本站原创摘 要：西部大开发以来,西部地区在制订“十五”发展计划和远景规划时,纷纷把旅游业定为“支柱产业”或“第三产业的龙头产业”.针对这股“热潮”,我们也应该清醒的认识到西部旅游业的发展在某些领域存在过热的现象和问题,本文将从西部旅游开发热的现状、原因等方面进行分析,提出对策.
关 键 词：西部地区旅游开发冷思考
西部大开发以来,不少地方把注意力放到了旅游业上.如云南,四川,重庆和西藏等省市,竞相把旅游业作为经济腾飞的“突破口”或支柱产业.当然,旅游业作为一种综合性的产业为西部地区的经济发展、社会稳定等做出了突出的贡献,但也出现了许多问题,旅游开发“热”下也需要“冷”思考.
一、旅游开发热的含义
旅游开发热包括以下几层含义：
1、旅游开发过热,旅游开发过热是指旅游开发超过市场需求、超过环境承载力、超过经济发展阶段；
2、旅游开发盲目热：旅游开发中高估资源优势,遍地开花县县搞旅游.
3、旅游重复开发热：旅游同质化开发重复建设热、模仿开发热.
二、西部旅游开发热的主要表现
1、机场建设热
自民航总局制定的“东部提升,中部加密,西部加强”的机场建设原则以来,大大刺激了西部机场建设热.根据来自民航总局的数据,“十一五”期间,西部地区规划新增机场37个,迁建机场6个,改扩建机场31个.
在西部机场很少有盈利的情况下仍大量上马机场项目,会不会成为地方经济的沉重的“包袱”.如在四川的二级机场中,只有九寨沟、攀枝花、西昌机场盈利,其余都处于亏损状态,其中广元机场建成通航仅一年多就关门停运.
2、招商引资热
西部地区为争取招商引资项目,拿着当地政府优惠政策的红头文件,大搞“让利竞争”,不断推高各种显性招商成本,这种“超级优惠”实质上是“高成本引资”.如：每年召开的“西部旅游博览会”,概念炒作、劳民伤财、收效甚微.
3、圈地圈资源热
“圈地圈资源”即大资本写断开发经营权,圈而不开、占而不发,以资源倒手赚钱.由于“圈地圈资源”能在短期内带来丰厚的利润,甚至一些领导也陷入了这种怪圈.如：宁夏有领导认为,像宁夏这样经济不发达的地区,依法用地会阻碍经济的发展.这些所谓的理由,不过是为违规批地、越权审批,低价卖地寻找借口而已.
4、同质化开发热
从西部现有景区看,同质化、重复性建设现象突出,造成资源浪费,恶性竞争,无助于本地区旅游产业结构调整.同质化开发具有两个层面的含义,一方面,同一地理文化片区同质化开发：如西北草原同质化、青藏高原同质化.另一方面,片区内开发形式同质化,如蒙古包同质化、藏家乐同质化.
三、造成旅游开发过热的原因分析
1、与旅游业起步阶段的特有方式有关,即“政府推动型”：急功近利、穷折腾、瞎指挥.
2、与对西部旅游业的认识误区有关,即旅游业发展需要一定人数的门槛基数；对西部旅游业发展的“客源市场外部依赖性”认识不足；对西部旅游业夏季的自然灾害危险性、冬季的休眠性认识不足.
3、与对资源、区位的认识误区有关,即夸大资源的品味,没有认识到资源的同质性和可替代性,对区位的可进入性、消费成本、时间成本估计不足,对路途的折返性、与相关景区的关联性的制约因素认识不足.
4、与开发的指导思想误区有关,即旅游产品开发的“供给单边主义”、旅游业发展趋势的主观臆测.
四、西部旅游开发的对策--西部旅游业发展的基本原则
1、科学规划指导原则
旅游开发要根据本地区的旅游资源有计划,有步骤地开发,从实际出发,因地制宜.一是各级政府要深化对旅游业的认识,根据当地具体情况,客观评估当地旅游业的发展潜力,切忌盲目拔高；二是突出旅游管理部门对旅游规划制定和实施的审批、监督功能,使开发程序制度化、法规化；三是大力发展旅游依托行业,加强基础设施的建设.
2、以市场需求与发展趋势相统一的原则
旅游业是一个经济产业,在市场经济的大环境下,要以市场为导向,根据市场的需求和变化,确定旅游开发的主题、规模和层次.同时还要根据旅游资源的冷热原则,预测未来旅游市场的发展趋势,以对旅游项目做出合理的实施开发序列.
3、经济效益与生态效益统一原则
经济效益是旅游开发的主要目的之一,在旅游开发过程中须做到投资少、见效快、效益高.但不能仅为经济利益,不顾其他的盲目开发.在取得经济利益的同时要兼顾生态效益,即旅游开发过程中一定要突出生态化、原始化、自然化,从植被保护到怎么写作设施皆要营造生态化的环境氛围,从而做到经济效益与生态效益的统一.
4、独特性、差异化、错位发展原则
特色是旅游开发的灵魂,是旅游产品生命力的体现,没有特色、没有差异就没有效益,因此旅游开发要突出“你无我有,你有我优”的方针.在旅游开发中尤其要实行差异化发展,错位竞争,形成各自的优势,提升自我竞争力.
5、旅游资源保护和可持续发展原则
可持续发展包括经济的可持续、生态的可持续、和社会的可持续三个方面.在旅游开发过程中应把旅游资源可持续发展视为战略问题加以对待.它不仅关系到旅游业发展的命运,而且也直接关系到人类未来的生存环境.
6、社会经济、民族和谐发展原则
西部旅游业的发展必将给民族地区的经济发展带来巨大的发展机遇,但不可忽视的是经济发展所带来的现代化也会给民族地区带来一定的负面影响,可能在民族利益,民族文化,民族观念等方面产生民族问题,从而影响民族关系.因此在中国西部地区旅游发展的过程中要处理好经济发展和民族利益的关系,坚持社会经济、民族和谐发展原则.