本站原创日前,河北省张家口市怀来县农业综合开发办公室主任张新异给《民生周刊》来信表示,如何从政策层面高效推进节水工作,是每个人都应该认真思考的问题.
“目前,国家、省级农业行政主管部门一般只注重千亩甚至万亩以上大中规模节水工程的实施,而对千亩以下的小规模节水工程一般不予立项.实际情况是,由于受分户承包、土地流转、农作物种类、地形地貌等因素的制约,千亩以上规模的节水工程不是每个县每年都能搞的.”张新异表示.
为此,他建议在全国大农业系统（农业、林业、水利、农业综合开发）积极实施“节水百千万工程”.即以推广滴灌、喷灌等高效节水技术为目标,利用农业行政主管部门的政策性扶持资金,由地市级农业主管部门负责报批、组织实施百亩以上千亩以下的节水工程；由省级农业主管部门负责报批、安排实施千亩以上万亩以下的节水工程；由国家农业主管部门负责报批、安排实施万亩以上的节水工程.这样才能充分利用政策性扶持资金推进节水技术的推广.
他强调,需重视百亩小规模节水技术的推广问题.规模虽小,但如果全国每个县每年多搞一两个,加起来的效果也非常可观,示范作用也很强.“总之,我们大农业系统推广节水技术应当抓大拧中不放小.”
张新异的建议亦引起代表委员的关注,这其中就包括全国人大代表姚媛贞和全国政协委员尚勋武.
在接受《民生周刊》记者采访时,姚媛贞表示,我国是农业大国,农业灌溉用水量大,但普遍存在问题,如灌溉效率低下、用水浪费等.目前全国灌溉水利用率约为43%,单方水粮食生产率只有10公斤左右,大大低于发达国家灌溉水利用率70-80%、单方水粮食生产率2.0公斤以上的水平.
她建议通过采用现代节水灌溉技术改造传统灌溉农业,包括张新异提出的以推广滴灌、喷灌等高效节水技术为目标的“节水百千万工程”.
尚勋武从担任全国政协委员开始,就一直在呼吁农业节水.今年,他的提案是在河西走廊建立国家级节水灌溉示范区,来探讨、研究、推行农业节水的制度机制和科学方法.
“2013年,‘一号文件’提出创新农业生产经营体制,这对提倡高效节水农业来说是个大好消息.”尚勋武表示,由于农户单元太小,不能形成规模,使得滴灌、喷灌等农业科技不能得到实际应用.分散的农户“各自为政”,经营的作物也不统一,技术推广非常困难.
他认为,农业科技在以往的推广过程中也存在问题.“由于培训、管理不到位,过去实验示范点的示范效果不明显,老百姓看不到希望,自然就不会接受.”尚勋武说,要解决这些问题,农业的组织形式首先要创新,形成适度的规模经营.
“我们曾做过小规模农场的节水农业试验,示范效果很好.与传统灌溉方式相比,节水、节肥都在50%以上,增产20%—30%.”尚勋武说,这说明示范技术本身是过硬的,只是普及到广大农村去时,组织方式和管理方式存在困难.