消防监督队伍管理的难点

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1008-925X(2011)09-0-02

在社会发展和经济建设的快速前进过程中,消防安全成问题越来越受到社会的重视,消防监督工作对保护人民生命财产、防止火灾发生起到重要的作用.由于近年来消防监督队伍在管理方面暴露出一些难点和热点问题,给消防监督工作带来了一定的负面影响.如何应对、解决好消防监督队伍管理工作中的难点、热点问题将关系到整个消防部队建设发展,关系到消防部门的社会形象和地位.结合多年工作的实践,针对消防监督队伍管理中难点、热点,分析出一些对策,供大家参考.

一、问题表露与成因

1、个别消防监督队伍思想涣散、管理松懈,安全工作不落实,行政事故与腐败现象时有发生.分析成因,原因是多方面的,

（1）自改革开放以来,外部环境的变化给队伍管理造成了不利影响,西方腐朽思想和生活方式对消防监督队伍的管理和干警思想产生了不利的影响.个别人员产生了灰色和颓废心情绪,对国家前途漠不关心,甚至政治信念也发生了动摇.市场经济的发展,刺激了一些干警的金钱意识和实惠观念,奉献精神受到了冲击,职能意识和责任观念逐步淡化.个别人员私欲膨胀,视国家法律、工作职责和人民生命财产安全为儿戏,将国家赋予的消防监督执法权变成了其权钱交易、中饱私囊的工具.

（2）消防监督工作的社会化性质,特别是经济发达地区,造成了消防监督队伍的管理时时刻刻都面临着市场经济大潮的冲击.消防监督工作点多、面广、人员少、任务重,这样就形成了人员分散、不利集中管理的困难,造成了政治思想教育和部队正规化建设工作不易落到实处,队伍中人员思想动态也不能及时被掌握.

（3）部分部门领导过分重视消防监督人员的专业技能培养,而对队伍管理工作认识不足、重视不够、抓得不力,放松了对本部门人员的政治思想教育,有意或无意地导致了个别消防监督部门不能将消防部队有关行政管理、政工工作的规定落实到位,甚至出现个别消防监督员行为和思想不受控的现象.

（4）个别领导对部属的关心不够,队伍基本建设资金投入不够,干警的生活条件不能通过组织渠道进行有效改善,队伍缺乏向心力,严重影响到消防监督队伍的思想稳定和正规秩序建立.使得部分单位和人员产生了依靠吃“外食”才能改善基本生活条件的思想,“内外”反差太大,有些人员甚至产生了“能走就走或是靠山吃山”的临时观念.

2、消防监督人员的专业技能和执法水平不适应消防监督工作的需要.这个问题产生的原因有以下两个方面.

（1）消防事业的发展与从业人员素质提高之间的不适应.

（2）从业人员的自身素质与现阶段消防管理内容之间的不适应.我国近年来消防事业的发展超过了其它相关行业.正是因为发展太快,造成了消防事业发展速度与人员素质提高过程的严重脱节.完整的消防法律体系迅速建立,几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短几年内相继颁布施行；新产品、新技术大量应用在消防监督领域.消防监督员还来不及将其素质提高到适应工作需要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作了.这就造成了消防监督工作中的不适应和漏洞就表现出来.另外,从事消防监督工作的人员自身知识结构水平普遍偏低也是造成现阶段消防监督工作出现问题的主要因素.从全国范围来看,大多数的消防监督员来源于消防部队基层消防战斗单位的指挥员,这些同志多数是从战士经过消防部队中专或大专院校培训后便担负起消防监督工作,由于我国现行的消防教育体系尚存在有待改进之处,比如,教育与实际工作脱节、基础理论教育不扎实等,因此,毕业学员的知识结构与专业水平与消防监督工作的需要相差甚远.

