本站原创司法部部长吴爱英在新华网开办的“共和国部长访谈录”专栏中透露,我国目前由律师组成的政府法律顾问团（组）已达到了8200多个.
立场中立的法律顾问
郝惠珍头上顶着诸多光环：北京市女律师协会副会长、北京市朝阳区律师协会副会长、律师党委副书记、北京市律师协会政府顾问委员会副主任、北京市律师协会行业发展委员、北京市立法咨询专家顾问、北京市优秀律师等她的时间是律师行业内比较“值钱”的.可自2003年被聘为北京市朝阳区政府法律顾问以来,8年间她付出了大量的时间、精力.她以律师的身份参与了政府重大决策的论证、重大项目的前置介入、突发事件的紧急处理和日常陪同区领导的信访接待.
郝惠珍说：“律师在与政府的配合协作中发挥了重要作用,也解决了许多问题.在朝阳的秀水撤市、奥运场馆的建设与拆迁、央视新楼大火、一氧化碳中毒造成9死1伤的突发事件中,都因为有了律师,才使得本来非常棘手和复杂的问题得以解决.实现了3000户拆迁零,重大事件无纠诉的结果.律师用自己的专业知识对怎么写作社会、关注民生、化解矛盾、构建和谐社会上都起到了重要作用.”由于律师工作突出,政府法律顾问受到了各级政府的肯定和好评,郝惠珍在2008年奥运总结中获得了“奥运金奖”.
回顾花费近一年时间参与的秀水撤市,至今郝惠珍还记忆犹新.
北京市著名的秀水市场正式成立于1985年,经过近20年发展,从不知名的街巷发展为闻名世界的跳蚤市场.2004年,秀水的日客流量达两三万人次,年销售额1亿多元.但由于秀水市场存在严重消防隐患、占压市场管线、商品检测冒侵权、扰民等多重问题,2004年7月,朝阳区有关部门决定拆除老秀水市场并发布了《项目拆迁公示》.
然而,实际操作中遇到的问题却不像发布一个公示那样简单.一个初具规模并有一定影响力的市场面临拆迁,势必影响到各方利益.
“当时商户们对此意见很大,认为秀水品牌是大家好不容易打造出来的,关系着每个人的利益.如果政府决定撤市,一定要给经营者合理的解释和赔偿,否则坚决不撤.”全程参与此事的郝惠珍对记者说,“这时政府就面临拆与不拆、谁来拆、怎样拆等问题.”
郝惠珍在受托介入此项工作后发现,经营商户、政府、专家之间所持的不同观点,源于不同利益体对自身利益的维护.如何兼顾各方利益,保证行政决策的顺利实施,法律顾问有着不可推卸的责任.“这时律师的工作作用就体现出来了,我们站在第三方的角度做的工作,就是广调查、多采证,全面考虑各方权利,寻找各方利益的平衡点,从客观的角度考虑问题,依法为政府提供法律意见.”
作为朝阳区政府法律顾问,郝惠珍在实际工作中与业主们的律师密切接触,共同在法律层面探讨解决问题的办法,前后参加政府各部门会议共22次,最终为政府提出了“摒弃部门利益、从法律角度出发、照顾到各方利益”的合理建议.
同样,在奥运场馆拆迁过程中,政府法律顾问们同样作了大量细致的工作,最终达到了拆迁3000户“零”的最佳结果.
村村都有法律顾问
近年来,各级政府部门对政府法律顾问的重视程度日益提升,尤其是广大农村地区,也逐渐敞开胸怀,推进政府法律顾问工作向纵深发展.
山东省东营市垦利县,早在2007年已达到村村都有法律顾问.浙江省杭州市萧山区,2009年起试点农村法律顾问制度,目前该区法律顾问团的148名法律顾问已被分派到全区各行政村和社区,实现了农村法律顾问“村村有”.浙江省瑞安市,今年将按照每村（居、社区）2000元的标准配发补助,为800多个村居聘请法律顾问,村民有法律问题可随时咨询.
“农村法律顾问,最大的作用是维护集体和个人的合法权益,提高镇村两级依法管理的水平.”萧山区司法局的工作人员说,农村法律顾问的主要怎么写作形式是为村“两委”和村（居）民提供法律咨询、开展法制宣传教育、帮助困难群众依法获得法律援助、指导调处重大疑难纠纷等.
