本站原创因为深受西方影响,一些人认为只有向西方体制靠拢,才算政治体制改革.如果是那样,中国是没有进行那样的政治体制改革,过去没有,今后也不应当有
不能将经济体制改革和政治体制改革割裂开来
有一种看法认为,中国经济体制改革做了很多,但政治体制改革是滞后的.有这样看法的原因大概是因为不了解情况.人们经常把中国的经济体制改革和政治体制改革割裂开,这是不对的.
在我们国家,经济、政治、社会体制改革很多时候是一体的,不能截然分开.改革经常是一体两面的,甚至是一体多面.比如：改革之初,推动中国改革的有四大举措,其中之一是领导干部“四化”,即革命化、年轻化、知识化、专业化.这是中国改革开放的一个重要起点,一大批年富力强的干部因此走上了各级领导岗位.这对启动我国改革、推进我国社会主义现代化建设,起到了非常重要和关键的作用,而这正是政治体制改革的一个方面.
中国改革的进步是两条腿走路,一方面靠市场力量推动,另一方面靠政府的组织,这和西方某些资本主义国家早期工业化不一样.改革之初,实行的“简政放权”,对于促进地方政府根据本地实际推进改革和建设起到至关重要的作用.还有上世纪70年代末,80年代初废除人民公社的改革,以及宪法的改革等等,这些都是与政治体制改革联系在一起的,有的本身就是政治体制改革.概括起来说,中国的经济体制改革是以政治体制改革为前提、为保障的,很多改革措施既是经济体制改革,又是政治体制改革.
受到西方思想理论的影响,一些人认为只有和西方体制一样,才算政治体制改革,如果是那样,中国确实没有进行那样的政治体制改革,过去没有,今后也不会有.
1989年以前,我国的政治体制改革处于探索阶段,走了一些弯路.比如,十三大提出要进行政治“对话”,还写进了党的文件.其实当时并不了解这些内容的确切意义.到了1989年政治风波,才忽然明白了“对话”的含义,以后就不再这样说了.改革开放之初,还提出党政分开.后来的实践证明这是不可能的,应该讲党政分工.中国的政治体制改革十分注意及时总结经验,汲取以往的教训,同时也十分注意借鉴东欧社会主义改革失败的教训.政治体制改革是中国政治制度的完善和发展,而不是“改向”,中国的政治体制改革一直在稳步地进行.
政治体制改革不是变戏法
中国社会取得了巨大的进步,同时也遇到了很多问题.群众希望通过改革,解决前进中的问题.但首先要搞清楚,什么是政治体制改革,它能做什么,不能做什么.我们要进行政治体制改革,但不能认为政治体制改革能解决所有问题.有人讲政治体制改革可以从根本上解决问题,但历史和实践经验告诉我们：所谓“根本问题”是根本解决不了的,重大问题、乃至根本问题从来都是慢慢解决的,哪有解决“根本问题”一蹴而就的?!越是重大问题解决起来就越慢、进程越长.不能把明天的事情,拿到今天来办.明天对的,今天办可能就是错的.不能超越发展阶段,一切都必须讲条件.
从我国政治体制改革发展的历史和经验看,在开始的时候,政治体制改革起到了为经济体制改革创造条件,扫清障碍的作用.而随着经济体制、社会体制改革的深化,社会问题和矛盾逐步增多,现在的政治体制改革主要是为社会经济发展提供一个稳定的环境.从现实的情况看,政治体制改革很大程度上是不能直接解决问题的,解决问题最主要的还是要靠经济的发展.政治体制只是要保障社会的稳定.稳定意味着发展,社会只要稳定,生产就会继续,财富就要增加,社会就会进步.