（3）科技强警意识淡薄,消防监督工作低水平运转.在灭火救援装备现代化、消防法规体系化发展的同时,值得关注的是消防监督工作的方法和手段方式还十分落后,信息技术在消防监督领域内还尚未形成系统化的运用,消防监督的资料不能实现多部门资源共享,火灾危险性分析和数据统计还不完善,大量手写笔抄形式的公文撰写与法律文书制作耗费了消防监督员的大量工作时间和精力,办公效率偏低的问题长期得不到有效解决.消防检查缺乏必要的技术手段和检测用的仪器设备.消防监督检查结果只能给出定性的结论,消防执法缺乏有效的量化依据.这样就使原本是消防部队最具技术含量、消防工作重中之重的消防监督工作与社会的需要产生了差距.分析原因,主要是消防监督部门的领导和监督员缺乏对现代科学技术的了解和掌握,对通过现代科技手段提高消防监督工作的办公效率,提高消防监督工作专业水准认识不足、重视不够.有些领导和监督员即使对科技强警有了一定的认识,但对如何提高消防监督工作中科技含量知之甚少.另外,还有一个原因,那就是在消防工作中对消防科技的资金投入严重不足,造成消防科技强警的无力办事局面.

二、解决对策

面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题,如何应对,是当前各级消防监督部门急待解决的首要课题.

加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识,全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路.

政治思想工作是消防监督队伍生命线.加强队伍管理的首要任务是政治思想工作,要清楚地认识到加强共产主义教育、树立共产主义人生观是做好一切工作的思想保证,是抵御西方资产阶级思想侵蚀和防止造成思想涣散的有利武器.要强化消防监督员作为一名当代中国军人的信仰意识,经常性地开展共产主义思想为主题的学习会、讨论会.同时,还应加强对党的方针政策以及当前主要工作任务的学习、加强法制观念和现役意识.树立廉政奉公,全心全意为人民怎么写作的怎么写作意识,将当前正在开展的保持员先进性教育工作长期进行下去.另外,还应加强领导与全体人员之间的思想交流,掌握并控制人员的思想动态,针对消防监督过程中出现的问题和社会不良思潮的影响及时地开展政治教育攻势,使政治思想教育工作有的放矢地进行.全面提高包括思想意识、法律意识、科学意识和创新意识在内的消防监督职业意识.

消防监督部门必须建立健全完整的工作管理制度.“没有规矩不成方圆”,工作管理制度包括生活工作制度、学习制度、工作流程、勤政廉政制度以及奖惩制度.管理制度必须“上墙”,并牢记在每位监督员的心中.管理制度的建立必须切合实际,不能一味地拔高.针对消防监督工作点多、面广、分散性强的特点,应当建立消防监督工作的量化考评制度,将消防监督检查及执法的具体内容归纳、分解并制作出适合消防监督员检查执法和衡量每位监督执法员月、季、半年以及全年工作的量化考评表格,分别用于消防监督员外出检查执法、阶段性工作量的登记和业绩考核.学习制度也应当是消防监督工作中的一项重要制度,为防止业务学习流于形式,应当建立从实际需要出发,建立行之有效的学习制度,使学而有效、学而有趣.首先要确定全年学习计划,固定学习时间、内容,在学习过程中采取走出去、讲进来等多种形式,对于学习效果的考核应当理论联系实践,采用解决实际问题,实地操作或做想定作业的形式对监督员学习情况和业务素质的考核.消防监督工作的警务公开制度的建立将有效地利用社会监督机制提高监督人员的怎么写作意识并约束监督人员的行为举止.

遵纪守法、按章办事、奖惩严明是队伍管理的重要体现.消防监督队伍中每一位成员都应当时刻认识到自己是一名军人,其言行举止都应当按照军人的标准进行规范.消防监督部门的领导应当在作风纪律的整治过程中,起好模范带头作用.培训消防监督员在工作中一方面要满腔热情地怎么写作于社会,另一方面要做到令行禁止、坚决服从上级的命令.在工作中一定要严格兑现奖惩制度,对于不服从管理,生活工作作风散漫的消防监督员要及时进行批评教育,必要时可实施行政纪律处分,对于工作中出现的失误,应当及时分析原因,找出症结,并根据失误造成的影响对责任人进行适量的处理.反之,对于积极工作,作风严谨,业绩突出的同志要及时发现,树立先进典型并给予奖励,在所在的部门形成有先进、学先进、超先进的工作和学习氛围.

