程序化管理

内容提要：在中小学中存在着一些处中等水平但富有发展潜力的学校,要提高此类学校发展水平,大多从制度和管理上入手效果相对较优.程序化管理作为一种规范科学的管理方式,被广泛用于企业管理中,学校管理虽不同于企业管理,但是这种方式可以在改进中用于学校管理,尤其是对于此类学校.本文通过对部分中小学的抽样调查,分析现阶段中小学校管理上存在的一些问题,在此基础上讨论程序化管理对于提高学校管理的科学性和效益性的意义,使学校管理做到程序化、规范化,管理中明确职责权限,规范各类人员行为,以期提高教学质量.

关 键 词：中小学；学校管理；管理问题；程序化管理

在现代企业中,程序化管理作为一种有效的管理模式被广泛运用,效果也受到较广泛的认同.中小学管理虽然因其教育对象的特殊性而不同于一般的企业管理,然而他们同属于管理的范畴,同时也具备了一般管理的共性,这使得我们可以在借鉴企业程序化管理的基础上适当的把程序化管理引入中小学管理中,探索一种适用于教育领域的中小学程序化管理模式.

通常,程序化管理要说明进行某种活动或完成某项工作的内容、操作方法及其相应的规则系统和前后衔接递进关系,甚至也可以包括运营结果的前反馈机制.管理者一般把反复出现的业务编制成具有相对确定性的程序,执行人员只要按照编好的程序去做,就能得到较好的效果.

根据企业管理中对程序化管理的理解,我们可以把学校程序化管理理解为按照一定的程序对学校的各项工作进行规范化、制度化、科学化的管理.我们还可以利用系统论的思想对程序化管理进行深入的理解,即系统是一个相互作用的综合体,其基本原则是整体性、综合性和最优化,它包含三个方面含义：系统与周围环境组成一个特殊的综合体；每个系统皆是较高层次系统的一个要素；任何一个系统的要素本身,通常又是较低层次的系统.

另外,我们还可以通过挖掘中小学管理中应该遵循的原则来帮助理解中小学程序化管理.中小学管理的特点及现实表现可以大致分为以下几点：具有较强的确定性和规范性,这主要体现在教育方针、培养目标方面；较强的教育性,这主要是由于教育对象和任务决定的；较强的人本特征,突出对教师集体的良好组织管理和对学生的管理上；管理水平和效果较大的模糊性,主要表现在管理责任明而不确、同级部分行为不当、上下沟通处理不妥、办事环节模糊不实等问题,以及中小学教育所具有长周期性、教育成果的综合性,教育水平和成果难以即时地、明确地、以数字准确表示地反映出来.此外,中小学校还存在具体事务性管理多于统筹性管理,动态管理、弹性管理多于程序化管理,效益管理多于规划性管理,管理隐患层出不穷,人们往往也视而不见这类问题.在这样的背景下,实施中小学管理工作应该尽量做到遵循相对稳定性原则,规范性原则,教育性原则,整体性原则,以定性评价为基础的定性和定量相结合的评价原则等.这些原则实际上就是指向了一种程序化的管理,要求在中小学校管理上应该尽力做到规范化、程序化.可以说,学校教育管理的程序化实质上是管理的优化和科学化的集中表现.

一、中小学实施程序化管理的意义

中小学校具体事务性管理多于统筹性管理,动态管理、弹性管理多于程序化管理,效益管理多于规划性管理,管理责任明而不确、同级部分行为不当、上下沟通处理不妥、办事环节模糊不实等问题,管理隐患层出不穷,人们往往也视而不见.这些问题直接影响了中小学教育质量的提高,为此,在学校管理上应该尽力做到规范化、程序化.学校教育管理的程序化实质上是管理的优化和科学化的集中表现.

程序管理侧重学校常规工作的推进,以此形成规范高效的常规工作运行秩序,对“例外事件”的处置不在此列,但良好的程序化运作有利于问题隐患的及时排查和突发事件的及时处理.常规是管理的一种形式,它是一个相对的概念,科学管理方法和秩序本身就是一种规范,如计划、实施检查、总结这种科学管理的程序,就是一种常规.必要的规章制度将保证科学管理取得良好的效益.学校常规反映着学校的基本规律,是学校经常起作用的基本因素,它保证了学校机制的正常运转,是提高教育质量的基本条件之一,随着学校常规管理的加强,教育质量的稳步提高,师生员工必将进一步自觉遵守各种有效的规章制度,形成学校管理育人、教书育人、怎么写作育人的良好教育环境.

在加强执行力方面,制定科学规范的管理制度是保证.科学合理并具有可操作性的制度最能激发教职工的工作积极性,转变工作态度,唤起工作创造力.所以在制定新制度时,既要考虑效率优先,又要考虑兼顾公平、严谨全面,努力营造依法治校、制度面前人人平等的制度文化氛围,并力求在学校内形成惯例.一方面,制度文化要求大家要坚定不移地执行科学性的制度,谁不执行谁就要受到相应的惩处；另一方面,制度文化又提倡人们要不断提高执行制度的自觉性.在检查制度落实情况时,不仅要关注师生员工的行为与规章制度的符合性和有效性,还要查找制度本身是否存在与文化理念相冲突的地方,在执行中不断改进和规范健全制度,并以此促进制度的全面落实和学校制度文化的向前发展.

二、实施中小学程序化管理应注意的问题

（一）注意把握中小学管理的目的性

每个系统都应该有明确的目的或目标,目标不明确,管理上必然混乱.系统的结构是为系统的目的建立的,而不是盲目建立的,系统的结构调整,必须服从于系统的目的.目标不明,或多个目的均会造成相互干扰,无法实现最优.

（二）注意把握中小学管理工作的整体性

学校在实际管理中,局部和整体存在着许多复杂的关系和交叉效应,局部的、整体的利益往往并不一致.一般来说,每个子系统的性能是良好的,则整体的性能也会良好.这就告诉我们：正确对待各个子系统,就是着眼于整体!

（三）注意把握中小学管理工作中的层次性

系统之间的运动能否有效,效率高低,很大程度上取决于能否分清层次、每个系统内的层次结构.层次之间应职责分明,上下之间不得混淆,只有各司其责,才能实现有效管理.

（四）注意把握中小学管理中的科学性

学校在管理中掌握科学性原则是至关重要的.要讲科学,首先要求广大管理者知晓法律条文,思想上要有依法治校的理念,工作中有规范有序的习惯.其次要对照查摆,整改提高.要实行管理负责制、责任追究制,要虚心学习、要敢于反思、敢于提高.再次要讲原则、讲规范、讲章程、讲法律.最后还得学会管理艺术和管理技巧,让管理艺术和管理科学“比翼双飞”.

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