当今中国社会的确存在一些问题,但这些问题绝大多数是在工业化、现代化进程中产生的,是发展带来的新问题.发展中出现的问题,归根结底还要通过发展来解决,而不是通过制度变革就能改变的.政治体制改革不是变戏法,政治家也不是魔术师,现在人们期待的许多问题不是通过政治体制改革能够解决的.近年来,我们通过对于东亚国家和地区工业化、现代化进程及其政治发展问题的研究,得出了这样的看法：东亚国家,日本、韩国等在工业化、现代化进程遇到了许多和我们今天遇到的相似的问题,在过去它们国家中的不少人也认为通过制度变革就能解决问题,但回头看,实际上还是主要通过经济发展、社会进步,慢慢得到缓解和逐步解决的.
有人认为现在存在的腐败问题是因为制的缘故,制就能抑制腐败,因为制可以相互制约.可是,他们却没有进一步想,在制下制约是一种可能,而还有另一种可能――政党结成分赃同盟.我们通过对东亚的研究发现,很不幸,那些国家在多数情况下,彼此竞争的政党,在腐败问题上却结成了分赃同盟.原因是选举的需要――政治家要选举,选举需要钱,合法途径不够,就要与企业界达成“利益联盟”.所以至少可以说,制也并非医治腐败的灵丹妙药.
坚定不移地走自己的道路
必须肯定的是中国的政治体制是适合现阶段社会发展要求和人民的需要的.对这个制度不是抛弃,而是要坚持、完善和发展.这是一个非常重要的前提,永远不能动摇这个信念.中国的经济发展、社会发展、文化的历史性进步是有目共睹的.尽管可能每个人的感受不同,但千年以来的历史中曾经有过这样的大好局面吗?这一切发展都是在我们现有的政治体制下发生的,难道这种政治体制要不得吗?!难道制造了那么多危机的西方体制是好的吗?!他们都要改变了,我们还要搬过来么?!难道这是对人民负责?!难道这样才算是社会的“良心”?!
什么是中国政治体制改革的正确方向?正确的方向就是坚持“三统一”.党的领导、人民群众当家作主、依法治国的有机统一.简单地说,就是在强调、发展、自由等的同时,不能离开中国的领导.在今天的世界上,没有统一的意志就没有中国人民的一切.而的宗旨是为人民怎么写作,是为了推进人民的事业的,是为保障并不断扩大人民权益的.在这之外,就是依法治国.党的领导、人民当家作主,都要依法而行.“三统一”就是我们政治体制改革的底线和舞台,在这个舞台上,我们正在上演一场伟大的民族复兴的历史剧.离开了这当中任何一条,我们都会犯错误,人民都会遭殃.
未来改革的方向
中国政治体制改革的道路还要继续走下去,在今后的改革之路上要从以下几点入手：
首先是政权建设,这其中的核心是改革干部人事制度.要有更好的干部选拔任用机制、更好的考核和评价机制、更好的激励和保障机制,还要有更好的任期和退出机制.
其次是改革完善行政体制,使之更加有效,更好地为人民群众怎么写作.一方面是提高行政的效率,主要是政府部门的配置,具体来说是大部制.不光是政府,地方政府也做了很多尝试.另一方面则是转变政府工作作风,调整政府工作的方式,推进怎么写作型政府的建设.
再次是推进基层和地方的政治建设.这主要是指村、乡一级的基层群众自治制度,比如：在我们国家很多地区出现的基层公共事务的人民会商制度,这个制度创新开始于浙江台州温岭的“恳谈”,这是现阶段化解人民内部矛盾的有效方式.此外,很多地方人大在吸收人民群众的参与,广泛进行政治协商和监督方面创造了许多好的做法.比如：浙江温州乐清人大的人民听证制度等.这些都是中国的政治创造,是中国政治发展的成果,今后还要继续推广、继续探索.
现在我们国家发展的势头很好,中国已经确实进入了复兴模式,坚持我们经过长期探索、反复实践建立起来的经济体制、政治体制,并随着实践的发展继续探索完善,就一定能够在不远的将来实行中华民族的伟大复兴,对人类做出更大的贡献.（作者为中国社会科学院政治学所所长,人民论坛记者杜美丽、李逸浩采访整理）