市政工程建设项目管理的要点

摘 要：随着我国经济快速发展,市政工程建设项目规模也不断扩大,各方面要求的不断提高.对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理势在必行.笔者根据多年工作经验,谈谈市政建设工程项目管理的要点.

关 键 词：市政建设；项目管理；公用设施

一　市政工程建设的独特之处

市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处.１）市政建设工程工期项目复杂程度高,市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响比较大,相对时间长.同时工期紧,冬季施工费用投入较大.2）市政建设工程质量要求高、要求严、政治性强.市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,事关群众生活和城市形象,其质量是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益.3）市政建设工程投资管理要求高,一般市政工程资金投入量大,且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的,一方面要求管理者合理控制投资规模,尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况,适时调整工程项目的进度计划.4）项目进行过程中不确定因素多.市政工程项目复杂受外部环境影响大,如天气、原材料、周边社会关系等较容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总承包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加上项目自身建设中的问题其不确定程度高.①市政建设工程所涉及的专业种类多,涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程.资金来源渠道不一,需要跨行业、跨部门协调.②市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂,交通干扰等影响因素多.

二　市政工程建设项目管理的要点

综上,市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变.目前,市政工程大部分具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成,专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理.项目的管理水平也比较低下.为此,为了提高市政工程建设项目管理水平,应从以下几方面着手控制.

（1）市政工程建设应该做好人、材、机的控制

人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性,增加人的责任感,树立质量第一的观念.材料是构成建筑产品的主体.在施工项目中,对材料的质量控制显然是举足轻重的.施工机械是实现施工机械化的重要标志,是　现代　化施工项目中必不可少的因素.它对施工项目的进度、质量有着直接的影响.因此选好、用好机械设备至关重要.

（2）抓好项目管理的关键环节

1）工程质量管理方面：应参照我国工程建设施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施.对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化.尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代疱,做到严格管理、责任明确.2）工程进度管理方面：应依照工程建设施工合同示范.文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定,采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制.同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制,明确职责,做好组织协调工作,提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因业主协调原因延误工期,并公平、合理地处理承包方施工进度偏差.在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现.3）工程投资管理方面：应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定,结合市政工程建设特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施.准确区分业主与承包方应当承担费用的界限,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据,便于纠纷的处理及上级有关部门的审核.同时应确定合理的决策程序,在工程进度投资目标冲突时,科学合理地调整计划,实现工程目标.

（3）市政工程建设过程中,必须严格控制施工环境

在项目施工中,影响工程质量的环境原因很多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等；工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境,如劳动组合、作业场所、工作面等.因此,根据工作项目的特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料工件堆放有序,道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件.

（4）市政工程建设,也需要加强施工项目的成本管理

施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统,具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核.　（1）制定施工项目成本管理措施：施工项目成本的控制,不仅是专业成本人员的责任,（2）建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任,不同于工作责任,工作责任完成不等于成本责任完成.（3）对施工队实行分包成本控制.

（5）市政建设工程需要创新管理机制

1）以技术创新为先导,建立项目科技创新体系和制度,营造创新氛围.要坚持以重点、难点工程建设项目为中心,以科技成果转换为关键,以降低工程成本和提高工程质量,提高经济效益和社会效益,发展技术优势为目标,通过制定项目技术创新管理制度,鼓励技术人员开拓创新,加大科技投入,建立起以项目指挥部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助,以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局.2）以项目分管领导责任制为主体,业主代表为主力,牢固组织中枢系统.本着精干高效、运作有序的原则,以工程项目为对象,以项目分管领导负责为前提,以投资概算为依据,以创优质工程为目标,以求得最终产品的最佳经济效益为目的,从工程项目开工到竣工验收交付使用,一次性全过程实现.