强化项目会计监督职能的

作为会计基本职能之一的会计监督,一直是会计学界关注的热点.本文就加强项目会计监督职能问题谈些个人认识.

1　施工企业项目会计监督存在的问题

1,1会计法制建设滞后,会计监督弱化.

《会计法》第4条规定：“单位领导人领导会计机构会计人员和其他人员执行本法”第16条规定：“各单位的会计机构会计人员对本单位实行会计监督”企业对项目委派财务人员时,也规定财务人员必须接受企业及项目经理双重领导.这样,会计人员一方面要服从本项目的统一领导,另一方面又要对本项目实施必要的会计监督,会计人员的这种在行政领导的同时对行政领导行为实施监督的双重使命,从理论上讲不通,在实际工作中也难行通.

1,2施工企业项目会计人员的管理体制不利于会计监督职能的切实履行.

施工企业对项目大都试行了会计委派制.会计委派制可以达到管人与管事统一,在一定程度上可以消除会计人员的后顾之忧,确实能强化会计监督职能,提高会计信息质量,规范会计工作秩序.但施工企业只承担对被委派的项目会计人员的领导权,而被委派的项目会计人员的劳动、人事、工资福利等关系隶属于各自所在的项目部.作为相对独立经济实体的施工企业项目部,不仅拥有会计人员的管理和薪酬权,并且拥有相对甚至绝对的财务自主权.

1,3委派单位监督力度没有形成,会计监督形同虚设.

施工企业对于项目的监督力度及被委派的会计人员返馈的项目信息不能及时听取分析及重视力度不足,往往形成了被委派人员汇报一年不如项目经理说一名话好使的局面,使被委派到项目的会计人员的工作很难开展,更谈不上行使监督职能.使施工企业的委派制度成为纸上谈兵.

2　施工企业项目会计监督存在问题的原因分析

2,1项目会计定位造成的局限.

首先,从会计的地位来说,通过会计记录而形成的会计信息反映的是施工企业单位项目的所有经营活动和利益关系,是重要的经济信息来源.因此,以项目会计为手段,编造虚检测的会计信息,就成为一些项目和个人谋求不正当利益的手段.其次,从会计的身份来说,会计隶属于施工企业,施工企业会计人员的聘用、提拔、晋级等直接由施工企业单位领导决定,而薪酬福利等都由所在项目领导决定,项目领导考虑的首先是个人或项目的利益,在项目的局部利益与单位整体利益不相称的情况下,会计人员出于自身利益的考虑,很难旗帜鲜明地维护单位的整体利益.

2,2约束机制不全,监督脱节.

由于施工企业单位会计监督约束机制不全,没有按新制度的要求建立健全企业内部的监督管理制度,使得监督部门不能有效的行使其监督职能,导致监督不力.再者,在监督过程中有些概念很模糊,监督机构职责,权限也有待明确.施工企业单位负责监督工作的职能部门,受单位领导人控制,其个人利益与单位利益直接挂钩.而负责监督工作的职能部门则侧重于施工企业的经济利益,并不能同项目会计人员直接勾通或在其项目报送报表数据中及时发现问题.

2,3项目负责人缺乏监督意识,阻碍会计的有效监督.

目前,在一些项目中,项目管理者独揽大权,集人、财、物、管理于一身,更有权大于法的事件发生.上级单位监督部门履行职责不到位,项目为了追求自身短期利益最大化及某些别有用心人员为谋求自身利益,指使、授权会计机构,会计人员做检测帐,伪造会计凭证,违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,因而影响正常会计工作,阻碍会计工作的有效监督.

3　施工企业如何强化项目会计监督职能.

3,1明确项目负责人的责任,约束项目负责人的行为.

分清项目负责人及班子成员的职责,明确项目负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键.项目班子成员尤其是项目负责人,必须对本项目的会计资料的真实性和完整性负责.提高项目班子成员的综合素质,杜绝权大于法的现象.

3,2加强和完善内部监督力度.

实行项目会计监督必须要有施工企业完善的会计监督制度和内部控制制度做保障,项目会计核算与项目会计监督是相互联系、相辅相成的.没有有效的监督和控制,会计核算的质量难以保证.首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约,重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序,明确财产清查的范围、期限和组织程序,实行不相容职务相分离的原则.其次,对于重大违纪违规问题,要联合纪委、监察部门共同参与,形成多方面的内部监督体系.

3,3完善项目会计委派制度.

委派会计制度作为一种过渡的短期管理体制,通过施工企业向项目委派会计,全面掌握项目的经营和财务状况,进一步发挥会计工作的监督职能,起到监督项目经营、促进廉政建设工作确保国有资产的保质增值的作用.实行对工程项目部委派会计主管,是强化会计监督,提高会计信息质量的前提保证.上级委派会计主管确定了会计监督者的地位,在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口,有效实施对项目经济活动的日常及过程监督控制,防止经营承包者利用占有和掌握着会计信息资源,按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用、粉饰会计报告,实现短期的个人价值最大化.但委派到项目的会计人员关系全部要在施工企业,与项目没有利害关系才行,被委派会计是作为施工企业代表的身份派驻到项目的,在行使会计监督职能时才可以不受项目约束,放手进行监督,但是委派单位必须及时听取被委派会计的汇报并认真对待.

3,4加强会计队伍的建设和培训工作,提高会计人员的职业道德和业务技能提高企业内部财务人员素质.

3,4,1会计人员要搞好会计监督,首先对会计人员进行政治理论,世界观,人生观等方面的教育来提高其思想觉悟,树立起遵纪守法,廉洁自律,忠于职守,严格监督,实事求是,搞好核算,精心理财,优质怎么写作的良好职业道德.

3,4,3要进行观念更新的培训,提高会计人员对新问题的判断力,在思想上树立起会计监督是为发展生产经营怎么写作的指导思想.

3,4,4进行知识充电和更新的培训,提高会计人员对新形势的适应能力.培训提高会计业务的处理能力和速度,搞好会计监督.

3,4,5提高项目会计人员对项目会计监督重要性的认识.

目前,有相当一部分财会人员对会计监督的重要性认识模糊.事实上,项目的所有经济活动都离不开项目会计部门的参与,许多经济领域内的不正之风、违法犯罪大多瞒不过会计人员.因此,加强项目会计监督对防范经济犯罪有很大作用,这就要求项目会计人员对会计监督的重要性有足够的了解.而且随着市场经济的发展,现代企业制度的建立和实施,会计监督只能加强而不能削弱

3,4,6提高项目会计人员的地位,强化会计监督.

要使项目会计人员安心工作,正确行使监督职能,必须提高会计人员的地位和知名度,为会计人员创造良好的工作环境.同时,要搞好会计监督仅仅依靠项目会计人员是远远不够的,必须要施工企业各部门都来关心和支持,最大限度地发挥会计的监督职能,为防止腐败,稳定企业,减少成本支出,提高经济效益怎么写作.