改善生活待遇,提高队伍的凝聚力.在抓好消防监督队伍政治思想教育和作风纪律整治工作的同时,一定要解决好干警的生活待遇问题.作为单位领导要对干警的生活待遇问题报以高度的责任感,能够解决的一定解决,不能马上解决的要积极想法去努力,去呼吁.让全体人员体会领导对部属的关心,同样部属们也就会体谅到领导的难处,这样也就会收到稳定军心,提高消防监督队伍凝聚力的效果.

提高人员素质、吸收专业人才是解决消防监督执法与需求不相适应问题的唯一出路.提高消防监督员的业务素质是解决当前消防监督员监督执法水平不适应消防监督工作要求的一条途径.一方面应当进一步改进消防教育体制和内容,使之更切合消防监督工作的需要.要让从事消防教育的教师全面、及时地接触消防监督工作的实际内容,发现消防监督工作中薄弱点,有针对性地授课和编制教材.同时应当建立消防监督员定期专项业务集中培训制度,分别在全国现有的几所消防院校开设消防监督及执法的短期培训班,对消防监督员进行业务轮训.或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学,随时提高和巩固消防监督员的业务理论水平.另一方面在颁布的法律、规章制度与具体监督执法之间增设一些过渡渠道,降低消防监督员学习法律、掌握技术的难度.主要的办法是在开发研制依据消防法规、规章制度而又便于消防监督员操作的工具、图表等.比如,设计出采用选择方式填写的检查记录表,开发装有消防执法程序、检查规定、执法检查程序的掌上电脑,建立具有自动统计分析功能的消防信息数据库系统等.吸收引进相关专业的技术人才是解决消防监督执法水平不适应要求的另一条途径.由于现有人员知识结构的制约,加之,现代消防监督工作逐渐向专业化和跨学课化发展,因此,需要从消防教育体系外大量引进专业技术人才,为消防监督工作怎么写作.比如,专业的法律人才、与消防技术和消防监督相近的理工科人才等.这些人才加入到消防监督队伍中后,需要再经过消防院校的短期培训和消防基层部队实习.将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上,他们将会比消防部队自己培养出来的消防监督员更为深入地了解被监督对象的深层次情况,解决在监督检查过程中产生的疑难问题.引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展,使监督工作与被监督工作更为有效地结合.这一点已经被国外消防管理界证明是行之有效的.

强化科技意识,运用科技手段是新时期消防监督工作的重中之重.要做好这项工作首先要从领导的意识上明确,科技强警是提高消防监督工作效率、全面提高消防监督工作质量的必经之路.利用信息科技手段全面降低现有消防监督工作的工作量,对消防监督工作实行计算机系统管理下的数字化管理,实现消防监督检查信息的自动统计分析,对消防监督工作提出具体化的预测和解决方案.同时利用高科技的消防检查仪器和检测手段,解决目前消防检查只能凭借目测手量等最基本的检查方式进行消防检查的落后局面,积极采用新技术、新设备,及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题,将火灾的防治能力提高到数字化、微观化水平,以提高本区域整体的抗火灾能力.在选择高科技技术手段及设备时,一定要注意根据本地区、本部门的实际需要选择适用性强的设备和技术手段,不可一味追求科技含量和档次,否则就会产生一种新的浪费.

只要消防监督队伍的领导和全体同志们全身心地投入到消防监督工作中,重视工作过程中出现的难点、热点问题,并及时予以解决和纠正.消防监督管理水平能够进一步地提高,消防监督工作一定会向更完善、更有效的方向发展.具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的消防监督队伍也一定会在有效预防火灾发生,最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用.