推进国企的

坚持党的领导.充分发挥国有企业党组织的政治核心作用是国有企业改革发展的根本保证.

第十七届纪委第二次会议明确提出,加强国有企业党风建设和工作是2008年党风建设和败的重点之一.深入推进国有企业工作,要求我们进一步完善国有企业干部管理体制,进一步抓好国有企业领导人员廉洁自律工作,进一步加强对国有企业及领导人员的管理和监督.

一、加强对国有企业及领导人员的监管必须完善四个重点

坚持党的领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用是国有企业改革发展的根本保证.加强管理和监督就要按照现代企业制度的要求,完善国有企业领导班子和领导干部管理体制,要在以下四个方面下功夫.

第一、重申和坚持三重一大集体决策制度,明确集体决定事项的范围和程序,这是推进国有企业体制、管理、机制创新的重要方面,对于形成按制度办事、靠制度管人具有重要作用.要紧紧抓住企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营的关键环节和突出问题,大力推进决策,规范用权行为,在重大项目、重大投资、重要人事任命和大额资金运作上实行集体决策.

第二、要完善议事规则,坚持决策制度,把握决策程序,规范决策行为.进一步改进和完善决策的具体方式方法,决策程序越规范,决策程序越明确,重大问题集体讨论决策制度就落实的越好.要试行票决和程序记录方法,这是规范决策程序的一项重要探索性举措,对于制约违规擅自决策行为,形成科学决策具有重要作用,有利于对违规行为的事前防范、事中监督和事后追究.

第三、试行国有企业主要负责人任期制,加强任中和离任审计,近年来,经济责任审计力度不断加大,法制化规范化建设进一步加强,为国有企业领导人员经济责任审计创造了条件,要关口前移,加强对经营者履职行为的监督,要加强企业内部的审计工作,搞好过程监督.

第四、加强企业效能监察和职工监督.企业效能监察是企业管理的重要组成部分,是企业纪检监察工作服从怎么写作于企业经营中心的有效途径,是企业纪检监察工作与生产经营相结合的最佳切入点.企业的效能监察工作要紧紧围绕企业生产经营管理的薄弱环节,企业重组改制破产中的重大事项和严重损害职工合法权益的问题开展效能监察,注意利用效能监察工作过程中发现的管理不善及管理漏洞,深入分析效能低下和资产流失的深层次原因,查处隐藏在这些现象背后的失职渎职行为和违规违纪案件.

搞好国企改革,促进国企发展,必须始终尊重职工主人翁地位,发挥职工在决策、管理、监督中的作用,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业管理制度.实施厂务公开,把职工群众的积极性保护好、发挥好,把职工的合法权益维护好、落实好.

二、加强对国企及其领导人员监管必须正确处理和把握三个关系

一是加快发展与加强监管的关系.加快发展与加强监管是辨证统一的关系,发展是目的,监管是保障,促进企业发展是第一要务,监管要适应发展的需要,促进发展.同时发展离不开监管,没有有效的监管就没有快速的发展.从发展好的企业实践看,一个健康发展的企业,一个又好又快发展的企业,一定也是严格管理,有效控制风险的企业,而那些不能控制风险的企业,可能一时发展较快,但一出问题,就会影响企业发展的速度,甚至遭受毁灭性的打击.所以在加快国有企业发展的过程中,必须正确把握加快发展与加强监管的关系,既要根据企业的改革发展的客观要求改革体制机制,消除影响企业发展的制度性障碍,又要创新企业监督机制,规避各种风险,真正做到企业越是快速发展,越要有效加强监管.

二是把握坚决查处违规违纪案件与调动和保护干部积极性的关系.在国有企业党风建设和的实践中,必须努力当好国有资产的忠诚卫士,又要当好国企广大党员和领导干部的保健医生.纪检监察部门要通过有效的监督和对违规违纪行为的责任追究,防止国有资产的流失,同时,企业也特别需要纪检监察部门通过教育和制度的建设,提高广大职工预防腐败的能力.要坚持教育、制度、惩处并重,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头防治腐败的工作领域,形成廉洁从业的文化氛围.企业的纪检监察部门在把握政策,判断是非,查处问题时要注意划清两条界限：经营管理偏差和违规违法行为的界限,在经营活动中的偶然失误与屡犯错误的界限,从而有效地保护广大干部职工推动企业发展的积极性,创造性.

三是建立制度和执行制度的关系.从一些国有企业发生的违纪违法案件中发现,仍然存在着规章制度不适应企业发展的形势要求,制度的约束力、执行力不强等问题,因而有的制度根本没有得到落实.企业建立健全制度是执行制度的前提,没有建立健全制度就根本谈不上执行制度,国有企业应该按照少环节、快节奏、管得住、高效率的要求,认真清理已有的规章制度,按照企业管理的要求,通过修订和完善企业规章制度,消除影响企业改革、束缚企业发展的制度障碍,健全内控机制,做到有效建立制度与坚决执行制度的有机统一,有效预防违规违纪行为的发生.

三、多管齐下,努力提高对国企及其领导人员监管的有效性

结合国有企业发生的一些重大违法违纪案件,借鉴国内外企业的成功经验,必须从多个方面人手,进一步完善国有企业体系.要完善公司治理结构,主要解决企业内部权力的合理配置和相互制衡问题,防止经营者随意越权或滥用权力；要结合建立现代企业制度和法人治理结构,探索新型监督体系,推行以外部董事为主的董事会制建设,实行董事长、党委书记、总经理分设,要使党委书记有更多的精力从事企业党风建设和建设.要建立和完善企业内部控制制度,不给任何违法违纪现象发生提供可乘之机,进一步发挥外部监事会的作用,健全激励制度,充分调动和发挥监事会工作人员的监管积极性和责任感.要改进监管体系,落实的工作机制和领导体制,充分发挥纪检监察部门在国有企业党风建设和工作中的重要作用,纪检监察部门要切实担负起的重要职责,共同促进国有企业落实科学发展观,实现又好又快的健康发展.