关于我国城市环境保护机制的

摘 要：在我国经济快速发展的背景下,环境问题成为制约城市经济及社会发展的重要因素,解决环境问题已迫在眉睫.本文首先对城市环境保护进行界定,探讨了我国城市环境的现状,以及改治和发展的目标,提出要从政府、社会组织汲取力量,形成合力,共同防治城市环境问题.

Abstract：underourcountryeconomyfastdevelopment'sbackground,theenvironmentquestionbeesrestrictstheurbaneconomyandthesocialdevelopmentimportantattribute,thesolutionenvironmentquestionhasbeenimminent.Thisarticlefirstcarriesonthelimitstotheurbanenvironmentprotection,hasdiscussedourcountryurbanenvironmentpresentsituation,aswellaschangesthegoalwhichgovernsanddevelops,proposedthatmustfromthegovernment,theSocialanizationderivethestrength,formsthejointeffort,preventsandcontrolstheurbanenvironmentquestiontogether.

关 键 词：城市环境保护机制

keyword：urbanenvironmentprotectionmechani

一、城市环境保护的界定

城市是人类活动的重要场所,为人类提供了重要的生存基础和大量物质财富,环境是人类生活的基本因素,从广义的角度来看,城市也是环境的组成因子.城市环境生态系统是城市居民与周围环境组成的一种特殊的人工生态系统,在目前我国经济快速发展的背景下,环境问题日益突出,环境与城市经济及社会发展严重不协调,成为经济和社会发展的瓶颈,城市环境保护的研究已迫在眉睫,环境保护问题也成为当代社会学最为关注的领域.

二、我国城市环境现状及改治目标

(一)我国城市环境现状

从污染源上看,我国城市环境污染指城市大气、水体、固体废物和躁音污染；

从现象上看,城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上,这种下降又最终导致了城市的衰落.另外,由于对资源的过度消耗,又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题.

(二)我国城市环境改治目标

1979年国家颁布实施《中华人民共和国环境保护法（试行）》,为我国城市环境保护工作奠定了法律依据；1984年,国家提出了环境综合整治的道路,考虑多方污染源,将城市环境问题作为系统工程进行综合防治.现阶段,政府审时度势,首次将“环境友好型社会”载入《关于制定十一五规划的建议》,这是党和国家第一次将“环境友好型社会”正式载入经济社会发展文件,明确各级政府要树立“以人为本、统筹兼顾和充分考虑资源环境承载能力”的理念.中国人民大学环境学院副院长马中教授认为,“环境友好型社会“的概念,与党提出的绿色GDP、循环经济、科学发展观等概念一脉相承.

三、建立城市环境保护机制的措施

1.合理布局,加大城市规划

最早的城市规划是伴随着18世纪的工业革命产生和发展的,工业革命带来

人口向城市积聚,垃圾堆积、污水横流、鼠疫疾病滋生.1898年,英国社会活动家霍华德提出了著名的“田园城市”理论,为我们勾勒出一副工厂、住宅、花园、公共设施合理配置,田野、森林、河流、湖泊贯穿其中的美好图景.结合中国实际,现阶段的城市规划应包括二方面内容：一方面,优化城市空间结构,用城市规划来指导城市建设,克服城市发展的盲目性、无序性,控制大城市建设用地；二方面,加强基础设施,注重生态建设,城市化进程中,坚持老城保护改造与新区建设同步.

2.加大政府资金投入

“十一五”期间,中国环境保护投入达到国内生产总值（GDP）的1.5%

,投入总额达1.4万亿元.在《国家环境保护标准“十二五”规划》中,国家在将大力支持节能环保产业,环保投入达3.1万亿元,规模比“十一五”期间增一倍以上.“十二五”期间,国家将向企业征收环境污染责任险,但对于保险公司来说,环境风险不易有效分散,且在承保、防损、理赔上难度高,业务成本较高,政府应对该险种进行财政补贴.

从某种意义上说,企业既是环境问题的主体,也是环境问题的客体,企业生产经营过程中带来的环境污染,构成了影响和危害人类生存与发展的环境危机.保护环境,是企业义不容辞的责任,企业应建立环境管理体系,ISO14001为企业提供了一个标准化的环境管理体系模式.

环境非政府组织的建立是政府和公众之间的第三方力量,由于环境问题的相

对政治争议小,环境NGO组织有较大的活动空间,得到了大力的发展.它们的功能在于,一方面,进行环境教育,培育公众和青少年的环境意识,动员植树造林,倡导环保的生活方式,另一方面,对一些环境事件加以披露,施加压力,再者,为环境利益受损相关人提供法律援助等.

四、结语

总之,加强城市环境的保护,需要提高环境保护的认识,实现政府的有效管治,社会组织的大力发展,形成合力,共同参与城市环境保护中来.