本站原创摘 要：要认真解决进城务工农民的子女入学难和贫困生救助问题,要充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用,充分挖掘潜力、尽可能多地接收进城务工农民子女就学.要建立健全资助贫困生就学的制度,制定出具体可行的办法,建立起一套行之有效的保障机制,通过广泛动员社会各方面的力量,帮助家庭困难学生完成接受义务教育的学业.
关 键 词：农村儿童；教育问题；贫困生
【中图分类号】G775【文献标识码】B【文章编号】1671-1297（2012）08-0019-01
一农村教育存在的问题及原因
1.农村学校生源逐年减少
随着我国经济的不断增长,广大农民在国家惠农政策的激励下,生活日渐富裕起来,而富裕起来的农村家庭为了使仅有的一个孩子能有一个良好的教育环境,越来越多的家长把孩子送进城镇读书,这是现在农村生源严重不足的主要原因之一.随着农民在土地上的收益越来越少,很多的农民进城务工已不是新鲜事,它已成为我国城市化进程中的一股主要力量,这一部分孩子跟随父母打工融进城市,也是造成一些农村学校的生源急剧下降的原因.部分家长教育观念的落后,部分家长,尤其是偏远山区的家长关心的不是学生的成绩,而是学生能不能尽早替家里分担经济上的困难,这也是一方面的原因.农村教育原本落后,在校生锐减后公用经费投入减少进一步拉大城乡教育差距,从而导致更多的农村学生涌向城市求学,形成恶性循环.
2.师资力量薄弱
目前农村师资队伍呈现出以下几个特点：一是上世纪70-80年代由民办转为公办的,现在都已五十岁左右,许多学校四十五岁以上教师占总数的70%以上；二是任语文、数学课目的教师占到全校教师总数的80%,音体美、英语教师十分缺乏；三是近年来毕业的一批具有本、专科学历的新教师,教学经验尚有待积累,而由于编制限制,部分人进不了教师队伍,少数即使进了农村学校,往往也难扎根,通常是干了几年,在教学上比较成熟了,就设法离开农村学校；四是骨干教师、学科带头人流失严重,有的学校已经没有骨干教师和学科带头人.造成这种状况,一方面是因为城区学校待遇高,教师要求调往城区；另一方面,只要是在教学上有闪光点的教师,城区学校都会想方设法来“挖”走.最主要的原因是受经济发展水平的制约,由于农村环境及生活条件较差,不能吸引、留住优秀人才.
3.农村学校硬件设施落后
与城市相比,农村学校教学设施陈旧,教学设备缺乏,严重地限制了教师教学,从而影响教学质量,阻碍学生拓展知识面.农村学校图书陈旧,试验、电教仪器不完备,多媒体设备缺乏,学生计算机比例远远低于城区学校,农村小学计算机和多媒体教学设备更为不足.有些学校,虽然配备了少量多媒体教学仪器,但由于缺少必要的维护和仪器的落后,不少课程都无法保证教学任务的完成,所谓现代化的教育设施成了摆设.
4.学生素质参差不齐
学校方面,在农村,学校教学设施陈陋、不能满足教学要求.比如像物理化学这样的课程,要做很多实验,但很多学校,不能完全满足这些需求,很多的功课只能靠听老师讲,自己很难独立地动手操作.家庭方面.由于农村许多家长文化水平低,教育方法简单、粗暴,对子女的过错、学习成绩不理想,不是打就是骂,不尊重孩子的人格,这种“高压”,造成孩子的心理畸形.双亲都外出打工,而把孩子留给爷爷奶奶或其他亲属抚养,这就造成了留守儿童.大多数爷爷奶奶非常溺爱自己的孙子孙女.最多照料他们的衣食生活.对于学习及道德品格上的教育可以说是一项空白.
5.辍学之风抬头
有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象.某省的抽样调查结果显示,由于教育因素返贫的农户,占返贫总数的50%.”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了,于是“辍学”之风抬头.
二解决农村教育问题的对策
1.加大政府教育经费的投入力度,社会多方筹措经费
要树立城乡整体教育观念,在教育政策上向农村倾斜,加快农村教育发展速度,规范农村教育体制.对此,从中央到地方的各级政府应该齐抓共管,、省（直辖市、自治区）、地（市）和县级政府要将农村教育经费列入当年财政预算,并统一直接拨到县级教育行政部门.同时,还要通过广泛吸收社会资金,将所筹得的资金全部用于农村教育的发展.此外,要建立农村教育经费的监督保障机制,实行农村教育经费财务公开制度.要在确保农村义务教育经费投入的同时,各级政府也要增加对农村职业教育、成人教育的经费投入,使其能够健康发展.
2.加强农村教师队伍建设,逐步提高教育队伍整体素质
农村教师是农村教育改革与发展的基本力量.建设好一支高素质的农村教师队伍,直接关系到农村教育质量和水平的提高.要使农村教师队伍稳定,整体素质提高,必须解放思想,加大力度增加农村教师的山区补贴额.只有这样才能激励农村教师扎根农村,解决农村教师队伍流失严重的问题.另一方面要制定科学的教学评价体系.大量的农村教师流失,而留在农村继续任职的教师队伍在素质、水平、学历、师德等方面暴露出来的问题日益严重.要促进农村教育的发展,除了要切实提高农村教师的物质待遇以外,还应注重农村教师自身素质的问题.要解决这个问题,应采取公平、公正、公开的原则,制定科学的农村教师的教学评价体系,对于师德好、教学质量高的教师应予以重奖,对于评价不合格的农村教师,应清除出农村教师队伍.
3.使用乡土教材,开设部分农村职业教育的课程
应该在农村的义务教育阶段加入有当地特色的农村职业课程.如在山区农村可安排种植类、畜牧兽医类的课程,在沿海地区可安排海产养殖类的课程.这样,即可以培训回乡从事农业的学生的一技之长,又不会耽误可升学学生的学习.教材应采用在地方长期从事农业推广、有经验的农技员或从事农业生产的土专家编写的教材,教材应该通俗易懂、简便易行,即可以满足农村孩子对农业事务了解的渴求心理,又可以让农村孩子学有一技之长.
4.大力发展面向农村的高等职业教育
高职面向农村必须在招生方面有优惠、特殊政策,优先录取农村考生.解决农村问题关键是解决农村城市化问题,其中,农村劳动力的转移是核心问题.有计划、有重点、分步骤开展农村人力转岗培训,开发相关课程和教材,研究制定科学的教学内容和教学方法,增加资金投入,委实任重而道远.各级政府教育、农业部门对农村人口转岗、转移就业培训应给予高度重视.
第一作者简介
孙淑芳（1965-）,女,河南洛阳人,三门峡市委党校讲师,研究方向：经济学.