资料显示,截至去年底,萧山新农村法律顾问共开展现场集中法律怎么写作28次,累计进村怎么写作985次,接受咨询3412次,答疑释惑2812人次,规范村级合同（协议）162次,成功调解纠纷900例,提供民事诉讼怎么写作20例,为村集体和个人挽回经济损失3000余万元.
山东省垦利县大河村是较早聘请法律顾问的村级政府,该村村领导和村民的共同感受是“过去村里发生什么事,不知道该找谁,有了法律顾问之后,我们心里有了底.”
2005年,大河村的法律顾问调解了一起交通事故,让村民们领教了法律顾问的作用.当年9月,开拖拉机的村民贾某与开三轮车的村民于某发生刮蹭,于某衣服被剐破,言语不和下,两人产生分歧,于某坚持要到医院检查.这下贾某心里发慌了,因为于某平时身体不好,还患有肝硬化,如果到医院做个全面检查得上千元.
村领导得知情况马上联系了法律顾问,法律顾问立即开车去县人民医院拦住了于某,并将道理讲得很明白：如果查出外伤或因碰撞发生的新内伤,与贾某有关系,但也得先分清事故的责任；如果是肝硬化之类的老毛病,一切费用得自理.于某经过考虑,表示不做检查了,在法律顾问的调解下,贾某赔偿了几百元了事.
像这样的农村琐事,虽然事小,但如果处理不及时或不懂法,不仅会使村民花冤枉钱,还会给后续解决带来很多麻烦.
瑞安市司法局的有关同志表示,“之所以花这么多经费推广这项工作,是因为基层有需要.”现在农村涉及土地征用、房屋拆迁、经济合同等方面的纠纷很多,一些村干部对处理这些涉法纠纷“拿不准”.特别是农村返还安置房问题,经常由于村民对分配方案有意见,造成楼房建好后却分不了的情况.今后这类事件有律师介入参谋,也不会有这么多后遗症了.
处理信访平息矛盾
湖南省长沙市天心区青源街道办事处司法所的邹新军律师,2005年起就一直担任天心区民政局、计生局和信访局的法律顾问,处理了近百件民事诉讼、行政诉讼案件以及近千件非诉讼法律事务,他认为,政府聘用法律顾问可以促进社会和谐,同时也是政府依法执政的保障.
由于律师是介于老百姓和政府部门决策之间的缓冲地带,目前,政府法律顾问参与最多的工作就是协同处理疑难信访.
“我这几年为政府担任法律顾问,发现绝大部矛盾纠纷的产生都是因为信息不公开,缺乏有效沟通,以及执法人员简单粗暴、言词不当所引起的.而律师本身就是化解社会矛盾、解决纠纷的职业,同社会的各个层面有着广泛的接触,对各个层次主体利益的诉求有所了解,对化解矛盾也有丰富的经验.”邹新军在中表示.
郝惠珍也表示,律师有着较为敏锐的社会洞察力和严密的思辩能力,在处理问题上有着其独特的视角、更体恤民情,更容易获得百姓接受.
奥运前夕,在北京市发生了轰动一时的一氧化碳中毒“9死1伤”事件,当事人家属上百人聚集,情绪颇为激动,并扬言不拿到多少万元钱就不走.政府为解决问题安排了多名律师协商,郝惠珍也作为政府法律顾问与家属见面.在讲话中,她先对大家的悲伤表示理解、进行安慰,然后给家属们进行了政策和法律的解读和解释.她建议家属与责任方协商解决,家属有权要求加害人赔偿,但请求数额要有依据.在分析利弊时他告诉家属,如果起诉到法院,法庭不会认定受害人没有责任,得到的赔偿不一定比协议的多.在律师合情、合理、合法的工作下,家属们都采取协商的办法签订了协议书,问题得到了及时的解决.
政府聘法律顾问势在必行
当前,政府官员未必能完全掌握相关法律知识,在决策、管理、执法中,难免出现与法治精神相悖的“硬伤”,这就会弱化政府工作的效力、损害政府形象.聘请法律顾问把关,体现了法治社会“法”大于权的基本精神.
“有时候涉及到政府决策上的一些问题,作为具有隶属关系的职能部门,碍于各种原因,发表意见可能有不便之处,而专家、学者、尤其是律师作为独立的第三方,在各部门利益有冲突,或者部门工作存在瑕疵时,能够直言不讳地发表意见.这充分体现了律师参与行政决策的价值.”郝惠珍说.